国际贸易政策的措施.pptx
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• 1998年7月1日以前，中国、俄罗斯、东欧、 越南等国为非市场经济国家
• 1998年4月将中、俄从名单中去掉，但没有加 入市场经济国家名单，而是新增“特殊市场 经济国家”，介于前两个名单之间，中、俄 是仅有的两国家
关于市场经济国家的定义
• 由于确定正常价值的方法不同，便直接 影响正常价值与出口价格比较的基础， 从而成为反倾销调查中确定倾销是否存 在的核心问题，对进出口国的当事人有 直接影响
• 欧盟与美国的标准各不相同（见下页）
欧盟对非市场经济国家的规定
• 欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定 定义，而是采用列举的方式列出非市场经济 国家的名单
• 倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁
GATT对反倾销税的原则规定
• ①用倾销手段将一国产品以低于正常价格的价格投入 另一国市场时，如因此对某一缔约国已建立的工业造 成重大损害或产生重大威胁，或对某一国内工业的兴 建产生严重阻碍，则倾销应遭谴责。②反倾销额不得 超过倾销差额。③正常价格是指相同产品在出口国 用于国内消费时在正常情况下的可比价格(批发价)。 如没有此种国内价格，则是相同产品在正常贸易情况 下向第三国出口的最高可比价。或产品在原产国的生 产成本加合理的推销费用和利润。④不得对同一商品 同时征收反倾销、反补贴税。
第七章 国际贸易政策措施
一、关税 二、非关税 三、出口鼓励的政策措施 四、其他国际贸易政策的措施
关税的含义及特点
• 关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的 一种税。
• 关税的特点： 强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从 无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无
任何补偿 预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，
反倾销税
• 反倾销税是对实行商品倾销的进口商 品所征收的一种进口附加税。其目的在 于抵制商品倾销，保护本国产品和国内 市场。
• 所谓倾销，是一出口厂商以低于国内 市场的正常价格，甚至低于商品生产成 本的价格，向国外抛售商品，从而打击 竞争对手，占领国外市场。
征收反倾销税的两个条件
• 倾销的存在 确定正常价格的三个标准：国 内价格、第三国价格、构成价格（见下页 GATT的规定） （西方国家除此之外还使用替代国价格）
• 改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化 增长
• 取得财政收入
• 一些发展中国家利用出口税作为与发达国家 的跨国公司进行斗争的武器
3、过境税
• 过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境 的外国商品征收的关税。
• 随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各 国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本 国生产和市场没有影响，所征税率低，财政意 义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后， 大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通 过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统 计费等。
• 关贸总协定对倾销与反倾销的规定实践中 并没有得到很好遵守。实际上，反倾销已 成为一些国家特别是发达国家实行贸易保 护主义和实行歧视政策的一种工具：
一些发达国家不仅利用征收反倾销税 来阻止外国商品进口，而且还借助征税前 的反倾销调查来暂时停止某种商品的进口。 从反倾销调查开始，这项商品至少一二年 内不能进入该国市场。
双方不得随意变动 间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者
关税的作用及其演变
• 关税最初是作为政府增加财政收入的手段， 故称为财政关税
• 资本主义生产方式建立后，其保护作用才逐 渐被发现和重视起来，并逐渐成为保护本国 产业的重要手段
• 如今各国征收关税很难再区分财政性与保护 性关税。以财政收入为目的的关税客观上也 可以产生保护作用；以保护为目的的关税， 其税率只要不高到禁止关税的程度，也会增 加财政收入
反倾销专题
• 关于市场经济国家的定义 • 关于替代国价格 • 关于损害的确定 • 中国遭受的反倾销问题
关于市场经济国家的定义
• 西方国家将一切国家分为市场பைடு நூலகம்济与非市场 经济国家，分别采用不同的确定产品正常价 值的方法
• 对市场经济国家采用出口国国内销售价格作 为正常价值，因为其有完善的市场体系
• 对非市场经济国家必须采用“替代国或类比 国的类似产品的价格作为正常价值”，因为 它们认定非市场经济国家存在价格扭曲
4、进口附加税
• 对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口 • 进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，以限制 • 它主要包括反补贴税和反倾销税
反补贴税
• 反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接 接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所 征的一种进口附加税。
• 反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目 的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或 补贴。使它不能在进口国的市场上进行低价 竞争以保护本国生产和市场。
• 最惠国税率比普通税率低，二者税率差 幅往往很大。如在美国，对金银首饰的 最惠国税率为27.5%,普通税为110%。
• 二战后，大多数国家都加入了关税与贸 易总协定或者签订了双边的贸易条约或 协定，相互提供最惠国待遇。因此，正 常进口税通常指最惠国税。
• 美国原克林顿政府将给予中国的最惠国 待遇改称正常贸易关系，以避免美国民 众的误解，是符合最惠国待遇实质的。
关税的种类
1、进口税
进口税是进口国家的海关在外国商品 输入时，对本国进口商所征收的正常关 税。这种进口税在外国货物直接进入关 境或国境时征收，或者外国货物由自由 港、自由贸易区或海关保税仓库等提出 运往进口国的国内市场销售，在办理海 关手续时征收。
• 正常进口税通常可分为最惠国税和普通 税两种。最惠国税适用于与该国签订有 最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地 区所进口的商品，普通税适用于与该国 没有签订这种贸易协定的国家或地区所 进口的商品。
2、出口税
• 出口税是出口国的海关在本国商品 输往国外时，对出口商品征收的一 种关税。
• 征收出口税会提高出口商品的销售 价格，削弱出口商品在国外市场上 的竞争能力，不利于扩大出口。那 为什么要征此税？
一国政府征收出口税的原因
• 保护本国购买者的利益，使本国市场不致受 到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现 较高的国际价格
• 1998年4月将中、俄从名单中去掉，但没有加 入市场经济国家名单，而是新增“特殊市场 经济国家”，介于前两个名单之间，中、俄 是仅有的两国家
关于市场经济国家的定义
• 由于确定正常价值的方法不同，便直接 影响正常价值与出口价格比较的基础， 从而成为反倾销调查中确定倾销是否存 在的核心问题，对进出口国的当事人有 直接影响
• 欧盟与美国的标准各不相同（见下页）
欧盟对非市场经济国家的规定
• 欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定 定义，而是采用列举的方式列出非市场经济 国家的名单
• 倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁
GATT对反倾销税的原则规定
• ①用倾销手段将一国产品以低于正常价格的价格投入 另一国市场时，如因此对某一缔约国已建立的工业造 成重大损害或产生重大威胁，或对某一国内工业的兴 建产生严重阻碍，则倾销应遭谴责。②反倾销额不得 超过倾销差额。③正常价格是指相同产品在出口国 用于国内消费时在正常情况下的可比价格(批发价)。 如没有此种国内价格，则是相同产品在正常贸易情况 下向第三国出口的最高可比价。或产品在原产国的生 产成本加合理的推销费用和利润。④不得对同一商品 同时征收反倾销、反补贴税。
第七章 国际贸易政策措施
一、关税 二、非关税 三、出口鼓励的政策措施 四、其他国际贸易政策的措施
关税的含义及特点
• 关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的 一种税。
• 关税的特点： 强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从 无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无
任何补偿 预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，
反倾销税
• 反倾销税是对实行商品倾销的进口商 品所征收的一种进口附加税。其目的在 于抵制商品倾销，保护本国产品和国内 市场。
• 所谓倾销，是一出口厂商以低于国内 市场的正常价格，甚至低于商品生产成 本的价格，向国外抛售商品，从而打击 竞争对手，占领国外市场。
征收反倾销税的两个条件
• 倾销的存在 确定正常价格的三个标准：国 内价格、第三国价格、构成价格（见下页 GATT的规定） （西方国家除此之外还使用替代国价格）
• 改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化 增长
• 取得财政收入
• 一些发展中国家利用出口税作为与发达国家 的跨国公司进行斗争的武器
3、过境税
• 过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境 的外国商品征收的关税。
• 随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各 国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本 国生产和市场没有影响，所征税率低，财政意 义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后， 大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通 过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统 计费等。
• 关贸总协定对倾销与反倾销的规定实践中 并没有得到很好遵守。实际上，反倾销已 成为一些国家特别是发达国家实行贸易保 护主义和实行歧视政策的一种工具：
一些发达国家不仅利用征收反倾销税 来阻止外国商品进口，而且还借助征税前 的反倾销调查来暂时停止某种商品的进口。 从反倾销调查开始，这项商品至少一二年 内不能进入该国市场。
双方不得随意变动 间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者
关税的作用及其演变
• 关税最初是作为政府增加财政收入的手段， 故称为财政关税
• 资本主义生产方式建立后，其保护作用才逐 渐被发现和重视起来，并逐渐成为保护本国 产业的重要手段
• 如今各国征收关税很难再区分财政性与保护 性关税。以财政收入为目的的关税客观上也 可以产生保护作用；以保护为目的的关税， 其税率只要不高到禁止关税的程度，也会增 加财政收入
反倾销专题
• 关于市场经济国家的定义 • 关于替代国价格 • 关于损害的确定 • 中国遭受的反倾销问题
关于市场经济国家的定义
• 西方国家将一切国家分为市场பைடு நூலகம்济与非市场 经济国家，分别采用不同的确定产品正常价 值的方法
• 对市场经济国家采用出口国国内销售价格作 为正常价值，因为其有完善的市场体系
• 对非市场经济国家必须采用“替代国或类比 国的类似产品的价格作为正常价值”，因为 它们认定非市场经济国家存在价格扭曲
4、进口附加税
• 对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口 • 进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，以限制 • 它主要包括反补贴税和反倾销税
反补贴税
• 反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接 接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所 征的一种进口附加税。
• 反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目 的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或 补贴。使它不能在进口国的市场上进行低价 竞争以保护本国生产和市场。
• 最惠国税率比普通税率低，二者税率差 幅往往很大。如在美国，对金银首饰的 最惠国税率为27.5%,普通税为110%。
• 二战后，大多数国家都加入了关税与贸 易总协定或者签订了双边的贸易条约或 协定，相互提供最惠国待遇。因此，正 常进口税通常指最惠国税。
• 美国原克林顿政府将给予中国的最惠国 待遇改称正常贸易关系，以避免美国民 众的误解，是符合最惠国待遇实质的。
关税的种类
1、进口税
进口税是进口国家的海关在外国商品 输入时，对本国进口商所征收的正常关 税。这种进口税在外国货物直接进入关 境或国境时征收，或者外国货物由自由 港、自由贸易区或海关保税仓库等提出 运往进口国的国内市场销售，在办理海 关手续时征收。
• 正常进口税通常可分为最惠国税和普通 税两种。最惠国税适用于与该国签订有 最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地 区所进口的商品，普通税适用于与该国 没有签订这种贸易协定的国家或地区所 进口的商品。
2、出口税
• 出口税是出口国的海关在本国商品 输往国外时，对出口商品征收的一 种关税。
• 征收出口税会提高出口商品的销售 价格，削弱出口商品在国外市场上 的竞争能力，不利于扩大出口。那 为什么要征此税？
一国政府征收出口税的原因
• 保护本国购买者的利益，使本国市场不致受 到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现 较高的国际价格