让人民群众更有获得感

让人民群众更有获得感

作者：李俊

来源：《山西教育·管理》2018年第01期

党的十八大以来，高平市坚持把教育摆在优先发展的战略位置，持续加大教育投入，着力提升办学水平，稳步推进教育改革，全市教育事业继续保持了良好的发展态势，交出了一份精彩的答卷，人民群众享有了更多实实在在的“教育获得感”。

一、件件实事惠民生

五年來，全市教育办学条件不断改善，教育协调发展取得新成效。“十二五”以来，全市用于教育办学条件改善资金投入平均每年达到了近两亿元，大幅改善了全市特别是农村中小学基本办学条件，全市学校从市区到农村、从小学到高中办学条件全面提升，各级各类教育得到充分协调发展；全市义务教育普及率达到100%；高中阶段毛入学率达到95 %，学前三年毛入园率达到97%。

坚持高起点发展学前教育。累计投入3亿多元完成了17所幼儿园新建、20余所幼儿园改扩建工程和内部配套，全市每个乡镇建成“1—2所中心幼儿园”的目标基本实现，全市学前教育硬件建设水平在全省名列前茅。

坚持高质量普及义务教育。“十二五”期间，投资3.2亿元、占地面积201亩的高平一中新校区建成并投入使用，投资1.7亿元的新建高平六中建成并招生办学，极大缓解了市区中小学入学压力；投资1400多万元完成了对东方红小学科技楼和高平五中操场的整体改造提升，义务教育发展全面提速，城乡之间更加均衡。累计投入4600余万元，大力实施义务教育“薄改计划”，坚持提升教育装备水平，不断加快教育现代化建设，促进了城乡义务教育的基本均衡。2014年在晋城市六县区率先通过了“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”验收。

坚持高标准推进高中教育。2016年全面完成了高平一中新校区微机室、图书室、心理健康教育室、音体美等功能室内部配套和设施设备安装，保证了高平一中的顺利整体搬迁；高平二中、实验中学、城南中学顺利通过晋城市普通高中办学标准评估验收，高中阶段办学水平整体实现上档升级。

坚持高水平建设教育现代化。先后投入550余万元建成异地同步教学系统主会场10个、分会场40个，异地同步课堂实现了城乡全覆盖；建成计算机网络教室23个，新装学生机372台，配备学生电脑课桌凳4600余套，推进了全市优质教育资源城乡共享共用，全市教育信息化发展水平进入全省先进行列。

二、资助政策暖民心

五年来，教育经费保障机制更加完善，教育民生发展取得新进展。健全完善教育经费保障机制，基本实现了十二年免费教育，确保了教育民生事业的公平发展，全市下拨各类惠民惠生资金年均超过了1.2亿元。

义务教育经费实现“零收费、高保障”。先后对义务教育学校实行了免作业本费、免除课本费、补助贫困家庭寄宿生生活费，实现了真正意义上的义务教育。逐年提高公用经费标准，小学生均865元，初中生均1115元，分别比省定标准高出80元和88元；特殊教育生均公用经费标准达到6000元；对农村寄宿制学校实行倾斜政策，每名寄宿生每年补助80元，并对不足百人的学校拨付倾斜经费300余万元。

普通高中“两免一补”全面落实。普通高中免学费标准达到每生每年1500元，补助贫困家庭寄宿生生活费标准达到了每生每年1500元，五年累计下拨普通高中教育经费1.8亿多元，惠及全市所有普高学生。中等职业教育执行免学费、免住宿费政策，免学费标准为中专每生每年2500元（艺体类4000元）、职高每生每年2000元，免除中等职业教育学生住宿费，累计下拨中等职业教育经费近7000万元。确保了全市没有一个学生因家庭贫困而失学。

三、改革发展解民忧

五年来，教育综合改革稳步推进，教育内涵发展取得新成果。重点是坚持以推进招生制度改革、实现均等教育权利、提升课堂教学效率等为重点，着力促进教育机会更加均等、教育资源更加公平。

推进招生制度更加公平合理。实施优质高中指标向全市初中分配制度，坚持实行优质高中分配指标户籍制，高平一中、高平二中优质高中招生计划分配比例提高到了80%，并在全市中小学启动“阳光招生、均衡编班”实事工程，积极破解“择校热、大班额”难题。学前教育招生改革全面启动，义务教育招生制度改革强势推进，普通高中招生秩序进一步规范，切实保障广大学生的公平受教育权。

保障弱势群体均等教育权利。认真执行相关法律政策规定，确保进城务工人员随迁子女与城镇学生享有同等受教育权利；依托高标准寄宿制学校，保障留守儿童受教育权益；坚持对石末中学、石末中心小学、杜寨中心小学、特殊教育中心校等偏远山区和特教寄宿生实行全员补助生活费政策，保证家庭困难学生和残疾学生顺利接受义务教育。全市随迁子女入学率100%，留守儿童少年健康快乐成长，连续多年全市无一名学龄儿童辍学。

大力改善贫困地区学生上学条件。从2012年起，积极争取上级资金，对农村薄弱学校办学条件全面进行了升级改造；同时建立了农村薄弱校公用经费拨付机制，对不足百人的学校以百人计算拨付；推进城乡一体化改革，学校营养改善计划全面落实，2017年秋季开学对农村义务教育寄宿制学生实行每人每天3元的营养餐补助政策，全力保障寄宿制学生营养水平；为农村义务教育寄宿制学校配备校车22辆，有效解决了贫困地区学生上学交通困难的问题。

四、质量提升顺民意

五年来，中高考成绩全面提升，全市教育质量取得新突破。坚持把提高教育质量水平作为推进教育发展的核心任务，不断加强教师队伍建设，推进教育教学改革，教育内涵发展管理机制基本建立，实现了教育质量的持续快速提升。

高考质量再创新高。高平市连续6年有35名学生被清华、北大录取，在全省119个县（市区）中遥遥领先；二本B类以上达线人数连续三年突破2000人大关，2017年更是达到2224人，在全省处于领先水平。

中考质量稳中有升。高平一中统招录取分数线连续3年位于晋城市六县区之首，全市教育质量迈入一个稳定增长、持续提升的新阶段。五年来全市共向高等院校输送学生2.5万余人，其中二本B类以上考生10768人，共培养初、高中合格毕业生6.69万名，为全市经济社会发展提供了强有力的智力支撑和人才保障，全市人民群众“教育获得感”显著增强。

（作者单位：高平市教育局）