建设工程施工合同管理中存在的问题及对策

建设工程施工合同管理中存在的问题及对策

发表时间：2018-08-21T11:03:17.720Z 来源：《建筑模拟》2018年第13期作者：余国铭[导读] 随着城市化进程的不断推进，国家在基础设施上的投入不断增加，我国建筑工程无论是数量还是规模都在不断增长，相应的，对建筑工程的质量的要求也越来越高，面临的挑战也越来越多。

中国十九冶集团有限公司四川成都 611730 摘要：随着我国经济发展水平的不断提高，建筑行业得到了显著发展，随着建筑项目的增多，要想最大限度的提升建筑施工质量，不仅要依靠先进的施工技术、施工材料、设备、工艺等，更要不断健全与管理施工合同，使建筑单位的施工成本得以优化与控制，进而在激烈的市场竞争中获得优势。在本文中，笔者对建设工程施工合同管理中存在的问题及对策进行了详细的探讨。

关键词：建设工程；施工合同管理；问题分析；成本控制

随着城市化进程的不断推进，国家在基础设施上的投入不断增加，我国建筑工程无论是数量还是规模都在不断增长，相应的，对建筑工程的质量的要求也越来越高，面临的挑战也越来越多。为了对施工中双方的权利与义务进行明确，最大限度的保障双方的权益，确保工程的有效开展，需要对工程施工合同从形式到内容都需要进行规范化，跟上行业实际发展脚步。施工合同对整个施工过程中每个环节每个人的职责都用文字的形式明确下来，对工程的开展有着非常重要的作用。因此需要充分重视施工合同的管理，及时发现其中存在的问题，并找出办法，有针对性的进行解决，对工程合同进行规范化管理。

一、建筑工程合同管理当中存在的问题 1建设工程施工合同管理与招投标管理有些脱节建设工程施工合同管理与招投标管理是相符相称的、密不可分的。建设工程合同是有效控制施工进度、质量、资金投入、支付的法律性文件。投标单位根据招标文件及其有关计算工程造价的计算依据，计算出投标项目的工程价格，提出更有竞争力的投标价格，一旦中标，便可根据招投标文件的内容签订承包合同，形成建设工程合同价。然而在实际工作中，大多数施工企业招投标中“经济标”、“技术标”编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门，各专业人员相互协作性不好。造成一旦投标中标，建设工程施工合同与甲方签订过程中，合同内容条款与招投标文件在原则问题上存在不相符，最终使得建设工程合同管理与招投标管理在实施过程中严重脱节。

2部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务上不够公平在我国的《合同法》当中，对签订合同的当事人有明确规定，当事人在经济上、法律上地位平等，并在双方的权利与义务上保持平等。但是，就当前的建设施工合同管理看，施工合同条款的制定大都倾斜于承包人，对承包人的权利与义务规定过多，而对发包人的约束与限制则较少，在相关处罚办法上也缺少规定。这种情况一定工程双方出现了利益纠纷，或者是针对合同引发的纠纷，将缺少索赔的依据，成为阻碍施工顺利进行的重要原因。 3合同的内容不规范

对合同来说，内容是核心，但是在很多施工合同制定时并没有引起重视，制定合同的并不是专业的人才，常常出现合同内容有错误等问题，甚至有人借此为自己谋利。建筑工程合同涉及到非常广泛的内容，会对整个工程的管理起着非常重要的作用，甚至在某种意义上来说能决定工程是否能够顺利开展。因此需要制定合同的认识在充分了解相关法律知识并掌握一定的专业基础的同时开展内容拟定工作。一般来说，合同的内容都是由发包方制定的，主要是站在自己的立场考虑问题，没有过多的考虑承包商的利益，甚至故意在合同中进行模糊处理，这很容易引起后期的合同纠纷，即使能够顺利签订下来，也很难得到有效的履行。 4合同类型的选择随意，片面追求低价中标在实际工程实践中，建设单位往往喜欢采用总价合同形式，而施工单位在建筑市场供大于求的“买方市场”作用下，在激烈的市场竞争中不得不接受较大的合同风险，尽量降低工程总价，以达到中标的目的。

二、改善和加强建设工程合同管理的几点建议 1合同管理贯穿于企业合同实现的全过程，是企业经营管理的重要组成部分建设工程合同签订和招投标管理是企业建设中的重要环节，必须培养一批业务精良，技术素质优秀的专业工程师，认真研究招标文件，必要时要亲自勘察施工现场，获取编制投标文件的第一资料；认真研究工程建设项目的设计图纸，各专业人员密切配合，各自负责，保证编制投标文件时不丢项、漏项，确保投标报价合理，切实维护本企业的利益最大化。在此后的工程建设中得以严格贯彻执行招投标文件和工程合同，这样就真正实现了招、投标管理与工程建设合同管理的一致性，并保证了管理实施的可操作性，从而理顺了两者依存的内在关系。

2在工程施工合同的履行中规范管理建筑工程签订完成以后，合同双方就在经济上与法律上产生效益。合同还规定了双方在利益、义务、权利与义务等，双方必须对这些内容严格遵守，坚决不能违反合同条约。从一定程度上看，合同双方利益是存在差异的，会造成合同双方在利益上引发冲突，造成管理行为上的不统一、不协调，甚至引发矛盾与冲突。而实际上，违反工程施工合同的情况非常多，很多人都是故意违反这些合同的，并且当事人的法制意识淡薄。为此，合同履行成为了工程质量控制、造价控制、进度控制的关键，必须采取积极的管理，定期组织人员进行学习与培训，明确工程合同中的权利义务，并要积极对违约的后果进行分析，有效的利用合同保护自身权益，也不会限制对方履行各项业务，条款中的内容得以充分履行。

3规范合同的内容与形式

政府相关管理部门需要针对施工合同从内容到形式进行规范化，为合同提供一个标准，以便于在实际使用中进行参考。在制定过程中需要邀请相关的专家针对施工中的不同时期、不同状况进行全面衡量，通过全盘综合考虑后对施工双方的责任与义务进行明确，制定出标准的合同样式。可以引荐国际上先进的合同管理经验，结合我国合同管理的实际情况进行完善与发展，确保制定出的合同无论是内容还是形式都符合我国发展实际，并且要从内部到外部进行协作，对合同的履行进行监管。 4做好总体策划，合理确定合同类型

通过施工合同总体策划，合理选择合同类型，确定合同主要内容和关键条款，有利于工程合同的履行和项目目标的实现。对建设单位来说，甲方代表在工程施工过程中常驻工程现场的一个重要目的是要及时掌握工程实施的最新动态，尽可能提早判断并采取相应措施减少合同履行过程中可能的风险和变动因素，严格控制不必要和不合理的变更。

三、结束语

随着社会生产的不断进步，建筑行业发展也将面临着非常多的机会，同时，随着建筑项目的增多，建筑工程在合同管理上也面临着阻碍，为了使建设工程施工合同管理符合建筑市场规范，推动建筑行业稳定持续发展就要在合同履行上、合同签订上以及合同法律观念上不断增强，并要做好人员的专业培训，确保合同管理能够程序化、规范化、制度化。

参考文献：

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[2]张莹. 建设工程施工合同管理中应注意的问题探讨[J]. 绿色环保建材，2018（04）：162.

[3]张旭. 目前建设工程合同管理中存在的问题与对策[J]. 化工管理，2017（32）：168.