防控水污染的建议

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之三

防控水污染、优化地表水的建议

随着我县经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，保护水资源，防控水污染已成为当前保护生态环境的一项重要内容。近年来，水务、水源、环保等部门在此方面做了积极有效的工作，取得了可喜成绩，但仍存在一些不可忽视的问题，一是水土流失问题依然存在，对地表水体造成一定污染；二是部分工矿企业弃渣、废水排放及尾矿处理仍不到位；三是村镇生产、生活污水直排以及垃圾和人畜粪便随意排放，恶化了水体生态环境。四是过量施用化肥、农药导致地表水不同程度污染。为此，按照县政协贯彻环保法专题协商工作要求，切实加大水污染防治力度，提出以下建议：

一、高度重视，深化责任体系建设

水是生产生活的基本保障，防治水污染是功在当代、利在千秋之举。县乡政府及涉水部门要站在对地区发展、民生保障的高度，提高认识，建立健全组织机构，充实调整责任单位，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，明确执法主体和责任主体，严格执行我县《生态县建设规划》，相关部门要积极对上争取，加大资金投入，采取有效措施，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。要建立

并完善全县水污染防治工作协作机制，各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作。加强水质检测，按照目标要求，适时更新维护检测设备，确保监测种类和监测指标达到标准。严格目标考核，分解落实任务。对严重水污染问题要严肃问责，造成重大危害的，要追究责任。

二、强化重点工程建设，积极构筑三道防线

要将水污染防治纳入“十三五”发展规划，加强水污染防治重点工程建设，加大对青山工程、城镇排水管网、乡镇污水处理厂、垃圾站场等建设项目投入，积极构筑三道防线，治住根本，层层设防，不断提高净化、涵养水源能力，改善生态环境，促进区域经济发展。

一是要构筑生物防线。采取人工造林、封山育林、退耕还林、植树种草，加大植被覆盖率。有效减少水土流失的产生，使雨水尽量不产生径流，变成地下水渗透为泉水涌出。

二是构筑起工程防线。积极开展荒山、荒坡的治理，加大坡耕地治理力度，在易发生水土流失的水沟修筑土、石谷坊，拦截下泄的雨水和沙石，在水源充分的沟谷修筑塘坝，从而缓解水土流失，进行综合开发利用。

三是构筑生物、工程相结合防线。实施坡耕地改造，修建灌排水系等小型水利水保工程，营造水土保持林，建设乔、灌、草相结合的入库入河生物缓冲防护带，通过工程措施和生物措施，减少土壤的侵蚀，发挥坡地、坡面、沟壑、生物缓冲带等

林草植被等水土保持设施的控制能力。为下游饮水提供安全保障，为改善流域自然环境提供良好的生态保障。

三、多措并举，加强重点污染源治理

（一）要狠抓工矿企业污染防治。全面排查装备水平低、环保设施差的工矿企业。加大对重点行业的专项治理，实施清洁化改造，同步规划、建设污水、垃圾集中处理等环保设施。加强矿山企业管理。制定矿山水土保持治理方案，对不达标的企业坚决予以关闭。对重点企业实行实时监控。通过开展排污申报登记、发放排污许可证、采取集中控制和限期治理等措施，对排放污染物的工矿企业进行严格管理。严格执行“禁止在饮用水源地附近发展高污染工业和矿山作业”的规定，防止对饮用水水源的污染。加大对水库、河道等水源保护区的综合执法力度，从重从严处罚破坏水源保护区生态环境、污染水源的行为。

（二）加强农村养殖污染防治。严格区划畜禽规模养殖禁养区，防治畜禽养殖污染，对现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要逐步实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

（三）控制农业面源污染。制定我县农业面源污染综合防治措施。推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。规

范高标准农田建设、土地开发整理等标准，积极推广无公害、绿色生产技术。

（四）加快城乡环境综合整治。加快城镇污水处理设施建设与改造。规范城镇污水处理设施运行标准，使县城和重点乡镇早日具备污水收集处理能力，加强配套管网建设。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步运行。采取切实有效措施，推广农村清洁工程，开展垃圾无害化处理，河道清淤疏浚，推进城乡综合整治。