关于如何做好新形势下法制宣传教育工作的几点思考

关于如何做好新形势下法制宣传教育工作的几点思考

法制宣传教育是提高全民法律素质，推进法治常州建设，构建和谐常州的一项基础性工程。在体制转轨、社会转型的新的形势下,如深化“五五”普法，做好法制宣传教育工作，充分发挥法制宣传在建设全面小康、促进社会和谐进程中的保障和促进作用,是当前必一个现实问题。

一、促发展、增和谐是新形势下法制宣传教育工作的基本取向

和谐常州建设的总要求是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。民主法治是基础，是前提。面紧密关联，缺一不可，充分体现了民主与法制的统一，公平与效率的统一，活力与秩序的统一，人类与自然的统一。市第十次党构建和谐社会提出了“五大建设”、“五个更加”的宏伟目标，对法制宣传教育工作提出了新的更高的要求，也为我们做好新形势传教育工作指明了前进的航标。

1、法制宣传教育必须着力服务于民主政治建设。

《法治常州建设总体规划》明确了我们民主政治建设的基本方向和主要任务是要从制度和机制上处理好党的领导、人民当家作主和的相互关系。当前，要深入学习党的十七大和胡锦涛总书记关于加强社会主义民主法制建设的重要论述，并用以统一思想、引领实工作。一方面要进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，依法规范全市各级党的组织与国家权力机关、行政机关、司法机关的关民主执政、科学执政、依法执政的能力。另一方面是要继续坚持和完善人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度，高度重视统作，进一步发展和完善基层民主自治制度。同时要坚定不移地践行依法治国基本方略，加快建设法治常州，健全完善依法执政、依公正司法的体制和机制，依法规范公权力的运行，切实保障全体公民的民主权利，实现我市经济生活、政治生活、社会生活、文化度化、程序化和规范化。

2、法制宣传教育必须着力服务于经济建设。市场经济从本质上讲是法治经济。法制宣传教育要紧紧围绕经济建设这一中心任务，充律的调整、规范、引导、保障和服务功能，保证社会主义市场经济健康有序地发展和完善。要深入研究社会主义市场经济法律体系引导广大公民掌握和遵守市场经济的基本规则和制度；要深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为市场经济健康有序法律保障；要深入学习宣传WTO规则和国内外相关法律法规，为国内企业跨出国门保驾护航；要加强企事业经营管理人员的法制宣提高他们依法经营、诚信经营、依法管理的能力。

3、法制宣传教育必须着力服务于社会发展。法制宣传教育要着眼于和谐常州建设的内在要求与常州市经济和社会发展“十一五”规目标任务，服务和谐，促进和谐。要深入开展与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高公务员特别是各级领导干处各种利益关系和正确处理各种社会矛盾的能力，引导广大群众依法维护切身利益和表达利益诉求；要积极开展人口、资源、能源可持续发展方面法律法规的宣传教育，促进资源节约型和环境友好型社会建设；要广泛开展教科文卫体等方面法律法规的宣传教育项事业全面协调发展；要广泛开展维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的宣传教育，在全市上下形成自觉守法、依崇尚法律权威的良好氛围。当前我市经济发展较快，社会矛盾也错综交织，凸现明显，要注意化解矛盾，理顺情绪，增进和谐。

二、重法治、保和谐是新形势下法制宣传教育工作的立足之本

法制宣传教育的最终目的，是推进法治常州建设的实践。同样，法制宣传教育必须紧密结合全市人民的法治实践来展开。市委《关关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》中指出，“各地、各部门、各行业要结合实际，大力开展法制宣作，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，全面提升社会法治化管理水平，深入推进法治常州建设。”20多年连续开展法制宣传教

经验告诉我们，凡是坚持把普法和法治建设相结合的地区、部门和单位，法制宣传教育工作就搞得有声有色，群众就满意，成效就明脱离实际、脱离群众的普法教育与法治实践，学用脱节、普治分离、就法讲法的地区和单位，往往走过场，流于形式，收不到实际效是调整社会关系的准则、来源于人们的社会生活实践，反过来又为人们的社会生活实践服务。学习法律的目的，最终是要解决人们活中、在处理人与人之间、人与社会之间、公民与政府、法人之间遇到的涉法问题。离开了这些问题，对于个人来说，学法就失去意义。要让各级领导懂得，不认真学法，背离了依法执政的原则，领导也会犯错误；让政府机关的公务员懂得，不依法行政，好心事，迟早要丢饭碗；让司法人员懂得，不认真学法，不严格依法办事，迟早要丢饭碗；让个体经营者懂得，不依法经营就会给个人；让每一个公民懂得，不依法反映诉求，按程序解决问题，有理也会变成无理。这样，学法就有了动力，由“要我学”变成“我要学制宣传教育扎根于法治建设的实践，必须坚持普治并举、学用结合的方针，切实把法制宣传教育与地区、行业、基层的依法治理结用法制宣传教育的手段推进依法治理，以依法治理的成果检验法制宣传教育的成效，以推进法制宣传教育的深入开展，真正实现理、认识与实践的统一。

法治实践的过程实际上也是普及法律知识、增强法制意识和法治观念的过程。坚持法制宣传教育和法治实践相结合，对于提高全社管理水平具有重要作用。要在总结经验的基础上进一步开展多形式多层次多领域的依法治理工作。紧密联系全市各地经济社会发展实开展“法治合格县（市、区）”、法治乡镇、平安街道创建活动；围绕社会热点、难点问题开展多方面专项治理活动，促进和谐区围绕基层民主政治建设，深化依法治村、依法治校、依法治企活动和社区依法治理。领导干部和公务员在法治实践中担负着重要责力提高各级领导干部依法管理经济和社会事务的能力，规范他们的决策、管理和服务行为；努力增强公务员的法治观念，提高他们与本职工作相关法律法规的能力。要广泛开展“一学三讲”、法律“六进”等法制宣传教育活动，动员和引导广大公民自觉参与到中来，推动学法用法深入基层、扩大覆盖面得提升影响力，形成浓郁的社会氛围。

依法治理是法治实践的重要内容。近几年来，我市也创造出了一些普法与依法治理结合得较好的经验和做法。比如，以市政府规范形式在全省率先出台了《常州市贯彻实施〈江苏省法制宣传教育条例〉办法》，实现了普法的制度化、规范化；通过创建“民主法（社区）”这个载体，实现了依法建制，以制治村（社区），大大提高了村民自治和居民自治的水平；通过城调统计来测评公民学况，为党委、政府决策提供重要依据；把宣传行政法规和推进法治政府建设有机结合，加强规范性文件备案审查和实施前公示制度被上级政府和同级人大常委会撤消或变更的情况，等等。实践证明，通过建章立制、解决好在依法行政、依法管理、依法经营中存突出问题，真正把法制宣传教育扎根于依法治理的沃土中，渗透到各级领导机关的依法行政、依法执政之中，渗透到社会的日常运之中，是法制宣传教育必须坚持的一条重要原则。

三、显功能、促和谐是新形势下法制宣传教育工作的基本定位

传统的法制宣传教育工作中存在的突出问题是思路不够开阔，功能发挥较窄，方法过于死板，教育手段单一。在“五五”普法中，高度重视并着力认真研究解决这些问题。我们将通过实践创新、理论创新、制度创新，不断探索和强化法制宣传教育的综合功能，建和谐常州中充分发挥法制宣传教育工作的服务和保障作用。具体来说，就是要发挥好四个方面的功能。

一是舆论宣传功能。常州的和谐，离不开舆论的和谐。构建和谐常州，必须有一个良好的法制环境。要充分运用报刊、音像、互联、橱窗、宣传栏等宣传阵地和方式，大力宣传市委关于建设法治常州、和谐常州的重大意义、指导思想、目标任务、具体原则、主宣传社会主义法治理念和宪法的基本精神；宣传法治常州建设在构建和谐常州中的地位和作用；宣传全市各级党委、政府对构建和建设法治常州的重大决策、重大部署；宣传在法治常州建设中创造出来的经验和做法；宣传各行各业在构建和谐常州中涌现出来的和先进人物。通过宣传，形成有利于构建和谐常州的强大声势和舆论氛围，用和谐的舆论推动和谐常州建设。

二是教育引导功能。和谐常州是全市人民参与、共同享受成果的常州，是一个以人为本、鼓励个人潜能充分全面发展的常州。因此的素质，包括科学文化素质、思想政治素质和法律道德素质就显得尤为重要。提高人的素质要靠教育，教育离不开灌输。建立普法成立普法联络员队伍、印发普法资料、大会宣讲、专家讲座、学法报告会、收听收看广播电视这些方式是经过实践证明的行之有效要继续坚持。但灌输不是教育的唯一方式，因人施教、以案说法、一事一议、个别谈话、法律咨询、难题解答、法治文艺、法制动