中国与不丹

不丹与中国的关系

中国是不丹北面的巨大邻邦。两国之间的陆地边界长达数百公里。但是，不中一直没有正式的外交关系，两国领袖之间也从来没有任何国事访问。与尼泊尔不同，不丹并没有对其两大邻国实行一视同仁的等距离外交政策。因此，不丹与中国的关系可谓一向冷淡。

不丹在历史上与中国西藏地区在政治、经济、贸易和文化等各个方面都有悠久的传统关系。不丹历来以大米和纸换取西藏的羊毛和食盐。然而，在1960年发生藏民流入事件之后，不丹封闭了其与中国的边界。不丹与中国西藏地区由来已久的过境贸易遂告停止。从那时以来，不丹与中国之间一直没有正式的贸易或商务往来。

然而，既然是邻居，就不可能永远不打交道。 1959年9月，周恩来总理致函尼赫鲁总理，表达了与不丹就两国边界问题进行双边直接会谈的愿望。他还表示，希望将中不边界问题从中印边界问题会谈之中分离出来。近年来，两国之间不同层面的互访大量增加。这些新的互动关系基本围绕两国自1984年开始的边界问题会谈。不丹与中国的边界基本没有勘定。不丹希望平静而友好地解决与中国的边界争端。所以，从不丹方面说，它目前与中国的关系实质上是以解决边界争端为中心，而并不涉及其他领域的交流。中国政府则希望在解决边界问题的同时与不丹建立正式的外交和商务等方面的关系。

20世纪70年代以前，不丹与中国的边界问题被纳入中印边界谈判的范围之内。80年代初期，中国与不丹开始进行直接的双边边界会谈。首次中不边界直接会谈于1984年在北京举行。

不中边界迄今仍未正式划定。然而，不丹与中国的边境地区，在总体上能够维持和平与安宁。从 1984年至今，两国政府就边界问题一共举行了十七轮会谈。从1984年起，两国轮流在北京和廷布举行边界问题会谈。1998年12月8日，两国在北京举行第十二轮边界会谈期间签署了《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。双方一致认为，国家不分大小、强弱，应一律平等，相互尊重。中方重申，完全尊重不丹的独立、主权和领土完整。双方愿在和平共处五项原则基础上发展睦邻友好合作关系。双方认为，在前十一轮会谈中，双方本着互谅互让、相互信任与合作的精神，通过友好协商，就解决边界问题的指导原则达成一致，缩小了分歧。会谈加深了两国之间的相互了解和传统友谊。双方愿继续本着上述精神，为早日公平合理地解决两国边界问题做出共同努力。双方同意，在边界问题最终解决之前，保持边境地区的和平与安宁，维持1959年3月以前的边界现状，不采取任何单方面行动改变边界现状。这是两国政府间的第一个协定，对维护两国边境地区的和平与稳定以及两国边界问题的最终解决具有重要意义。2004年4月，中国外交部副部长王毅率代表团赴不丹参加第十七轮中不边界问题会谈。2005年7月，外交部亚洲司副司长罗照辉率代表团赴不丹参加中不边界问题专家小组第二次会议。目前，两国已就大多数存在争议的问题达成一致意见。如果不中之间的边界问题能够顺利而圆满地解决，两国建立正式外交关系和恢复传统友好往来的最大障碍将不复存在。

在历次边界问题会谈期间，中国领导人或不丹国王均会见对方代表团。中国领导人多次阐明中国政府对不丹王国政策的基本原则，表示中国珍视两国人民之间的传统友谊，重视发展两国之间的友好关系，尊重不丹的独立和主权，不干涉不方内政，并表示欢迎双方逐步增加往来，继续发展双边关系。