人大预算联网监管工作实施方案

人大预算联网监督推进工作实施方案

为进一步加强和改进XX人大预算审查监督工作，实施全面规范、公开透明的预算制度，按照《XX人大常委会办公厅转发全国人大常委会办公厅印发〈关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见〉的通知》（XX发〔2017〕号）要求，结合全XX实际，制定如下实施方案。

一、重要意义

开展人大预算联网监督是对人大预算审查监督工作的创新发展，是建立和完善中国特色社会主义预算审查监督制度的有益探索，是新形势下加强和改进人大预算审查监督、提高监督针对性和有效性的客观需要。扎实推进预算联网监督工作，对更好依法履行人大预算审查监督职责、提升人大代表和人民群众对财政预算工作的满意度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

二、主要任务、内容及功能

XX开展人大预算联网监督工作的任务是按照中央及XX关于加强对政府全口径预算决算审查监督的要求和《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律规定，开展对预算决算的全口径审查，实现对预算执行的全过程监督。人大预算联网监督系统信息内容包括：（一）年度财政预算决算草案；

（二）部门预算决算草案；

（三）月度财政预算执行情况；

（四）相关的财政管理动态和文件等信息；

（五）分部门、分预算单位按功能分类科目的预算下达、调整和执行的即时性信息等。

人大预算联网监督系统的主要功能是查询、预警、分析、服务等。

三、实施步骤

预算联网监督工作本着积极稳妥、分步实施的基本思路，在XX统一领导下，扎实有效推进。人大预算联网监督系统建设在实际操作中要采取硬件系统先行到位、软件系统渐进的办法，逐步建立系统的、完善的预算联网监督制度，实现全面实时的在线监督。在系统运行初期，接入国库集中支付系统，获得全部指标、计划与支付数据的查询。待XX人大常委会相关软件安装后，逐步增加查询分析、监测预警、审查监督、代表服务、政策法规等主要模块，逐步丰富监督内容、提升智能化监督水平。

（一）制定方案、制度、办法。制定《XX人大预算联网监督推进工作实施方案》《XX人大常委会财政预算在线监督管理办法》《XX人大财经委员会预算联网监督日常管理规定》《XX 人大预算联网监督系统值班制度》。

（二）完成人大预算联网监督系统平台建设。确定办公场所、完成机房配置工作，采购联网系统硬件设备，配备既有财经

专业知识、较强电脑操作能力又有较丰富工作实践的专业人员。为XX人大常委会组成人员、人大代表、人大各专门委员会、常委会工作机构，就所关注的问题随时进行查询提供基本条件，为XX人大常委会预算审查监督提供多方位便捷服务。

（三）人大预算联网监督系统平台接入数据。2019年7月底前，人大预算联网监督平台与财政国库集中支付系统阶段性对口接入数据，系统上线调试。鉴于财政国库集中支付系统属于高级别的安全机密系统，为确保财政支付数据安全，更好地开展预算执行在线监督工作，人大常委会有关工作机构会同财政等部门，明确网络安全管理、岗位职责权限、保密要求等事项。

（四）人大预算联网监督系统正式运行。XX召开人大预算联网监督推进工作会议，对人大预算联网监督工作进行部署和安排，人大预算联网监督系统正式运行后，对财政部门国库支付中心部门预算支出情况进行在线监督，实时了解把握本级各部门预算执行情况，根据运行情况提出分析报告交政府相关部门研究处理。

四、职责分工

（一）XX人大常委会财经委、办公室负责预算联网监督工作推进的具体工作。XX人大常委会财经委负责起草实施方案和相关制度办法，与XX人大财经专门委员会一起具体实施在线监督及软件系统的维护工作；承担预算联网监督工作的正常开展，做好财政数据保密安全、系统功能提升拓展等日常工作，并进行

相应业务培训。统筹协作完成系统应用，做到安全、便捷、高效。

（二）XX人大常委会办公室负责安排预算联网监督办公地点，并按办公需求完成配置工作，与XX人大常委会财经委共同负责设备购买安装、调试、运行维修等工作，保证数据畅通和网络安全。

（三）XX政府财政部门负责完善相关网络信息平台建设，把预算联网监督系统建设工作作为财政信息系统建设的重要内容认真落实，负责电子信息的传送，提出网络安全方案和保密要求，协助XX人大常委会有关工作机构进行硬件配置与安装调试、软硬件系统的运行维护。保障线上数据、信息传输顺畅、及时、真实，配合XX人大常委会有关工作机构做好预算联网监督工作。

（四）XX人大常委会财经委等有关工作机构与财政、审计等部门要密切配合、加强沟通协作，形成工作合力。把人大预算联网审查监督和财政、审计监督有机融合，共享信息，形成合力，共同发现问题、提出问题、解决问题，提高监督实效。

五、工作流程

（一）信息研判。由XX人大常委会财经委、XX人大财经专门委员会负责，安排专人获取支付信息，并进行归纳整理，根据人大批准的预算和相关财经制度进行分析、研判。根据《中华人民共和国预算法》有关规定和XX人大常委会年度监督工作安排，有针对性地选题选点进行在线审查，将线上监督发现预算执

行中存在的突出问题，与线下预算执行调研情况结合起来进行研究，并将有关情况及意见建议纳入到有关审查报告和审议意见当中，提请人大及其常委会审议。

（二）问题整改。对于发现的支付异常情况，对相关预算单位发出支付异常情况配合核查函，要在半个月内，由主管领导带领业务人员到XX人大常委会财经委沟通情况。预算单位对于相关问题，在一周内提交书面说明，并附上相关证明材料。对于发现的问题，相关单位要认真进行整改。

（三）依法督办。及时将预算联网监督工作中发现的问题及线索，结合人大联网查询情况进行有针对性的研判，撰写预算联网查询情况通报，报XX人大常委会主任会议审定，必要时经XX人大常委会审议决定，送政府有关部门研究处理，同时要求政府及其有关部门将研究处理情况向XX人大常委会主任会议或XX人大常委会反馈，并加强跟踪督办，务求整改工作落到实处。

（四）监督效能。增强联网监督分析成果的使用效能，及时向XX汇报工作情况，更好地为闭会期间XX人大常委会、人大代表、XX人大财经专门委员会、常委会工作机构加强财政预算执行监督提供支撑。依法依规开展好上级、XX委及XX人大常委会党组安排的预算联网监督其他相关工作。

六、组织领导

XX成立XX人大预算联网监督推进工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在XX人大常委会财经委，统筹人大预