民营经济发展的几点思考

为切实掌握我市民营经济发展现状，探索民营经济发展对策，促进市域经济发展，近期，赤壁市工商局组成调研专班，对全市企业个体进行了全面普查，基本掌握了我市民营经济发展状况，现就我市民营经济发展提出几点思考。

一、民营经济发展的现状

（一）户数不断增加。当前，全市民营经济总户数达 2.3万户，较去年增加 6700户，增长42%；从业人员达到8.9万人，较去年增加3.6万人，增长53%。民营企业达到1764户，比去年增加 140户。其中，个人独资企业346户，合伙企业141户，有限公司1217户、股份有限公司1户、农民专业合作社59户。民营企业从业人数达到5.8万人，其中大专以上学历 2300人，具有高级职称人

数1200人。

（二）总量不断扩大。目前，我市企业个体总资产达到28.6亿元。民营经济实现增加值88.2亿元，较去年同期比上升10.2%，其中二、三产业分别实现增加值53.8亿元、3.1亿元，分别占全市GDP的61%和3.5%，较去年同期比分别上升18.3%和14.1%。2009年末，民营企业个体实现增加值70.6亿元，实现销售收入166亿元，实现利润77亿元，上缴税2.69亿元，分别比上年增长11%、13%、15.2%和7%。

（三）范围不断扩展。除国家专营和垄断行业外，民营经济几乎延伸到全市经济社会各个领域，工业遍布电力、纺织服装、机电、建材、食品饮料、造纸六大主导产业，如华润电力制造、华盛纺织、大升印染纺织、银轮起重、鄂南起重、蒲圻起重、帝艺啤酒等一批民营企业产销两旺，异常活跃。特别是在公共交通、仓储、教育、电力、以及管道燃气等领域，民营资本也形成了投资热潮。当前，我市已有较大的民营医院2所，有较大的民营学校4所。

（四）工业支撑作用突出。当前，生产型企业个体实现增加值57.6亿元，占全市GDP的48.4%。其中，年销售收入在500万元以上的民营工业企业超过170家，这170家中年销售过亿元的达到15家。这些企业个体，实现产值120亿元，同比增长28.8%；实现销售收入 110亿元，同比增长24.3%；实现税收3.2亿元，同比增长6%。它们各项指标数占全市规模以上工业企业总量的95%以上。

（五）科技含量明显提高。目前，民营企业完成技改投资5100万元，同比增长15%。康华药业公司从2003年投产以来，年销售额不足300万元，该企业注重产品研发，先后与武汉大专院校联姻，开发出魔芋深加工技术在药用胶囊中的推广应用技术，获省重点科技创新奖、为湖北省高新技术企业，企业当前年销售突破4000万元，已发展成为集生产、销售、科研、医药物流、药品零售于一体的多元化企业。还有武汉客商投资的航天聚星公司生产“板材”产品、波赛恩中空电子公司制造的“多芯片组件，平板电真空智能显示模组、多功能微波炉”产品、蒲旗特种起重机械公司生产的“GK数控变向吊笼”产品，均荣获省重大科技奖，这些企业也被评为高新技术企业。

二、民营经济发展存在的问题

近年来，虽然赤壁市委、市政府高度重视民营经济的发展，推出了诸多发展措施，我市民营经济在税收的增加、农村劳动力转移，城镇就业压力的缓解，和推动市域经济的发展等方面贡献突出，民营经济得到迅猛发展，但我市民营经济在发展过程中，仍然存在不少问题。

（一）部分政策难以落实到位。近年，上级政府和部门及我市相继出台了一系列促进民营经济发展的优惠政策，市政府也多次召开发展民营经济的工作会议，市直许多部门也相继制定了支持民营经济发展的实施意见，但仍存在一些政策规定及实施意见只是停留在文件上的现状。如对企业的有关奖励、优惠政策，有的没有得到很好的落实兑现。其次，部分职能部门从本单位利益出发，只收费，

不服务的现象依然存在。这是导致一些政策难以落实的重要原因，在一定程度上损害了政府的公信力，挫伤了民营经济发展的积极性。

（二）管理服务体系不够健全。2008年，赤壁成立了民营经济发展行政服务中心，虽然在咨询、受理、登记等方面为民营业主提供了一定的方便，但为民营经济发展解决实质性的难题显得不够。如民营业主所需的信息、人才以及融资、发展规划、产业结构、行业布局等等，相关职能部门没有形成一个强有力的综合服务机构对民营经济发展给予正确引导和服务，其都是各搭各的台，各吹各的号，各唱各的戏，由此引生政府、职能部门、民营业主之间一系列的矛盾和问题。

（三）民营经济自身先天不足。从总体上分析，我市民营经济在发展中起点普遍较低，整体素质不高，大多分布在劳动密集型、低技术水平和第三产业内。企业规模小、产业层次低、技术创新能力差，普遍缺乏市场竞争和抵御风险的能力。加之融资困难，不少企业因贷不到款而错失经营良机，基本上处于小打小闹的原始资本积累阶段。有的企业采取家族式经营管理模式，形成产权封闭、外来人才约束经营状局；有的企业仅满足于小本经营，小富即安，不思进取，不敢做大做强；有的租赁型企业存在急功近利思想，短期经营意识比较突出，采取拼设备、拼人力的作法，不考虑工人职工的合法权利。

三、民营经济发展的对策及建议

（一）进一步加大招商引资力度。在工业性民营企业方面，以一区三园为招商平台，以纺织服装、机械电子、电力能源，建材等六大支柱产业为基础，抓住我市科学发展观试验县市，武汉“8+1”城市圈、长江经济带等有利时机，有选择性的承接东部产业转移，注重招商质量，积极争取与国内外知名公司的合作，引进能为企业发展带来资金、技术、管理、市场等要素的战略合作伙伴，致力于开发一批技术含量高和附加值高、能创造市场需求的新产品项目。在商业、批发

零售业、餐饮业等方面，要以中百仓储、华联、天骄购物广场、赤壁大酒店、金桥宾馆为龙头，以商招商，走出去招商，引进更大的购物消费、娱乐场所。

（二）进一步优化经济发展外部环境。要摆正位置，创新机制，把加快民营经济发展摆上党委政府重要议事日程，建立切实可行的考核机制、领导干部要挂帅民营企业，帮助民营企业解决困难和问题。市委、市政府每年可选派一批懂经营、善管理的中青年干部到企业无偿服务，帮助做大做强企业。要理顺管理体制，成立“民营经济发展领导小组”，负责组织和实施促进民营经济发展的政策法规。要进一步提高民营企业家的政治地位，营造良好的社会舆论。要强化法制保障，营造公平环境。

（三）进一步提升民营企业自身素质。一是支持民营企业上规模上档次。出台优惠政策，鼓励优势民营企业发挥龙头带动作用，发展专业配套协作生产，尽快形成产业链。要支持民营企业加快设备升级，提高装备水平，提高市场竞争力。二是积极推进民营企业体制、技术和管理创新。鼓励具备一定规模和素质的私营企业改组为股份公司。三是加强民营企业人才队伍建设。大力发展职业教育和劳务服务组织，对民营老板开展培训，提高经营管理能力。

（四）进一步拓宽民营经济融资渠道。要把民营经济融资单列开来，出台扶持举措，为民营业主大开绿灯，亮窗亮牌服务。一是大力优化信用环境。深入开展信用乡镇、信用村、信用企业和信用个人的评选活动，树立诚实守信先进典型。二是探索建立信用担保机制。贯彻落实《中小企业促进法》，采取政府牵头、企业参与、市场运作的方式，建立民营企业发展信用担保公司，构建以社会资金为主体、财政资金为补充，民办公助的市域商业信用担保体系。三是大力开创新的担保方式。鼓励银行开发适合民营经济发展的小额信用贷款，积极探索以企业无形资产、技术专利、特许经营权、企业股权和个人信用等形式，发展新型质押担保贷款，以此支持中小民营企业发展。