第一章环境影响评价概论(1)
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第一章环境影响评价概论(1)
第四节 基本内容和工作程序
• 一、基本内容 • 1. 编制环境影响评价大纲 • 2. 评价区域环境质量现状调查和评价 • ３.环境影响预测 • ４.环境影响评价
环境的定义：影响人类生存和发展的各 种天然的和经过人工改造的自然因素的 总体，包括大气、水、海洋、土地、矿 藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹 、自然保护区、风景名胜区、城市和乡 村等。
第一章环境影响评价概论(1)
环境的划分
• 按组成要素环境分为大气环境、水环境 、土壤环境、和生态环境。有时也对应 地称为大气圈、水圈、岩石圈和生物圈 。
第一章环境影响评价概论(1)
第二节 基本技术原则
• 遵循国家和地方政府有关法规、标准、技术政 策和经审批的各类规划。
• 正确识别拟议规划或拟建项目可能的环境影响 • 适当的预测评价技术方法 • 促进清洁生产 • 环境敏感目标得到有效保护，不利影响最小化 • 替代方案和减缓措施及其技术经济可行。
第一章环境影响评价概论(1)
环境影响分类
• 直接影响、间接影响和累计影响 • 有利影响与不利影响 • 可恢复影响和不可恢复影响 • 短期影响和长期影响 • 地方、区域、国家或全球影响
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四、环境影响评价
• 环境影响评价是指对拟议中的人类的重 要决策和开发活动，可能对环境产生的 物理性、化学性或生物性的作用及其造 成的环境变化和对人类健康和福利的可 能影响，进行系统的分析和评估，并提 出减少这些影响的对策措施。
第一章环境影响评价概论(1)
环境质量与环境问题
• 大气、水、土壤和生物圈都是地球长期进化形 成的，具有特定的组成、结构，并按一定的自 然规律运行，从而构成了环境质量要素。
• 环境质量是一种对人类生存和发展适宜程度的 标志。
• 环境问题大多指环境质量的变化。 • 如大气组成浓度变化而出现温室效应和酸雨
第一章环境影响评价概论(1)
我国积极应对气候变化
• 一个时期以来，我国坚定不移地走可持 续发展道路，认真贯彻落实环境保护法 等法律法规，成立了国家应对气候变化 领导机构，制订了《中国应对气侯变化 国家方案》，不断增加对气候变化科技 研发投入，落实调整经济和产业结构、 优化能源结构、节能减排和提高能效等 政策和措施，尽力减少温室气体排放， 取得了积极成效。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• 会议要求，应对气候变化工作要立足于 推动生态文明建设和科学发展，统筹考 虑经济发展和生态建设，统筹考虑国内 和国际两个大局，统筹考虑当前利益和 长远战略，全面实施应对气候变化国家 方案，开展广泛有效的国际合作，推动 哥本哈根会议取得积极成果。下一阶段 ，重点做好以下几方面工作。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• （一）把应对气候变化纳入国民 经济和社会发展规划。把控制温 室气体排放和适应气候变化目标 作为各级政府制定中长期发展战 略和规划的重要依据。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• （二）抓好国家方案的落实。努 力实现“十一五”单位国内生产 总值能耗降低20%左右、可再生 能源比重提高到10%左右、森林 覆盖率达到20%等目标。在“十 二五”期间继续完善和实施应对 气候变化国家方案。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• （三）大力发展绿色经济。紧密 结合扩大内需促进经济增长的决 策部署，培育以低碳排放为特征 的新的经济增长点，加快建设以 低碳排放为特征的工业、建筑、 交通体系。。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• （四）强化应对气候变化综合能 力建设。制定应对气候变化的科 技发展战略与规划，开展低碳经 济试点示范，推动形成资源节约 、环境友好的生产方式、生活方 式和消费模式。加大资金投入力 度，提高应对气候变化政策措施 的实施保障能力。
第一章环境影响评价概论(1)
一、环境影响评价的由来
• 瑞典（1970）、新西兰（1973）、加拿 大（1973）、澳大利亚（1974）、马来 西亚（1974）、德国（1976）等相继建 立了环境影响评价制度。
• 1970年世界银行设立环境与健康办公室 ，负责对其投资的每一个项目的环境影 响评价作出审查和评价。
第一章环境影响评价概论(1)
• （五）健全应对气候变化的法律体系。加快建 立相配套的法规和政策体系，制订相应的标准 、监测和考核规范，健全必要的管理体系和监 督实施机制。（六）积极开展国际交流与合作 。继续对外开展应对气候变化政策对话与交流 ，拓展应对气候变化国际合作渠道，加快资金 、技术和人才引进，有效消化、吸收国外先进 的低碳技术和应对气候变化技术。深化与发展 中国家的合作，支持不发达国家和小岛屿发展 中国家提高适应气候变化的能力。
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国务院气候变化会议通过《规划 环境影响评价条例（草案）》
• 国务院总理温家宝2009年8月12日主持召 开国务院常务会议，听取并审议了发展 改革委关于应对气候变化工作情况的报 告，研究部署应对气候变化有关工作， 审议并原则通过《规划环境影响评价条 例（草案）》。
第一章环境影响评价概论(1)
第一章环境影响评价概论(1)
环境质量参数、环境标准
• 环境质量常用一组参数来表征，称为环 境质量参数。
• 环境质量分为不同的等级，规定污染物 含量或环境质量参数的要求值，就构成 了环境质量标准。
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环境容量
• 环境容量是指特定地区各环境要素，根 据其自净能力，为达到一定的环境标准 所允许的污染物最大排放量。
第一章环境影响评价概论(1)
环境影响评价类别
• 环境质量评价（评价现状） • 环境质量预测与评价（预测未来） • 环境影响后评估（后期检验）
第一章环境影响评价概论(1)
建设项目环境影响评价
• 新建、改建、扩建及技术改造建设项目 需进行建设项目环境影响评价（建设项 目环境保护管理办法（1986）、建设项 目环境保护管理条例（1998）。
第一章环境影响评价概论(1)
二、我国的环境影响评价制度
• 1979年《环境保护法（试行）》颁布，规定： 一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生 产必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行 新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响 报告书。正式确立了我国的环境影响评价制度 。
• 在这之后，国家对我国的环境影响评价制度进 行了规范、强化、完善、提高和拓展。2002年 第九届全国人大常委会通过《中华人民共和国 环境影响评价法》，中国环境影响评价制度跃 上新台阶，发展到了一个新阶段。
第一章环境影响评价概 论(1)
2020/12/1
第一章环境影响评价概论(1)
第一章 环境影响评价概论
• 第一节 基本概念 • 第二节 基本技术原则 • 第三节 环境影响评价制度 • 第四节 基本内容和工作程序
第一章环境影响评价概论(1)
第一节 基本概念
• 一、环境、环境质量、环境容量 • 环境的定义： • 《中华人民共和国环境保护法》中关于
第一章环境影响评价概论(1)
二、我国的环境影响评价制度
• 国家环保总局依照法律的规定，建立了环境影 响评价的基础数据库；颁布了环境影响评价的 技术导则；制定了环境影响评价规划名录；制 定了专项环境影响评价报告书审查办法；设立 了国家环境影响评价审查专家库。
• 2004年，人事部、国家环保总局决定在全国建 立环境影响评价工程师职业资格制度，对从事 环境影响评价工作的人员提出了更高的要求。
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一、环境影响评价的由来
• 1974年联合国环境规划署与加拿大联合召开了 第一次环境影响评价会议。
• 1984年联合国环境规划署理事会第12届会议建 议组织各国环境影响评价专家进行环境影响评 价研究，为各国开展环境影响评价提供了方法 和理论基础。
• 1992里约热内卢联合国环发大会通过的《里约 环境与发展宣言》和《21世纪议程》包含有环 境影响评价的内容。
第一章环境影响评价概论(1)
一、环境影响评价的由来
• 拟议中的行动将会对环境产生的影响。 • 如果建议付诸实施，不可避免地将会出
现的任何不利于环境的影响。 • 拟议中的行动的各种选择方案。 • 地方上对人类环境的短期使用与维持和
驾驭长期生产能力之间的关系。 • 拟议中的行动如付诸实施，将要造成的
无法改变和无法恢复的资源损失。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• （六）积极开展国际交流与合作。继续 对外开展应对气候变化政策对话与交流 ，拓展应对气候变化国际合作渠道，加 快资金、技术和人才引进，有效消化、 吸收国外先进的低碳技术和应对气候变 化技术。深化与发展中国家的合作，支 持不发达国家和小岛屿发展中国家提高 适应气候变化的能力。
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规划环境影响评价
• 1.宏观指导性规划，包括土地利用规划、 区域、流域、海域的建设、开发利用规 划，在编制规划过程中需进行环境影响 评价，可以是编写该规划的环境影响的 篇章或者说明。
• 2.工业、农业、畜牧业、林业、能源、水 利、交通、城市建设、旅游、自然资源 开发等专业规划，要进行环境影响评价
第一章环境影响评价概论(1)
一、环境影响评价的由来
• 《宣言》原则17宣告：对于拟议中可能对环境 产生重大不利影响的活动，应进行环境影响评 价，作为一项国家手段，并应由国家主管当局 作出决定。
• 1994年由加拿大环境评价办公室和国际评估学 会（IAIA）在加拿大魁北克联合召开了第一届 国际环境影响评价部长级会议，有52个国家和 组织参加了会议，会议作出了进行环境影响评 价有效性研究的决议。
规划环境影响评价
• 根据《中华人民共和国环境影响评价法》制定 的《规划环境影响评价条例（草案）》规定， 编制土地利用的有关规划和区域、流域、海域 的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜 牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、 旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进 行环境影响评价，对规划实施可能产生的环境 问题作出科学评估，以从源头上预防环境污染 和生态破坏，保障经济社会的可持续发展。会 议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务 院公布施行。
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我国的观点
• 会议强调，妥善应对气候变化，事关我 国经济社会发展全局和人民群众切身利 益，事关人类社会生存和各国发展。气 候变化既是环境问题，又是发展问题， 归根到底是发展问题。中国作为一个负 责任的发展中大国，充分认识到应对气 候变化的重要性和紧迫性，主张通过切 实有效的国际合作，携手努力，共同应 对。
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一、环境影响评价的由来
• 经过30多年的发展,现已有100多个国家建立了 环境影响评价制度。环境影响评价的内涵不断 扩大和增加，从对自然环境影响评价发展到社 会环境影响评价；自然环境影响不仅考虑环境 污染，还注重了生态破坏；开展了风险评价； 关注累计性影响并开始对环境影响进行后评估 ；进行战略影响评价，环境影响评价的技术方 法和程序也在不断地得以完善和提高。
第三节 环境影响评价制度
• 一、环境影响评价的由来 • 1950年代，由于核实验环境影响的特殊性，开
始系统地进行了辐射环境影响评价。 • 1970年1月1日美国实施《国家环境政策法》，
规定在对人类环境质量具有重大影响的每一生 态建议或立法建议报告和其他重大联邦行动中 ，均应由负责官员提供一份包括下列各项内容 的详细说明。
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二、环境的基本特性
• 整体性与区域性 • 稳定性与变动性 • 资源性与价值性
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三、环境影响
• 环境影响是指人类活动对环境的作用和 导致的环境变化以及由此引起的对人类 社会和经济的效应。
第一章环境影响评价概论(1)
全球热盐环流
第一章环境影响评价概论(1)
第一章环境影响评价概论(1)
我国的立场
• 我国将继续坚持《联合国气候变化框架公约》 和《京都议定书》基本框架，坚持“共同但有 区别的责任”原则，坚持可持续发展；主张哥 本哈根会议应严格遵循巴厘路线图授权，进一 步加强《公约》及《议定书》的全面、有效和 持续实施，统筹考虑减缓、适应、技术转让和 资金支持。我们从国情和实际出发，承担与我 国发展阶段、应负责任和实际能力相称的国际 义务，为应对气候变化做出应有的贡献。
第四节 基本内容和工作程序
• 一、基本内容 • 1. 编制环境影响评价大纲 • 2. 评价区域环境质量现状调查和评价 • ３.环境影响预测 • ４.环境影响评价
环境的定义：影响人类生存和发展的各 种天然的和经过人工改造的自然因素的 总体，包括大气、水、海洋、土地、矿 藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹 、自然保护区、风景名胜区、城市和乡 村等。
第一章环境影响评价概论(1)
环境的划分
• 按组成要素环境分为大气环境、水环境 、土壤环境、和生态环境。有时也对应 地称为大气圈、水圈、岩石圈和生物圈 。
第一章环境影响评价概论(1)
第二节 基本技术原则
• 遵循国家和地方政府有关法规、标准、技术政 策和经审批的各类规划。
• 正确识别拟议规划或拟建项目可能的环境影响 • 适当的预测评价技术方法 • 促进清洁生产 • 环境敏感目标得到有效保护，不利影响最小化 • 替代方案和减缓措施及其技术经济可行。
第一章环境影响评价概论(1)
环境影响分类
• 直接影响、间接影响和累计影响 • 有利影响与不利影响 • 可恢复影响和不可恢复影响 • 短期影响和长期影响 • 地方、区域、国家或全球影响
第一章环境影响评价概论(1)
Fra Baidu bibliotek
四、环境影响评价
• 环境影响评价是指对拟议中的人类的重 要决策和开发活动，可能对环境产生的 物理性、化学性或生物性的作用及其造 成的环境变化和对人类健康和福利的可 能影响，进行系统的分析和评估，并提 出减少这些影响的对策措施。
第一章环境影响评价概论(1)
环境质量与环境问题
• 大气、水、土壤和生物圈都是地球长期进化形 成的，具有特定的组成、结构，并按一定的自 然规律运行，从而构成了环境质量要素。
• 环境质量是一种对人类生存和发展适宜程度的 标志。
• 环境问题大多指环境质量的变化。 • 如大气组成浓度变化而出现温室效应和酸雨
第一章环境影响评价概论(1)
我国积极应对气候变化
• 一个时期以来，我国坚定不移地走可持 续发展道路，认真贯彻落实环境保护法 等法律法规，成立了国家应对气候变化 领导机构，制订了《中国应对气侯变化 国家方案》，不断增加对气候变化科技 研发投入，落实调整经济和产业结构、 优化能源结构、节能减排和提高能效等 政策和措施，尽力减少温室气体排放， 取得了积极成效。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• 会议要求，应对气候变化工作要立足于 推动生态文明建设和科学发展，统筹考 虑经济发展和生态建设，统筹考虑国内 和国际两个大局，统筹考虑当前利益和 长远战略，全面实施应对气候变化国家 方案，开展广泛有效的国际合作，推动 哥本哈根会议取得积极成果。下一阶段 ，重点做好以下几方面工作。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• （一）把应对气候变化纳入国民 经济和社会发展规划。把控制温 室气体排放和适应气候变化目标 作为各级政府制定中长期发展战 略和规划的重要依据。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• （二）抓好国家方案的落实。努 力实现“十一五”单位国内生产 总值能耗降低20%左右、可再生 能源比重提高到10%左右、森林 覆盖率达到20%等目标。在“十 二五”期间继续完善和实施应对 气候变化国家方案。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• （三）大力发展绿色经济。紧密 结合扩大内需促进经济增长的决 策部署，培育以低碳排放为特征 的新的经济增长点，加快建设以 低碳排放为特征的工业、建筑、 交通体系。。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• （四）强化应对气候变化综合能 力建设。制定应对气候变化的科 技发展战略与规划，开展低碳经 济试点示范，推动形成资源节约 、环境友好的生产方式、生活方 式和消费模式。加大资金投入力 度，提高应对气候变化政策措施 的实施保障能力。
第一章环境影响评价概论(1)
一、环境影响评价的由来
• 瑞典（1970）、新西兰（1973）、加拿 大（1973）、澳大利亚（1974）、马来 西亚（1974）、德国（1976）等相继建 立了环境影响评价制度。
• 1970年世界银行设立环境与健康办公室 ，负责对其投资的每一个项目的环境影 响评价作出审查和评价。
第一章环境影响评价概论(1)
• （五）健全应对气候变化的法律体系。加快建 立相配套的法规和政策体系，制订相应的标准 、监测和考核规范，健全必要的管理体系和监 督实施机制。（六）积极开展国际交流与合作 。继续对外开展应对气候变化政策对话与交流 ，拓展应对气候变化国际合作渠道，加快资金 、技术和人才引进，有效消化、吸收国外先进 的低碳技术和应对气候变化技术。深化与发展 中国家的合作，支持不发达国家和小岛屿发展 中国家提高适应气候变化的能力。
第一章环境影响评价概论(1)
国务院气候变化会议通过《规划 环境影响评价条例（草案）》
• 国务院总理温家宝2009年8月12日主持召 开国务院常务会议，听取并审议了发展 改革委关于应对气候变化工作情况的报 告，研究部署应对气候变化有关工作， 审议并原则通过《规划环境影响评价条 例（草案）》。
第一章环境影响评价概论(1)
第一章环境影响评价概论(1)
环境质量参数、环境标准
• 环境质量常用一组参数来表征，称为环 境质量参数。
• 环境质量分为不同的等级，规定污染物 含量或环境质量参数的要求值，就构成 了环境质量标准。
第一章环境影响评价概论(1)
环境容量
• 环境容量是指特定地区各环境要素，根 据其自净能力，为达到一定的环境标准 所允许的污染物最大排放量。
第一章环境影响评价概论(1)
环境影响评价类别
• 环境质量评价（评价现状） • 环境质量预测与评价（预测未来） • 环境影响后评估（后期检验）
第一章环境影响评价概论(1)
建设项目环境影响评价
• 新建、改建、扩建及技术改造建设项目 需进行建设项目环境影响评价（建设项 目环境保护管理办法（1986）、建设项 目环境保护管理条例（1998）。
第一章环境影响评价概论(1)
二、我国的环境影响评价制度
• 1979年《环境保护法（试行）》颁布，规定： 一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生 产必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行 新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响 报告书。正式确立了我国的环境影响评价制度 。
• 在这之后，国家对我国的环境影响评价制度进 行了规范、强化、完善、提高和拓展。2002年 第九届全国人大常委会通过《中华人民共和国 环境影响评价法》，中国环境影响评价制度跃 上新台阶，发展到了一个新阶段。
第一章环境影响评价概 论(1)
2020/12/1
第一章环境影响评价概论(1)
第一章 环境影响评价概论
• 第一节 基本概念 • 第二节 基本技术原则 • 第三节 环境影响评价制度 • 第四节 基本内容和工作程序
第一章环境影响评价概论(1)
第一节 基本概念
• 一、环境、环境质量、环境容量 • 环境的定义： • 《中华人民共和国环境保护法》中关于
第一章环境影响评价概论(1)
二、我国的环境影响评价制度
• 国家环保总局依照法律的规定，建立了环境影 响评价的基础数据库；颁布了环境影响评价的 技术导则；制定了环境影响评价规划名录；制 定了专项环境影响评价报告书审查办法；设立 了国家环境影响评价审查专家库。
• 2004年，人事部、国家环保总局决定在全国建 立环境影响评价工程师职业资格制度，对从事 环境影响评价工作的人员提出了更高的要求。
第一章环境影响评价概论(1)
一、环境影响评价的由来
• 1974年联合国环境规划署与加拿大联合召开了 第一次环境影响评价会议。
• 1984年联合国环境规划署理事会第12届会议建 议组织各国环境影响评价专家进行环境影响评 价研究，为各国开展环境影响评价提供了方法 和理论基础。
• 1992里约热内卢联合国环发大会通过的《里约 环境与发展宣言》和《21世纪议程》包含有环 境影响评价的内容。
第一章环境影响评价概论(1)
一、环境影响评价的由来
• 拟议中的行动将会对环境产生的影响。 • 如果建议付诸实施，不可避免地将会出
现的任何不利于环境的影响。 • 拟议中的行动的各种选择方案。 • 地方上对人类环境的短期使用与维持和
驾驭长期生产能力之间的关系。 • 拟议中的行动如付诸实施，将要造成的
无法改变和无法恢复的资源损失。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的措施
• （六）积极开展国际交流与合作。继续 对外开展应对气候变化政策对话与交流 ，拓展应对气候变化国际合作渠道，加 快资金、技术和人才引进，有效消化、 吸收国外先进的低碳技术和应对气候变 化技术。深化与发展中国家的合作，支 持不发达国家和小岛屿发展中国家提高 适应气候变化的能力。
第一章环境影响评价概论(1)
规划环境影响评价
• 1.宏观指导性规划，包括土地利用规划、 区域、流域、海域的建设、开发利用规 划，在编制规划过程中需进行环境影响 评价，可以是编写该规划的环境影响的 篇章或者说明。
• 2.工业、农业、畜牧业、林业、能源、水 利、交通、城市建设、旅游、自然资源 开发等专业规划，要进行环境影响评价
第一章环境影响评价概论(1)
一、环境影响评价的由来
• 《宣言》原则17宣告：对于拟议中可能对环境 产生重大不利影响的活动，应进行环境影响评 价，作为一项国家手段，并应由国家主管当局 作出决定。
• 1994年由加拿大环境评价办公室和国际评估学 会（IAIA）在加拿大魁北克联合召开了第一届 国际环境影响评价部长级会议，有52个国家和 组织参加了会议，会议作出了进行环境影响评 价有效性研究的决议。
规划环境影响评价
• 根据《中华人民共和国环境影响评价法》制定 的《规划环境影响评价条例（草案）》规定， 编制土地利用的有关规划和区域、流域、海域 的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜 牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、 旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进 行环境影响评价，对规划实施可能产生的环境 问题作出科学评估，以从源头上预防环境污染 和生态破坏，保障经济社会的可持续发展。会 议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务 院公布施行。
第一章环境影响评价概论(1)
我国的观点
• 会议强调，妥善应对气候变化，事关我 国经济社会发展全局和人民群众切身利 益，事关人类社会生存和各国发展。气 候变化既是环境问题，又是发展问题， 归根到底是发展问题。中国作为一个负 责任的发展中大国，充分认识到应对气 候变化的重要性和紧迫性，主张通过切 实有效的国际合作，携手努力，共同应 对。
第一章环境影响评价概论(1)
一、环境影响评价的由来
• 经过30多年的发展,现已有100多个国家建立了 环境影响评价制度。环境影响评价的内涵不断 扩大和增加，从对自然环境影响评价发展到社 会环境影响评价；自然环境影响不仅考虑环境 污染，还注重了生态破坏；开展了风险评价； 关注累计性影响并开始对环境影响进行后评估 ；进行战略影响评价，环境影响评价的技术方 法和程序也在不断地得以完善和提高。
第三节 环境影响评价制度
• 一、环境影响评价的由来 • 1950年代，由于核实验环境影响的特殊性，开
始系统地进行了辐射环境影响评价。 • 1970年1月1日美国实施《国家环境政策法》，
规定在对人类环境质量具有重大影响的每一生 态建议或立法建议报告和其他重大联邦行动中 ，均应由负责官员提供一份包括下列各项内容 的详细说明。
第一章环境影响评价概论(1)
二、环境的基本特性
• 整体性与区域性 • 稳定性与变动性 • 资源性与价值性
第一章环境影响评价概论(1)
三、环境影响
• 环境影响是指人类活动对环境的作用和 导致的环境变化以及由此引起的对人类 社会和经济的效应。
第一章环境影响评价概论(1)
全球热盐环流
第一章环境影响评价概论(1)
第一章环境影响评价概论(1)
我国的立场
• 我国将继续坚持《联合国气候变化框架公约》 和《京都议定书》基本框架，坚持“共同但有 区别的责任”原则，坚持可持续发展；主张哥 本哈根会议应严格遵循巴厘路线图授权，进一 步加强《公约》及《议定书》的全面、有效和 持续实施，统筹考虑减缓、适应、技术转让和 资金支持。我们从国情和实际出发，承担与我 国发展阶段、应负责任和实际能力相称的国际 义务，为应对气候变化做出应有的贡献。