十四五云计算数据中心建设发展规划方案

十四五云计算数据中心建设
发展规划方案
（2020-2025）
目录
第1章项目简介 (4)
1.1项目背景 (4)
1.2项目的可行性及必要性分析 (5)
1.2.1建设云计算数据中心的战略意义及必要性 (5)
1.2.1.1建设云计算数据中心符合信息化发展的总体规划 (5)
1.2.1.2是推动政务信息资源共享和信息交换的迫切需要 (5)
1.2.1.3有利于促进地方重点产业结构升级优化，完善现代产业体系 (7)
1.2.1.4有利于优势资源转换的重大跨越和新的突破，加快能源优势向经济优势转换 (8)
1.2.1.5是推进城市化发展，打造城市信息化平台的需要 (8)
1.2.1.6有利于形成示范带动效应，为云计算产业的发展提供支撑 (9)
1.2.2建设云计算数据中心的可行性分析 (9)
1.2.2.1政策环境 (9)
1.2.2.2经济环境 (11)
1.2.2.3资源环境 (12)
1.2.2.4区位及交通条件 (12)
1.2.2.5通信网络基础 (13)
1.3云计算数据中心建设的制约因素及分析 (13)
第2章云计算概述 (14)
2.1云计算的基本原理 (14)
2.2云计算的技术框架 (15)
2.3云计算分类 (16)
2.3.1依据服务方式分类 (16)
2.3.2依据服务类型分类 (17)
2.4云计算的特征 (18)
2.5云计算的运营模式 (19)
2.6云计算的商业模式 (21)
第3章国内外云计算发展情况研究分析 (25)
3.1全球云计算发展分析 (25)
3.1.1云计算发展历程 (25)
3.1.2全球云计算发展趋势与前景 (26)
3.2中国云计算发展分析 (28)
3.2.1中国云计算发展历程分析 (28)
3.2.2中国云计算市场规模分析 (29)
3.2.3中国云计算行业发展特点 (30)
3.2.4中国云计算发展政策环境分析 (32)
3.2.
4.1云计算是信息技术重要发展方向，国务院及相关部门颁发了一系列鼓励扶持的政策
文件32
3.2.4.2行业十四五规划陆续出台，多方面对云计算发展工作进行部署 (33)
3.2.4.3地方云计算发展规划陆续发布，云计算产业吸引了越来越多的关注 (34)
3.2.5中国云计算重点区域发展情况分析 (35)
3.2.5.1中国云计算总体分布格局分析 (35)
3.2.5.2重点城市云计算发展情况分析 (36)
3.2.6中国云计算数据中心发展关键要素分析 (37)
第4章云计算数据中心整体规划 (38)
4.1云计算发展分析 (38)
4.1.1云计算发展环境分析 (38)
4.1.1.1政治（Political） (38)
4.1.1.2经济（Economic） (39)
4.1.1.3社会（society） (39)
4.1.1.4技术（Technological） (39)
4.1.2云计算发展优势分析 (39)
4.1.2.1资源优势 (40)
4.1.2.2区位及交通条件 (41)
4.1.2.3通信网络基础 (41)
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4.1.3云计算建设模式分析 (42)
4.2云计算发展规划 (43)
4.2.1规划原则 (43)
4.2.2总体定位和建设目标 (45)
4.2.3云计算数据中心建设任务及进度安排 (45)
4.2.4云计算数据中心商业模式 (49)
4.2.5云计算数据中心运营模式 (51)
4.2.6效益分析 (52)
4.2.7风险分析 (55)
4.2.7.1投资风险分析 (55)
4.2.7.2管理风险 (57)
4.2.7.3系统风险 (57)
4.2.7.4项目实施风险 (57)
4.2.7.5项目社会稳定风险 (58)
4.2.7.6风险对策和管理 (59)
4.2.8保障措施 (61)
4.2.8.1组织保障 (61)
4.2.8.2政策保障 (61)
4.2.8.3人才保障 (62)
4.2.8.4资金保障 (63)
4.2.8.5技术保障及支撑 (63)
第5章云计算数据中心近期规划 (63)
5.1云计算数据中心近期的总体规划思路 (63)
5.1.1规划期 (63)
5.1.2规划目标 (63)
5.1.3发展思路 (64)
5.2云计算数据中心近期规划重点任务 (65)
5.3云计算数据中心近期进度安排 (67)
5.4云计算数据中心近期建设需求分析及规模预测 (68)
5.4.1用户需求分析 (68)
5.4.2业务量预测 (69)
5.4.3性能需求分析 (76)
5.4.3.1通信能力 (76)
5.4.3.2处理能力 (77)
5.4.3.3数据存储能力 (78)
5.4.3.4运维管理能力 (78)
5.4.4安全及保障机制需求分析 (80)
5.4.4.1安全威胁来源 (80)
5.4.4.2安全威胁种类 (81)
第6章云计算数据中心中远期规划 (82)
6.1云计算数据中心中远期的总体规划思路 (82)
6.1.1规划期 (82)
6.1.2阶段目标 (82)
6.1.3发展思路 (82)
6.2云计算数据中心中远期规划重点任务 (83)
6.3云计算数据中心中远期进度安排 (84)
6.4云计算数据中心中远期需求分析及规模预测 (85)
第7章云计算数据中心技术方案一 (86)
7.1基础设施规划 (86)
7.1.1规划选址 (86)
7.1.1.1选址原则 (86)
7.1.1.2选址要求 (87)
7.1.1.3选址方案分析 (88)
7.1.1.4推荐方案 (89)
7.1.2基础建筑规划方案及要求 (89)
7.1.2.1基础建筑设计思路 (89)
7.1.2.2平面装修设计方案 (101)
7.1.3配套设施建设方案 (103)
2
7.1.3.1综合布线系统 (103)
7.1.3.2空调及新风系统 (104)
7.1.3.3门禁管理系统 (106)
7.1.3.4监控系统 (107)
7.1.3.5动力环境集中监控系统 (108)
7.1.3.6消防报警及气体灭火系统 (109)
7.1.3.7其它配套系统 (111)
7.1.4基础配套材料及设备 (112)
7.2云计算数据中心平台技术方案 (114)
7.2.1总体设计 (114)
7.2.1.1方案总体架构 (114)
7.2.1.2网络方案 (116)
7.2.1.3计算/存储平台方案 (116)
7.2.1.4安全方案 (117)
7.2.1.5数据中心平台管理 (118)
7.2.1.6容灾备份方案 (118)
7.2.2网络方案设计 (119)
7.2.2.1网络总体架构设计 (119)
7.2.2.2网络核心层设计 (122)
7.2.2.3网络功能区设计 (123)
7.2.2.4存储网络设计 (128)
7.2.3计算平台方案设计 (129)
7.2.3.1计算平台总体架构 (129)
7.2.3.2计算存储设计 (130)
7.2.4安全系统建设 (136)
7.2.4.1安全框架 (136)
7.2.4.2物理设施安全设计 (138)
7.2.4.3网络安全设计 (138)
7.2.4.4虚拟化安全设计 (140)
7.2.4.5数据安全设计 (143)
7.2.5容灾备份系统建设 (143)
7.2.5.1备份方案设计 (143)
7.2.5.2容灾方案设计 (144)
7.2.6数据中心管理系统建设 (144)
7.2.6.1数据中心资源管理方案设计 (145)
7.2.6.2数据中心IT服务管理方案设计 (149)
7.2.6.3云管理平台方案设计 (150)
7.2.6.4业务运营管理 (151)
7.2.7数据中心软硬件配置清单 (152)
7.3项目投资估算 (153)
第8章云计算数据中心技术方案二 (155)
8.1基础设施规划 (155)
8.1.1区域规划方案 (155)
8.1.2装修设计方案 (156)
8.1.3基础配套环境设施设计 (158)
8.1.3.1电气系统设计方案 (158)
8.1.3.2综合布线系统设计方案 (164)
8.1.3.3电气照明系统设计方案 (167)
8.1.3.4门禁系统设计方案 (168)
8.1.3.5视频监控系统设计方案 (170)
8.1.3.6动环监控系统设计方案 (171)
8.1.3.7设备用房的消防要求 (174)
8.1.3.8基础配套材料及设备 (175)
8.2云计算数据中心平台技术方案 (176)
8.3项目投资估算 (176)
第9章方案分析与结论 (155)
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第1章项目简介
1.1项目背景
随着信息技术的发展，特别是网络技术的发展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式，并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。

从世界范围来看，工业社会型经济逐渐为全球化的知识经济所取代。

信息已取代传统的其他资源，成为战略性资源，信息资源管理和知识管理，成为各行业的核心管理领域。

信息和知识的生产、加工与处理，成为创造财富的基础。

以信息和知识为基础的信息产业，已成为全球经济的主导产业。

国民经济和社会信息化水平的高低，是衡量一个国家综合国力的重要标志。

在国民经济和社会信息化过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。

这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。

为迎接信息社会的挑战，我国政府一方面积极发展国家信息基础设施，一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子政府。

随着信息技术的发展，政府信息化的概念不断演化，政府信息化所包括的内容也在不断扩展。

近年来在信息化建设方面的投入不断加大，不断探索信息技术在政府职能管理中的应用，电子政务建设工作正如火如荼的开展。

各部门基于国家统一规划或自身业务管理的需要建立各类信息系统，电子政务基础设施不断完善，已完成专用政务网络平台、安全保密体系、基础政务应用系统、政务门户网站、三个中心（电子政务中心、应用服务中心和CA认证中心）等建设，企业工业化和信息化的融合也取得了初步成效，信息化基本格局已初步形成，各领域信息化应用项目正稳步推进。

在加强社会信息管理，提高自身业务能力等方面取得了长足的进步，大大的提高了政府的执政效率，增加了群众办事的途径。

但随着信息化建设工作的不断深入，资源整合共享难、信息交换不畅、基础设施建设薄弱、平台维护专业性不强，专业人才缺乏的问题也日益凸显，这些问题的出现严重的影响着的信息化进程。

基于目前的状况，政府提出建立统一的基于云计算技术的数据中心，满足当前政府各部门的信息化需求，提供良好的信息化基础设施和信息安全防护，提高各部门的协同办公、资源共享和信息交换的能力，并实行数据中心的统一专业化运行维护，同时加强各部门信息系统容灾备份的能力，确实保证信息系统的安全运行。

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1.2项目的可行性及必要性分析
1.2.1建设云计算数据中心的战略意义及必要性
1.2.1.1建设云计算数据中心符合信息化发展的总体规划
《国民经济和社会发展信息化规划（2020-2025）》明确提出“到2025年，本地区信息化总体水平跃居全渝先进行列，部分领域和部分行业的信息化应用达到国内先进水平”、“全面形成独具特色的政府信息治理格局，同意规划和建设形成能满足政务需要的人口、法人单位、空间地理、政务信息等数据库，并实现有效共享”、“政务数据容灾备份体系基本完善，网络信任、信用体系取得重大进展”、“在‘生态立区、工业强区’的战略指导下，深入推进‘两化融合’工作，强化信息化的服务支撑地位，并利用工业化促进信息化发展，实现两化的深度融合”、“到2025年，80%以上重点骨干企业实现关键环节信息技术集成应用，60%以上中小企业实现主营业务环节信息化”。

云计算数据中心的建设将从根本上改善和提高当前的信息化水平，极大地促进信息化应用的快速增长。

一方面，云计算数据中心的建设将为政府各部门提供良好的基础平台，通过虚拟化资源池的搭建动态的为各部门提供基本的数据处理、存储、网络、灾备以及良好的安全环境，为基础数据库的建立和各政府部门间协同办公、信息资源的共享交换提供保障；另一方面，数据中心的建设将大大的提升煤炭、石油化工、天然气、矿产、风能、光伏、装备制造等重点行业的信息水平，降低企业信息化建设成本，更好的支撑工业化发展，深入推进“两化融合”工作。

总的来看，云计算数据中心的建设将在很大程度上改善信息化的基础设施水平，支撑政府和企业信息化建设，为实现信息化总体水平跃居全渝先进行列，部分领域和部分行业的信息化应用达到国内先进水平提供基础保障。

1.2.1.2是推动政务信息资源共享和信息交换的迫切需要
随着以电子政务为核心的城市信息化进程的加快，对政府信息资源共享的需求日益强烈。

如何实现政府信息资源最大程度的共享，成了人们关心的热点话题。

信息是
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当代社会的重要战略资源，它与自然资源、人力资源共同构成了支撑现代经济社会发展的资源体系，在资源利用结构中具有不可替代的地位。

据统计，全社会的信息资源总量大约有80%掌握在政府部门，政府信息资源的内容非常丰富，因此研究政府信息资源共享就显得尤为重要。

目前，电子政务建设中最突出的问题是政府各职能部门都独立建设了信息系统，每个信息系统由都有自己的信息中心，从而拥有各自的数据可、各自的操作系统、独立开发的应用软件和用户界面，且彼此间不能互操作。

由于这些独立的系统间缺乏统一的规划和标准，使得各自建设的系统与网络最终成为一个个“信息孤岛”，这些“信息孤岛”各自为营，彼此之间很难互联互通，严重制约着政府管理信息的进一步发展。

打破“信息孤岛”，实现各部门间基础信息资源共享和信息交换也正是当前电子政务建设中所面临的难题。

目前各政府职能部门基本都已建立自己的信息管理系统，部分单位拥有自己的数据中心，随着近年来信息化工作的开展各单位数据信息量都已积攒了一定的规模，但由于初期缺乏统一的规划，各部门的信息系统异构化现象十分普遍，严重制约着各部门之间基础信息的互通共享。

云计算数据中心的建设将为各政府部门的基础信息资源共享提供可靠的平台。

第一，云计算提供安全可靠的数据存储中心, 能有效降低电子政务信息资源共享安全风险。

在资源共享方面, 云计算遵循严格的权限管理策略。

在云计算模式下, 电子政务信息资源管理部门可以根据信息共享的要求, 划定数据共享级别, 并交由云计算系统的数据管理中心严格执行。

这样可以大大降低因共享而造成的泄密风险, 从而有效确保数据安全。

第二，云计算提供用户端需要的设备与技术, 能有效减少电子政务信息资源共享实现成本。

在云计算模式中, 互联网的计算架构由“服务器+客户端”向“云服务平台+客户端”演变,各电子政务信息资源用户端不需要自己配置资源而是共同利用云服务平台资源, 实现云服务平台资源利用最大化, 从社会资源配置层面来看, 这也是减少电子政务信息资源共享成本的另一个体现。

第三，云计算提供不同服务器间数据共享环境, 能有效扩大电子政务信息资源共享范围。

目前我国电子政务网络数据基本上处于“分布式存储、分布式访问”的状况,用户要访问不同数据库的内容需要检索不同的数据库。

在现阶段, 云计算模式应用于电子政务信息资源共享系统后, 它可以将目前分散在不同服务器上的数据库统一起来, 为用户屏蔽“后台”, 提供“一站式”的服务, 并利用其超计算能力快捷地帮助
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用户查找到自己所需要的信息, 从而有效提高电子政务信息资源管理共享的效率, 扩大共享范围。

第四，云计算提供全方位的高效交互平台, 能有效满足电子政务信息资源的个性化需求。

提供个性化服务是现代信息服务工作的基本内容之一, 但是在当前, 由于种种条件的限制, 电子政务信息资源个性化服务仍不尽人意, 而云计算模式在改善电子政务信息资源个性化服务方面具有明显的优势。

一方面, 在云计算模式下, 运用云网强大的计算能力和几乎无限的带宽可以为电子政务信息资源共享提供一个良好的交互环境, 有助于政府信息资源管理部门及时了解用户要求, 有的放矢地提供个性化服务；另一方面, 云计算还是一种开放式的环境。

在这一环境下, 可以运用云计算平台的强大功能整合播客、博客、维基百科等服务技术和模式, 提升电子政务信息资源个性化服务的能力, 从而有效满足用户的个性化需求。

1.2.1.3有利于促进地方重点产业结构升级优化，完善现代产业体系
建设云计算数据中心，有利于引导云计算的投资方向，促进区域内相关资源的整合，加速云计算周边信息产业的形成。

同时，积极发挥云计算对国民经济和社会信息化的支撑作用及对传统产业的渗透作用，使云计算数据中心成为经济的增长极，从而带动乃至全区产业结构的升级。

云计算数据中心的建设将促进信息化对煤炭、石油化工、天然气、矿产、风能、光伏、装备制造等产业的支撑和推动作用，提高这些产业自身的管理水平，为产业升级提供一条好的途径。

其次，云计算数据中心的建设将对一些信息敏感产业（如金融、电子信息制造）起到很好的提升和支持作用，同时将为发展高新技术产业，尤其是新材料产业、环保新能源产业（风能、光伏）、视频应用产业等提供强大的支持，对改造提升传统产业，包括石油化工业、采矿业、机械装备制造业等能提供科研创新的平台。

利用云计算平台，围绕区域优势特色产业，尽快在科研、原料采购、资源调配、生产、销售、仓储、运输等环节实现信息集成，促进产业升级，提升产业核心竞争力。

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1.2.1.4有利于优势资源转换的重大跨越和新的突破，加快能源优势向经
济优势转换
气候干燥，湿度低，是建造运行大型计算机等电子设备的理想之地，可为云计算基地提供“天然冰箱”。

同时，又是亚洲地理中心，连接内地与中西南亚乃至欧洲市场，拥有庞大的用户需求。

从全球和我国云计算产业战略布局看，是不可或缺的一环。

更重要的是，能源资源储量巨大，电力充裕，价格相对低廉，能完全承载云计算基地所必需的高电耗。

现有的“渝煤东运”“渝电东送”以及“煤—电—煤化工”“煤—电—冶”等能源综合利用方式面临很多挑战。

通过云计算技术则可实现能源在本地消耗，服务向全世界提供；同时，云计算的数据中心只需要进行机房建设和计算机及网络系统的集成与配置，既不需要复杂的立项程序，也不会产生生态环境问题，以最简洁、最高效、最经济、最合理的模式实现优势资源转换。

“云时代”来临将是优势资源转换的重大跨越和新的突破。

煤电资源丰富，云计算技术可实现能源在本地消耗，通过光纤把的煤电以简洁、高效、经济且附加值更高的形式向外输送。

1.2.1.5是推进城市化发展，打造城市信息化平台的需要
众所周知，城镇化与信息化融合推动城市信息化发展。

随着各种智能化应用的兴起,城市信息化正向智能化发展,我们已进入智慧城市时代。

城镇化的持续推进,随之而来引发交通拥堵、能耗增加、社会治安等一系列城市问题。

大力发展智慧城市,用数字化手段统一处理城市问题,最大限度地整合、利用城市信息资源,提升城市生活品质,是建设和谐的有效途径。

建设智慧化的城市，修建信息化水平更高的道路、建筑、医院等基础设施成为迫切的需求，舒适的居住环境、通常安全的交通、便捷的医疗服务、高效的公共服务以及无处不在的网络连接等。

云计算数据中心的建设将为城市政务管理、环保、交通、社会保障、区域医疗、基础教育、城市一卡通、城市公共应急指挥等信息化管理提供良好的基础平台，提供城市管理水平。

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1.2.1.6有利于形成示范带动效应，为云计算产业的发展提供支撑
如今，高性能计算发展及应用水平已经成为一个城市科研实力乃至一个国家综合实力的重要标志之一。

换句话说，只要在高性能计算领域处于领先地位就等于占领了未来发展的制高点，将能够迅速提高城市的综合竞争力。

云计算数据中心的建设是具有高显示度的亮点工程，能够极大的提升政府形象，并可辐射周边区域，对争夺区域科技发展的引领地位至关重要；云数据中心的建成，不仅可以改善区域投资环境，而且可有效促进招商引资。

另外，云计算中心的建设还可以作为吸引、引进高端人才的硬件条件，可有效提升当地的教育、科研水平和质量。

由此，云计算数据中心的建设和后期良好的运营不但将树立区域内云计算标杆作用，同时将形成良好的示范带动效应，为整个的云计算产业发展提供重要的支撑作用。

1.2.2建设云计算数据中心的可行性分析
1.2.2.1政策环境
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出，电子政务要以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。

2019年底，《电子政务外网建设十四五发展规划》经市人民政府批准被纳入市十四五重点专项规划，标志着由信息中心建设的电子政务外网已经成为国民经济和社会发展的重要组成部分。

规划为政府指导电子政务外网建设、发展以及审批、核准重大项目，安排投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策提供了依据。

传统的电子政务建设方式以业务为核心，多个系统围绕各自业务数据展开，系统之间缺乏数据共享、互联互通，形成“信息孤岛”，给系统的维护、管理、利用带来很多问题。

而采用云计算的电子政务建设方式以数据为核心，把各个业务的数据进行整合，并建立其访问这些数据的统一规范、规则与方法，各业务系统基于标准的数据资源池进行构建，形成构架市电子政务系统的数据基础，在此体系下实现各类业务数据的整合与共享，充分考虑信息系统的扩充性，更能满足业务整合、扩展、升级等方面的需求。

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因此，云计算可以有效的整合全区政务数据资源，提高政府业务效率和提升政府服务职能，同时基于云计算架构的电子政系统架构，能够有效提高设备利用率，降低资源消耗，更加符合国家节能环保的政策导向。

而在支持云计算产业发展方面，国家和市层面分别制定了相关的规划和政策：——2018年10月10日，国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将云计算产业列入国家重点培育和发展的战略性新兴产业。

——2018年10月18 日，工信部和国家发改委联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。

2020年，哈尔滨市获批云计算服务创新试点城市，成为第6个国家云计算服务创新发展试点城市。

——2019年，财政部在政府采购工作要点中，明确表示将积极探索合同能源管理、“云计算”等新型服务业态的政府采购工作，拓展服务类采购领域。

——2019年，发改委设立了国家云计算示范应用工程专项基金，首批资金已陆续下拨到北京、上海、深圳、杭州、无锡5个试点城市的15个示范项目，包括百度、联想、华东电脑、华胜天成等15家牵头企业已陆续获得资金扶持。

试点城市的设立为中国云计算产业发展初期提供了巨大动力。

——2019年，国务院办公厅发布《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，提出重点推进信息技术服务、数字内容服务等八个领域的高技术服务加快发展。

明确提出“培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务”。

——2020年，发改委下发《关于信息化领域创新能力建设专项的通知》，通知从信息技术应用和信息安全两个方面，介绍了十四五期间我国信息化领域创新能力建设的9个主要发展项目。

在信息技术应用方面，电子政务云计算技术国家工程实验室被列为十四五期间重点建设项目。

——2020年，市开展云计算产业发展战略研究工作，分析了发展云计算产业的优势、弱势，机遇和挑战，提出以云存储为切入点的数据中心产业发展战略定位。

——市把云计算产业纳入十四五规划并制定“天山云”计划，确定将乌鲁木齐和克拉玛依建成云计算产业基地，为加速这个最具潜力的新兴产业在全区快速发展。

——市从产业规划研究、资金投入等方面全力推进乌鲁木齐和克拉玛依云计算产业园建设。

正式出台《市关于促进云计算产业发展的若干政策》，推出财政、税收等多方面优惠政策，相信会吸引更多企业落户。