十三五思路规划方案5篇

2015年十三五思路规划方案5篇

第一篇

为科学编制市财政发展“十三五”规划，根据《市财政局关于印发市财政发展“十三五”规划工作方案的通知》和市发改委关于“十三五”规划编制总体要求，结合我市财政发展实际，制定工作方案如下：

一、规划编制的总体思路

财政“十三五”规划编制工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列决策部署，注重管理改革创新，注重依法依规理财，注重转变发展方式，注重保障改善民生，准确把握规划编制主要内容，促进规划更符合财税体制改革大方向;严格执行规划编制程序，促进规划更加科学、规范、合理;明确落实规划编制工作责任，促进规划更具指导性、落实力。

二、编制规划主要内容与程序

(一)规划主要内容

市财政“十三五”规划分为四个部分：

第一部分，财政改革发展现状以及面临的新形势、新情况。认真总结我市“十二五”时期财政改革发展情况以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”时期我市财政发展面临的新形势、新任务和新特点，努力把握财税改革与发展前进总方向。

第二部分，“十三五”财政改革与发展的指导思想、基本原则和发展目标。结合我市国民经济和社会发展运行趋势，对财政收支总体情况进行科学合理的预测和规划，重点围绕深化财税体制改革、建设现代财政制度，谋划提出“十三五”时期我市财政改革与发展总体思路、重点任务、政策导向。

第三部分，“十三五”财政改革与发展的政策措施。为完成财政“十三五”规划提出的发展目标，从改进预算管理制度、落实税收制度改革、调整政府间财政关系、规范地方政府性债务管理等方面提出未来五年财政改革发展需采取的具体政策措施。

第四部分，组织实施保障。从强化组织领导、加强队伍建设、落实工作责任等方面，提出确保财政“十三五”规划落实到位的具体要求。

(二)规划编制程序

1.前期动员准备(2015年1月—3月)。成立局规划编制领导小组;制定全市财政“十三五”规划编制工作方案，启动和部署规划编制工作;研究总体规划编写提纲和专项课题研究目录。

2.专项课题研究(2015年4月—6月)。围绕总体规划编制中涉及到的一些事关全局性的重点问题，局内各单位要结合工作职能开展专题课题研究，形成专题研究报告，为编制规划提供决策支持。

3.编制规划文本(2015年7月—8月)。研究提出”十三五”时期我市财政改革与发展的指导思想、目标任务以及政策措施，对全市财政收支情况进行预测分析，准确把握国家、省级关于改进预算管理、完善税收制度、调整政府间财政关系、建设现代财政制度等总体部署和改革要求，采取购买服务方式，委托有关科研院所深入研究，形成规划初稿。

4.组织修改完善(2015年9月—10月)。广泛征求意见和建议，对规划初稿进行充分讨论修改完善;做好规划初稿与财政厅“十三五”规划、市国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接工作，形成规划审议稿。

5.论证上报规划(2015年11月—2015年12月)。召开专家咨询论证会议，对规划审议稿形成论证意见。根据专家咨询论证意见，对规划审议稿做进一步修改完善，按程序报市政府。经市政府批准后，将财政“十三五”规划文本报送市财政局。

三、建立健全规划工作机制

(一)组织机构。成立局财政“十三五”规划编制工作领导小组，主要负责同志任组长，局领导

班子任副组长，有关股室、单位负责同志为成员。领导小组下设规划编制办公室，负责具体组织实施财政“十三五”规划的编制工作。

(二)工作分工。局领导小组负责全面领导全市财政“十三五”规划编制工作。局规划办负责具体组织实施全市财政“十三五”规划的编制各项工作，加强内外沟通协调，指导相关部门做好规划编制工作。有关股室负责开展专题课题研究，按时将专题研究报告报送局规划办。(三)报送要求。1、局内各单位确定的规划工作联络员，于3月30日前报送局规划办。2、局内各有关股室、单位专题研究报告于2015年6月15日前报送局规划办。

第二篇

“十三五”时期，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、推进中华民族伟大复兴的关键时期，是深入落实科学发展观、全面深化改革和加快经济体制转型的攻坚时期，是武汉建设国家中心城市、XX实现全面崛起的重要战略机遇期。面对错综复杂的国际国内环境，积极应对经济社会发展中出现的新形势、新挑战，科学编制和实施好“十三五”规划，对于加速XX崛起具有重大意义。根据国家、省、市“十三五”规划编制工作的总体部署，现提出我区“十三五”规划编制工作方案。

一、规划编制的指导思想与基本原则

（一）指导思想

编制“十三五”规划，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以全面深化改革为动力，以加速XX崛起为目标，坚持以人为本、突出改革创新、推动科学发展，以进一步优化城区功能和实现发展方式转型为重点，以改善民生为宗旨，统筹兼顾经济、社会、人口、环境和资源的可持续、协调发展，着力将XX打造成立足武汉辐射华中地区的生产性服务中心和生活性服务中心，建成经济繁荣、社会安定、文化昌盛、生活便利、生态秀美的新XX。

（二）基本原则

编制“十三五”规划，既要把握我国经济社会发展所处的历史阶段和全面深化改革的关键时期的基本特征，又要立足武汉和XX的实际，抢抓武汉建设国家中心城市和“三镇三城”建设的战略机遇，进一步解放思想，大胆开拓创新，深入推进经济社会体制各项改革，着力推进城区功能转型和加快发展方式转变，实现XX全面崛起战略构想；既要针对“十三五”时期国内外发展环境变化的新特点，正确把握经济社会发展规律，处理好稳增长、调结构、促改革、惠民生的发展要求，处理好发展速度与发展质量的关系，处理好改革与稳定的关系，形成质量提升、民生改善的经济发展模式，又要把最广大人民的根本利益作为规划工作的出发点和落脚点，使全区人民最大程度地分享改革和发展的红利。

1、坚持全面深化改革，以改革的思想统领经济社会发展。进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力，以创新的思维全面谋划经济社会发展，建设经济发达、生态宜居、人民安居乐业的现代化新XX。

2、坚持以人为本，提高人民福祉。以解决民生为根本，以提高生活质量为目标，立足增加居民收入，增强居民消费能力，认真谋划和加快发展民计民生事业，解决好与人民群众切身利益密切相关的问题，着力推进各项社会事业发展，不断提升社会医疗、养老、教育等行业的服务水平和服务质量。

3、坚持科学发展，加快转变经济发展方式。以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，大力开展科技创新，以创新引领发展、以要素集聚促进发展，走新型工业化道路、产业集群化发展道路和科技创新发展道路；大力发展现代服务业，提升服务业占比，加快服务业重点功能区和重点领域建设，加快实现“服务型经济”，以现代服务业的快速发展带动全区经济结构进一步优化。

4、坚持统筹协调，着力完善城区功能。加快推进“两型社会”建设，统筹经济社会全面发展，