法律法规授权组织

被授权组织的法律地位体现在以下 三个方面： 三个方面：
• （1）被授权组织在行使法律、法规所授职 ）被授权组织在行使法律、 权时， 权时，享有与行政机关相同的行政主体地 位。 • （2）被授权组织以自己的名义行政法律、 ）被授权组织以自己的名义行政法律、 法规所授职权，并承担相应法律后果。 法规所授职权，并承担相应法律后果。 • （3）被授权组织在执行其被授职权以外的 ） 自身职能时，不享有行政权，不具有行政 自身职能时，不享有行政权， 主体的地位
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特点
• 1．服务性，这是事业单位最基本、最鲜明的特征。事业单位主要分 ．服务性，这是事业单位最基本、最鲜明的特征。 布在教、 卫等领域，是保障国家政治、经济、 布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常 进行的社会服务支持系统。 进行的社会服务支持系统。 • 2．公益性。公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要 市场经济体制的要 ．公益性。公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制 求决定的。 社会主义市场经济条件下 条件下， 求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作 但在一些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、 用，但在一些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市 政管理等，不能或无法由市场来提供， 政管理等，不能或无法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进 就要由政府组织、 行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共 产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。 产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的首先 是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下， 是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现 事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环， 事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接 受服务的单位或个人收取一定的服务费用。 受服务的单位或个人收取一定的服务费用。 • 3．知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集 ．知识密集性。 性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成， 性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为 社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。 社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从 事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位， 事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起 着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分， 着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新 体系中，居于核心地位。 体系中 居于核心地位。
法律法规授权的组织主要有以下几种： 法律法规授权的组织主要有以下几种：
• （1）事业组织 ：是指为国家创造或改善生产条 ） 从事为工农业生产服务活动， 件，从事为工农业生产服务活动，不以盈利为目 的的单位。 的的单位。 包括： 包括：教育事业单位 医疗事业单位 社会福 利事业单位 交通事业单位 体育事业单位 文化事业单位 农林牧渔水事业单位 信息咨 询事业单位 中介服务事业单位 知识产权事业 单位 商标事业单位 版权事业单位 专利事业单位 环境保护事业单位 地震测防事业单位 等等
• （2）社会团体：社会团体虽然不是行政机 ）社会团体： 不属于行政系统，但法律、 关，不属于行政系统，但法律、法规往往 授权它们行使某些行政职能 。 • 包括：一种是由各级编制委员会登记的社 包括： 会团体，如妇联、残联、工会、团委、 会团体，如妇联、残联、工会、团委、科 协等 另一种是由民政部门登记管理的社 会团体，如各种研究会、基金会、学会、 会团体，如各种研究会、基金会、学会、 协会等等
• （3）基层群众性自治组织 :是指在城市和 农村按居民居住地区在自愿的基础上建立 起来的群众性自治组织 • 包括：居民委员会和村民委员会 • 任务：1.宣传宪法、法律、法规和国家的政 策，维护居民的合法权益，教育居民依法 履行义务，爱护公共财产，开展社会主义 精神文明建设活动；
2. 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； 3. 调解民间纠纷，促进邻里团结与家庭和睦； 调解民间纠纷，促进邻里团结与家庭和睦； 4. 协助政府和公安机关维护社会治安和社会秩序 5. 协助政府及其派出机关即街道办事处做好公共 卫生、计划生育、优抚救济、 卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工 作 • 6. 向政府反映居民的意见、要求和建议，做好政 向政府反映居民的意见、要求和建议， 府联系人民群众的纽带与桥梁 • • • •
特点
• 社会团体是当代中国政治生活的重要组成 社会团体是当代中国政治生活的重要组成 中国 部分。 部分。中国目前的社会团体都带有准官方 性质。 社会团体登记管理条例》规定， 性质。《社会团体登记管理条例》规定， 成立社会团体必须提交业务主管部门 业务主管部门的批 成立社会团体必须提交业务主管部门的批 准文件。 准文件。业务主管部门是指县级以上各级 人民政府有关部门及其授权的组织。 人民政府有关部门及其授权的组织。社会 团体实际上附属在业务主管部门之下。 团体实际上附属在业务主管部门之下。
法律法规授权组织
• （ 一 ） 定义 ： 是指依具体法律 、 法规授权而行使 定义：是指依具体法律、 特定行政职能的非国家行政机关组织 • （二）被授权组织的条件 • 1、与所授权行使的行政职能无利害关系 、 • 2、具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、 、具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、 法规和有关技术知识的工作人员 • 3、具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条 、 件 • 4、对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备 、对于某些特别行政职能， 某些特别条件，如安全、 某些特别条件，如安全、保密条件等
• （4）企业组织 :企业组织主要是行政管理 ） 企业组织主要是行政管理 的对象，但在特定情况下，法律、 的对象，但在特定情况下，法律、法规也 可授权其行使一定行政职权。 可授权其行使一定行政职权。 • 包括 ：铁路运输企业，邮政企业，电信企 铁路运输企业，邮政企业， 业等公用事业企业 等等
• （5）各种技术检验、鉴定机构 ：对一些需 ）各种技术检验、 要运用专门知识、专门技能、 要运用专门知识、专门技能、专门设备进 行检验鉴定的事务，法律、 行检验鉴定的事务，法律、法规通常授权 由一些有关的技术性机构办理。 由一些有关的技术性机构办理。 • 包括：法医类鉴定 产品质量鉴定 物证类 包括： 类鉴定 痕迹鉴定 环境监测司法鉴定 计算 机司法鉴定 税务司法鉴定 农业司法鉴定 声像资料鉴定 建筑工程司法鉴定 等等