加强村级财务审计监督
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口文 ／ 姚文淼
近年来， 农村财 务管理运作模式和管 理方式得到基层群众的普遍拥护 。但是， 库 、 以现 金 支 付 大 额 工 程 款 、 账 票 据 不 位 ， 入 个别村大额接待 费未批 先用 ， 待报账 通过审 计也发现个别村 、社 区在资产运 规 范 、 程 完 工 无 验 收 结 算 、 欠 工 程 款 时才补办报批手续， 工 拖 或存在多次使用一次 营、 财务管理中存在着一些薄弱环节。
大 部 分村 、社 区 没 有建 立 固定 资 产 登 记 、 账务处理等方面存在较大压力 ； 还有就是 保管制度 ， 保管不 善导致资产流失 ， 账实 部分历史欠账 以及村集体举债建 设或者
二 、 因分 析 原
（ 财务人 员普遍素质 不高。 一） 代理会
待 遇水平不高 ， 多数镇 、 街道没有协 助他
不符 ，少 数 村 存在 违 规 处 置 资产 资源 、 联 拖欠 的工 程款 形 成债 务 ， 由于 时 间 己久 ， 计 工 作 量 大 ， 作 压 力 也 大 ， 普 遍 工 资 工 但
防队另设账套核算 、 外设账核算集体资 部分 已形成呆滞账。 账
金， 集体工 程 由村老协会 、 基建组负责管
理发 包 问题 。
（ ） 四 违反财务制度 问题 时有 出现 。 一 们办理社保、 医保 ， 造成人 员流失严重 ， 自 是报纸杂志征 订费用超标准报支现象 比 ２ ０ ０６年 以来晋 江共有 ２ ７名村 级代理会
（ ） 二 工程建设监督管理不到位 。 工程 较普遍 ， 一些村为村干部 、 民小组长订 计 自动 离 职 ， 换 率 达 ６％ ， 理 队伍 不 村 更 ５ 代 没有 实行 公开招投标 、 分散承包 、 小额工 阅 报 刊 费用 在村 财 政 列支 ， 别村 每年 征 稳 定 ， 致 会 计 核 算 缺 乏 连 续 性 ， 行 会 个 导 履
ＥＵ ＝（－ ） Ｐ（ Ｆ ２ １ Ｐ Ｙ＋ Ｙ－ ）
以企 业 所获 的现 有信 息为 基 础 制 定 的 ， 具 因 时 、因 地制 宜地 设 计 具 体 的 筹划 方 案 ，
令 ： Ｕ＝ Ｕ ，得 到 均 衡 概 率 为 Ｐ＝ 有 明显 的针 对 性 和 实用 性 。但 是 ， Ｅ 。Ｅ ： ‘ 由于税 以求 企 业 的整 体利 益 最大 化 。
动， 需要筹划者具有创新精神和创造性的 【 】 １王则可 ， 李杰． 博弈论教程． 北京： 中国 思维 ， 在思维方式上不拘一格 。而这种创 人 民 出版 社 ， ０ ４ ２０． 有关的税收法律法规 、 精通财务知识和丰 弈论教程 ．北京： 中国社会科 学出版社 ，
２０ ． ００
不及 时 缴 存银 行 、 反规 定 多 头 设 立 银行 违
定也未 能按计划执行， 特别是重点资金开
（ ） 三 村级债务保持较 大数额。 从债务 支 无 民主 、 计划 、 安排 ， 全 由村 主 要 无 无 完
账户 ， 个别村公私款不分 、 坐支现金 、 白条 构 成 看 ， 比最大 的是 未兑 付 的 征 地 补 偿 负责人 说 了算， 占 开支 随意性较大 ； 四是财 抵库的问题依然存在， 审计发现一村委会 款 ， 由于存在群众拒领征地款 问题 ， 款项 务公开 制度 执行 不到位 ， 部分村 、 社区财 白条抵库 １ ３张， ３ ，５ 共 ７ ７０元 ， 白条抵库 或 存 折 暂 由村 一 级 干 部 、镇 财 会 代 理 中 务公开资料未能按要求张贴上墙 ， 一些村 达 ｌ Ｏ年； 二是集体资产 、 资源粗放管 理， 心、 银行等单位或个人保管， 在资金管理、 财务公开不及时、 不真实、 不全面。
程 没 有签 订 承 建 合 同 、 按 合 同规 定 进 度 订 费用 达 万 元 以上 ， 超 ２ ００元 的征 订 计控制 、 未 远 ，０ 监督方面不 到位 ， 会计 科 目核算
付款 、 预借工程款未及时结算 导致 白条抵 限 额 ； 是 村 组 “ ” 待 制 度 执 行 不 到 运用不准确 、 二 零 接 自制凭证入 账、 范围和标 超
一
Baidu Nhomakorabea
未结算入账等 问题依然存在 。 采用不含税 报批入账 ， 个别村还存在报销票据不规范 办法承包工程 、领取大额现金支 付工程 问题 ； 三是财务计划执行不 到位 ， 部分 大
、
审计发现存在的主要 问题
（ 农村 集体 “ 资” 一） 三 管理不到位 。 一 款 、 能 开具 正 式票 据 是村 级 建 设 的 普 遍 村 未 能在 年 初编 制 财 务 收支 计划 ， 使 制 未 即 是对集体资金控制尚有缺陷， 个别村收入 做法 ， 为村级财务管理中的一大漏洞 。 成
提要
本文根据 ２０ ０９年度村干部
任期和 离任 经济责任 审计发现在村 集体
财务管理 中存在 的问题，分析其 主要 原 因， 并提 出加强村级财务审计监督管理的 几点建议。 关键词： 农村财务； 审计监督
中图 分 类号 ：２ ９ 文 献 标识 码 ： Ｆ３ Ａ
加强村级财务审计监督
（ — ） ＝ 一 ， 即 ： Ｐ Ｐ 时 ， 业 的 收 筹划 过 程 中存 在 各 种 风 险 ， 种 风 险不 Ｍ Ｃ １ Ｃ Ｍ， 当 ＜ ‘ 企 这
（ 作者单位 ：． １ 广东培正 学院；． ２ 广东
最 优 化 策 略 是 进行 税 收 筹 划 ； Ｐ Ｐ 时 ， 仅 可 能 使 企 业 的 筹划 目标 不 能 实 现 而 且 外语外贸大学 南国商学院） 当 ＞． 企业 的最优化策略是不进行税收筹划； 当 有 可 能会 给 企业 带 来 损 失 ， 此税 收筹 划 因 Ｐ Ｐ 时 ，企 业 是 否 进 行 税 收 筹 划 的 期 望 是一件非常复杂 的、高智商专 业化的活 主要 参考 文 献 ： ：． 收益 相 同 。
近年来， 农村财 务管理运作模式和管 理方式得到基层群众的普遍拥护 。但是， 库 、 以现 金 支 付 大 额 工 程 款 、 账 票 据 不 位 ， 入 个别村大额接待 费未批 先用 ， 待报账 通过审 计也发现个别村 、社 区在资产运 规 范 、 程 完 工 无 验 收 结 算 、 欠 工 程 款 时才补办报批手续， 工 拖 或存在多次使用一次 营、 财务管理中存在着一些薄弱环节。
大 部 分村 、社 区 没 有建 立 固定 资 产 登 记 、 账务处理等方面存在较大压力 ； 还有就是 保管制度 ， 保管不 善导致资产流失 ， 账实 部分历史欠账 以及村集体举债建 设或者
二 、 因分 析 原
（ 财务人 员普遍素质 不高。 一） 代理会
待 遇水平不高 ， 多数镇 、 街道没有协 助他
不符 ，少 数 村 存在 违 规 处 置 资产 资源 、 联 拖欠 的工 程款 形 成债 务 ， 由于 时 间 己久 ， 计 工 作 量 大 ， 作 压 力 也 大 ， 普 遍 工 资 工 但
防队另设账套核算 、 外设账核算集体资 部分 已形成呆滞账。 账
金， 集体工 程 由村老协会 、 基建组负责管
理发 包 问题 。
（ ） 四 违反财务制度 问题 时有 出现 。 一 们办理社保、 医保 ， 造成人 员流失严重 ， 自 是报纸杂志征 订费用超标准报支现象 比 ２ ０ ０６年 以来晋 江共有 ２ ７名村 级代理会
（ ） 二 工程建设监督管理不到位 。 工程 较普遍 ， 一些村为村干部 、 民小组长订 计 自动 离 职 ， 换 率 达 ６％ ， 理 队伍 不 村 更 ５ 代 没有 实行 公开招投标 、 分散承包 、 小额工 阅 报 刊 费用 在村 财 政 列支 ， 别村 每年 征 稳 定 ， 致 会 计 核 算 缺 乏 连 续 性 ， 行 会 个 导 履
ＥＵ ＝（－ ） Ｐ（ Ｆ ２ １ Ｐ Ｙ＋ Ｙ－ ）
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令 ： Ｕ＝ Ｕ ，得 到 均 衡 概 率 为 Ｐ＝ 有 明显 的针 对 性 和 实用 性 。但 是 ， Ｅ 。Ｅ ： ‘ 由于税 以求 企 业 的整 体利 益 最大 化 。
动， 需要筹划者具有创新精神和创造性的 【 】 １王则可 ， 李杰． 博弈论教程． 北京： 中国 思维 ， 在思维方式上不拘一格 。而这种创 人 民 出版 社 ， ０ ４ ２０． 有关的税收法律法规 、 精通财务知识和丰 弈论教程 ．北京： 中国社会科 学出版社 ，
２０ ． ００
不及 时 缴 存银 行 、 反规 定 多 头 设 立 银行 违
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（ ） 三 村级债务保持较 大数额。 从债务 支 无 民主 、 计划 、 安排 ， 全 由村 主 要 无 无 完
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程 没 有签 订 承 建 合 同 、 按 合 同规 定 进 度 订 费用 达 万 元 以上 ， 超 ２ ００元 的征 订 计控制 、 未 远 ，０ 监督方面不 到位 ， 会计 科 目核算
付款 、 预借工程款未及时结算 导致 白条抵 限 额 ； 是 村 组 “ ” 待 制 度 执 行 不 到 运用不准确 、 二 零 接 自制凭证入 账、 范围和标 超
一
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未结算入账等 问题依然存在 。 采用不含税 报批入账 ， 个别村还存在报销票据不规范 办法承包工程 、领取大额现金支 付工程 问题 ； 三是财务计划执行不 到位 ， 部分 大
、
审计发现存在的主要 问题
（ 农村 集体 “ 资” 一） 三 管理不到位 。 一 款 、 能 开具 正 式票 据 是村 级 建 设 的 普 遍 村 未 能在 年 初编 制 财 务 收支 计划 ， 使 制 未 即 是对集体资金控制尚有缺陷， 个别村收入 做法 ， 为村级财务管理中的一大漏洞 。 成
提要
本文根据 ２０ ０９年度村干部
任期和 离任 经济责任 审计发现在村 集体
财务管理 中存在 的问题，分析其 主要 原 因， 并提 出加强村级财务审计监督管理的 几点建议。 关键词： 农村财务； 审计监督
中图 分 类号 ：２ ９ 文 献 标识 码 ： Ｆ３ Ａ
加强村级财务审计监督
（ — ） ＝ 一 ， 即 ： Ｐ Ｐ 时 ， 业 的 收 筹划 过 程 中存 在 各 种 风 险 ， 种 风 险不 Ｍ Ｃ １ Ｃ Ｍ， 当 ＜ ‘ 企 这
（ 作者单位 ：． １ 广东培正 学院；． ２ 广东
最 优 化 策 略 是 进行 税 收 筹 划 ； Ｐ Ｐ 时 ， 仅 可 能 使 企 业 的 筹划 目标 不 能 实 现 而 且 外语外贸大学 南国商学院） 当 ＞． 企业 的最优化策略是不进行税收筹划； 当 有 可 能会 给 企业 带 来 损 失 ， 此税 收筹 划 因 Ｐ Ｐ 时 ，企 业 是 否 进 行 税 收 筹 划 的 期 望 是一件非常复杂 的、高智商专 业化的活 主要 参考 文 献 ： ：． 收益 相 同 。