浅谈对工程概预算的几点认识

浅谈对工程概预算的几点认识

要：工程概预算是投资控制的依据，也是资金规模和构成的基础。在工程建设中，做好工程概预算对合理安排资金，提高有限资金的利用率有着至关重要的需要和作用。

关键词：工程概预算问题对策

工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。改革开放以来，尤其是进行新世纪以后，为了促进我国社会经济发展，改善我国广大人民群众的生活环境，我国每年都会进行大规模的基层工程建设。工程概预算作为提高投资使用效益的重要控制手段，在我国工程建设中应该得到大规模的推广，以通过编制完善的工程概预算来提高工程建设资金的利用率。

1 工程概预算的重要作用

工程概预算的重要作用主要体现在以下几个方面。

（1）工程概预算是确定建筑产品价格的重要方法。每一个工程建设项目都有一定的建设费用标准，不可能在工程建设中安排无限制的建设资金费用，但是要想合理确定工程建设费用，首先应该确定产品计划价格。只有合理确定建筑产品价格，才能合理利用有限的建设费用，把每一分建设资金用到实处，因此，编制完善的工程概预算有助于企业在建设中确定各种建筑产品的价格，从而合理安排建设资金。

（2）工程概预算是控制投资额和办理拨款的依据。在工程建设中，工程概预算中所确定的建设费用就是控制投资的限额。在工程建设过程

中，如果没有经过相关程序的批准，建设单位不得随意更改投资总额，从而杜绝有些单位为了谋取自身私利，而造成了建设资金的浪费；另外，工程概预算也是建设单位办理拨款的依据，由于我国很多的建设项目都是由国家进行财政拨款，因此，建设单位只能依据工程概预算来得到国家财政拨款，不能为了自身私利而随意超过概算。如果要更改概预算，其超出的部分必须经由有关各方尤其是上级部门的同意才能做出修改。

2 工程概预算中存在的问题和不足

（1）建设企业管理者对工程概预算认识不足。众所周知，完善的工程概预算对建筑企业合理安排资金，提高有限资金利用率有着极为重要的影响和作用。但是在我国众多的建设，仍然有部分企业的管理者存在着对工程概预算认识不足的现象。企业中建设企业管理者对工程概预算认识不足主要体现在：一是对工程概预算认识不足。由于建筑企业之间竞争日趋激烈，部分建筑企业的管理者认为编制概预算费时费力，从而不太支持企业概预算的编制工作；二是编制的概预算得不到完整的实施。有些建筑企业虽然制定了完善的工程概预算，但在实际的运用中却阴奉阳违，随意更改既定的工程概预算，使得既定的工程概预算难以被实现，从而也难以发挥其重要作用。

（2）工程概预算的管理方式相对落后。目前，工程概预算管理方式相对落后也是制约我国建筑企业编制完善工程概预算的一个极为重要的影响因素。现阶段，我国建筑企业工程概预算的管理方式相对落后主要体现在：一是我国虽然很多的建筑企业为了可以高效的利用建设费用，都编制了工程概预算，但在概预算的管理上却只对工程几个子阶段

进行管理，而不是对整个工程进行全过程、全方位的管理；二是工程概预算的管理需要审计单位、设计单位、建筑单位以及施工单位之间的紧密合作，只有这些单位进行有效的沟通和合作，工程概预算才能得到有效的实施，但是在实际管理工程中，各个单位缺乏有效的交流和合作，使得工程概预算偏离实际等情况时有发生。

（3）工程概预算队伍素质有待提高。目前我国工程概预算队伍的素质却需要有待进一步提高。其主要表现在：一是工程概预算人才数量不足。在我国很多建筑企业中专门从事工程概预算的人才数量是比较缺乏的，编制工程概预算往往是有一些非专业的财务人员来代替；二是专业素质有待提高。随着社会经济的不断发展，工程概预算的编制工作对工程概预算的编制人员提出了更高的要求，不仅要求其具有扎实的专业技能，更要求其可以掌握一定的法律、经济常识，从而可以进一步提高编制预算预算的质量和效果，但实际中，我国建筑企业中很多的预算工作人员都难以达到这个标准和要求。

3 提高工程概预算质量和效率的对策

（1）提高我国建筑企业管理者对工程概预算的认识。观念是行为的先导。我国建筑企业要想提高工程概预算的编制质量和效率，首先应该在观念上重视工程概预算，在实际工作中将其落实到实处。具体而言：一是提高管理者对工程概预算的认识，认识到完善的工程概预算不仅不会浪费企业的财力、物力以及人力，更会提高企业利用企业有限资金的能力，从而帮助企业在有限的资金条件下建设更高质量的工程；二是编制的工程概预算应该得到切实的贯彻于落实。编制的工程概预算只有得

到切实的贯彻于落实，才能发挥其真正的作用和影响。

（2）构建科学合理的预算管理体系。为了保证工程概预算可以发挥其真正的作用，应该构建科学合理的预算管理体系。为此：一是完善相关的法律法规，为构建科学合理的预算管理体系创造一个良好的法律环境；二是对工程概预算进行全过程的管理，保证整个工程概预算可以得到切实的实施，而不是只是实施其中几个方面的预算；三是加强各个单位与部门之间的交流和合作。为了提高工程概预算的编制质量，构建科学合理的预算管理体系，应该加强施工单位、行政机关、建设单位等多部门和单位之间的合作与交流，为更好的管理预算提供有力的支撑和保障。

（3）提高工程概预算工作人员的素质。提高工程概预算工作人员的素质，具体而言主要有：一是做好工程概预算工程人员的招聘工作，保障有足够的人员来从事工程概预算工作，从而从根本上保障预算编制工作的质量和效果；二是加强对预算人员的培训工作。当今世界日新月异，各种新技术、新知识层出不穷。为了使预算人员可以更好的满足未来发展的需要，企业应该加强对预算人员的培训，提高其各方面的素质和能力，例如：笔者所在的企业，每年都会组织预算人员去外地进修或者请具有丰富工作经验的预算来企业举办各种座谈会和讲座；三是加强对预算人员的道德教育。预算工作是一项需要细心、具有高度责任心的工作，如果在预算编制工程中多算、少算不仅会给预算编制工作带来极大的困难，更会给企业造成严重的损失，因此，应该加强对预算编制人员的道德教育，提高其责任心。