第7讲 电子政务的法律法规体系
第6章电子政务的法律法规体系
电子商务法律制度建设的启示与借鉴作用 电子商务法律环境的制约作用
5)普遍重视信息公开立法。
电子政务
6.3 中国电子政务法律法规建设面 临的主要问题
电子政务的法律效力问题 网上行政行为的合法要件问题 电子政务的技术标准化问题 政务信息公开问题 公民隐私权保护问题 电子政务的安全问题 电子政务建设的资金问题
立法目的：防止权力的滥用
规范行政许可的设定和实施 保护公民、法人和其他组织的合法权益 维护公共利益和社会秩序 保障和监督行政机关有效实施行政管理
基本原则
行政许可法定原则 公开、公平和公正原则 便民原则 当事人程序性权力保护原则 信赖保护原则 禁止随意转让原则。
电子政务
6.5.2 中华人民共和国行政许可法
电子签名法 电子政务财政法
电子政务
6.2.1 发达国家电子政务立法的主要 范围
电子政务组织法 信息公开法 信息安全法 电子签名法
美国：《犹他州电子交易法》，《电子签名法》 英国：《电子通信法案》 新加坡：《电子交易法》
电子政务财政法
美国：《2002年电子政府法》
电子政务
6.2.2 发达国家电子政务立法的主要 启示
第6章 电子政务的法律法规 体系
北 京
物 资
学 院
本章内容
6.1 电子政务法律法规体系的构成 6.2 发达国家电子政务立法的主要范围及启示 6.3 中国电子政务法律法规面临的主要问题 6.4 中国电子政务立法的基本原则 6.5 中国电子政务法规建设的主要成绩
电子政务
6.1 电子政务法律法规体系的构成
第7讲 电子政务的法律法规体系
第7讲
电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革 成长阶段——20世纪90年代末至今 2005年，中央政府门户网试开通，标志着我国电子政务建 设领域中的“国门”的建立 2007年《政府信息公开条例》
关于这部条例的出台有很多说法，其中之一是中纪委是最重
第7讲 电子政务的法律法规体系
信息学院-苑田田（10#621）
第7讲
电子政务的法律法规体系
1
电子政务的法律法规体系概述 电子政务的基本法律法规 我国电子政务法律法规体系及其完善
2
3
第7讲
电子政务的法律法规体系
全球电子政务发展所面临的法制困境
技术是一把双刃剑。
电子政务在给政府本身、企业、社会公众带来巨大便利的同时， 同样面临着IT带来的经济模式、政治模式、文化模式等方面的冲击， 面临着网络安全、信息安全、个人隐私安全、国家安全等困扰，从而 使其原有的社会秩序受到了冲击。
第7讲
电子政务的法律法规体系
电子政务的发展要求有更加优化的法制环境
电子政务比其他信息化领域更加依赖于优化的法制环境
电子政务需要更加严密的法制体系：电子化环境中的政务处理 电子政务需要一个优化的法制环境：如国家安全保障、国家利 益保障、社会公平保障、公民合法权益保障等。 虽然先进的技术能够解决一定的电子政务安全问题，但更需 要通过法制手段从根本上解决问题。 因为，安全方面的很多问题在技术上是永无止境的，而法制 手段能够建立一种有益于社会的平衡。 电子政务安全的保障最重要的是建立一个优化的法制环境。
第7讲
电子政务的法律法规体系
7.3.2 我国电子政务法律法规体系建设的现状
规范电子政务网络环境的法律法规 网络管理方面 1997年《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》 网络服务方面 2002年《互联网信息服务管理办法》 网络域名管理方面 1997年《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《中国 互联网络域名注册实施细则》 2002年《中国互联网络域名管理办法》
电子政务法律法规体系建设
⑦、改进《结余分享计划》
⑧、开发地理信息系统
⑨、信息安全保障
⑵其他与电子政务有关的法律法规
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第一节 国外电子政务法律法规的建设
2、欧盟及各成员国的电子政务立法概况
欧盟制定用以规范和指导各成员国电 子政务建设和信息化发展的指令和政策性 文件。各成员国作为主权国家在欧盟统一 法律法规的指导下，根据各自的实际情 况，制定相关的法律法规，初步形成各自 的法律法规体系。
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第三节 中国电子政务法律法规体系
一、完善我国电子政务法律法规体系的必要性 1、有利于依法行政 2、有利于保护信息安全 3、有利于避免重复建设和信息难以共享 现象 4、有利于保障电子政务建设资金 5、有利于明确电子政务法律地位和效力 6、有利于优化电子政务发展环境
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第三节 中国电子政务法律法规体系
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7
第二节 中国电子政务法律法规建设的现状与问题
一、中国电子政务立法现状
目前我国电子政务的立法工作已取得了不
少成果，制定了几十部法律法规，但目前我国
还没有专门的电子政务法，与电子政务有关的
法律、法规分散在相关法律法规之中。
1、网络安全、网络管理方面的法规
2、网络信息服务、域名管理方面的法规
3、《电子签名法》与《行政许可法》
二、中国电子政务法律法规体系中需要完善的地方
1、制定纲领性电子政务法律
⑴ 电子政务的组织管理： ①电子政务的主管部门及其职权职责； ② 电子政府的设置及其法律地位。
⑵电子政务转向基金的设置与管理 ⑶电子行政行为的规范、效力与特殊法律原则。
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第一节 国外电子政务法律法规的建设
三、国外电子政务立法的主要范围 1、电子政务组织建设 2、信息公开 3、信息安全 4、个人隐私保护 5、电子签名 6、其他内容
电子政务项目法律法规
电子政务项目法律法规一、引言电子政务项目是指政府运用信息技术手段，对政府工作进行全面优化和改造的项目。
随着信息技术的快速发展和广泛应用，电子政务项目在政府工作中发挥着越来越重要的作用。
为了保证电子政务项目的顺利实施和操作，需要依据相关法律法规进行规范。
二、电子政务项目的法律法规2.1《电子政务法》《电子政务法》是我国电子政务项目的基础法律。
该法规定了电子政务项目的基本原则、机构设置、职责分工等内容，对电子政务项目的发展和运行提供了法律依据。
在电子政务项目的实施过程中，相关部门和人员必须遵守《电子政务法》的规定，确保电子政务项目的顺利进行。
《中华人民共和国网络安全法》是我国网络安全的基本法律。
在电子政务项目中，网络安全是一个至关重要的问题。
电子政务项目涉及到大量的政府数据和国民个人信息，需要采取相应措施进行保护。
《中华人民共和国网络安全法》对网络安全的基本要求和措施进行了详细规定，为电子政务项目提供了法律保障。
2.3《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公务员法》是我国公务员管理的基础法律。
在电子政务项目中，公务员的参与和管理起着重要作用。
公务员必须按照法律规定履行职责，确保电子政务项目的正常运行。
《中华人民共和国公务员法》对公务员的录用、培训、考核、晋升等方面进行了详细规定，为电子政务项目提供了法律支持。
《中华人民共和国电子签名法》是我国电子签名的基本法律。
在电子政务项目中，电子签名是确保数据的真实性和完整性的重要手段。
电子政务项目需要对大量的数据进行签名和验证，保证数据的安全性。
《中华人民共和国电子签名法》规定了电子签名的使用条件和法律效力等方面的规定，为电子政务项目的顺利进行提供了法律保障。
三、电子政务项目的法律风险与纠纷解决3.1 法律风险在电子政务项目的实施过程中，可能会面临一些法律风险，例如数据泄露、不当处理等。
这些风险可能导致政府的形象受损，给政府和民众带来不必要的损失。
因此，在电子政务项目的实施过程中，需要引入法律专业人士，对项目进行评估和监督，及时发现并解决潜在的法律风险。
第7章电子政务的法律法规体系
7.2 电子政务的基本法律法规
7 .2 . 1各国（国际组织） 规范电子政务行为及电子政 务标准化的法律法规 1.美国 2.欧盟 3. 日本 4.新加坡 5.韩国
7.2.2 各国（国际组织） 规范政府信息公开 、信 息共享和信息安全的法律法规
2 . 中国电子政务法律法规体系完善的途径 （理和调整 （3） 将已成熟的法规或规章上升为法律或法规
（4） 针对电子政府方面的立法空白 ，加强、加快立法
本章小结
• 练习与思考题 1. 电子政务法律法规的特征是什么？ 2. 电子政务法律法规体系的基本范畴有哪些？ 3.完善我国电子政务法律法规体系必须遵循的原则是什么？ 4.我国电子政务法律法规体系完善的途径是什么？
1.美国 2.欧盟 3. 日本 4.新加坡 5.韩国
7.2.3各国（国际组织） 规范信息知识产权的法律法规 1.美国 2.欧盟 3. 日本、新加坡、韩国
7.2.4各国（国际组织） 规范电子商务的法律法规 1.美国 2.欧盟 3. 日本、韩国、新加坡
7.3 中国电子政务法律法规体系及其完善
7.3. 1中国电子政务法律法规体系建设的沿革 1.萌芽阶段（20世纪90年代） 2.成长阶段（20世纪90年代末至2009年） 3.长成阶段（2010年至今）
3. 电子政务法律法规体系其与其他法律部门的强交互影响性 4． 电子政务法律法规具有鲜明的技术性和极强的依赖性
5． 电子政务法律法规呈现极强的动态性
7 . 1 . 3电子政务法律法规体系建设的意义 1． 有利于规范电子政务活动 ，促进政府职能的转变 2． 有利于维护政府权威性
3. 有利于维护公众对政府的信任 ，保障政府和公众的合法权益 4． 有利于减少法律冲突和矛盾 ，避免不必要的法律纠纷
电子政务法律法规
电子政务法律法规一、电子政务法律法规的概述电子政务法律法规是指规范和管理电子政务的法律法规体系。
随着信息技术的快速发展和应用, 电子政务已成为现代化政府建设的必然选择。
为了保证电子政务的安全、有效运行以及个人信息的保护，各国纷纷制定了相关的法律法规来规范电子政务的发展。
二、国际电子政务法律法规1. 欧盟电子政务法律法规欧盟采取了一系列法律法规来规范电子政务的发展。
其中包括《欧洲电信网络及信息系统安全指令》、《电子认证与可信服务指令》等。
这些法律法规涵盖了电子合同、电子签名、网络安全、个人数据保护等方面的内容，为欧洲各成员国的电子政务提供了法律保障。
2. 美国电子政务法律法规美国的电子政务法律法规主要由联邦政府和各州政府制定。
联邦政府颁布的法律法规包括《公共记录法》、《信息安全法》等。
各州政府也相应地制定了电子政务方面的法律法规。
这些法律法规在确保电子政务公平、透明的同时，还加强了对个人信息的保护。
3. 中国电子政务法律法规中国的电子政务法律法规主要由中央政府和地方政府制定。
中央政府颁布的法律法规包括《中华人民共和国电子政务法》、《中华人民共和国网络安全法》等。
各地方政府也相应地制定了电子政务方面的法律法规。
这些法律法规在推动电子政务发展的同时，也加强了对网络安全的管理和个人信息的保护。
三、电子政务法律法规的内容与要求1. 个人数据保护电子政务涉及大量的个人数据，因此个人数据的保护成为电子政务法律法规重要的内容之一。
法律法规要求电子政务机构对个人数据进行合法收集、使用和存储，并采取相应的安全措施保护个人数据的安全和隐私。
2. 网络安全管理为了确保电子政务的安全运行，法律法规要求电子政务机构建立健全的网络安全管理机制。
这包括制定网络安全策略和措施、建立安全事件监测与响应机制、加强对网络供应商和合作伙伴的监督等。
3. 电子合同与电子签名法律法规对电子合同与电子签名的有效性和法律效力进行了规定。
电子合同和电子签名在电子政务中的使用可以减少纸质文件的使用，提高办事效率，但同时也要求机构和个人对电子合同和电子签名的合法性进行认证。
电子政务法律法规PPT课件
具有技术性和行政性，旨在规范电子 政务活动，保障公民、法人和其他组 织的合法权益，促进电子政务的健康 发展。
电子政务法律法规的重要性
保障公民权利
电子政务法律法规能够保障公民 的知情权、参与权、表达权和监 督权，促进公民对政府工作的监
督。
规范政府行为
电子政务法律法规能够规范政府行 为，促进政府信息公开、透明和公 正，提高政府工作效率和服务水平。
行政指导
政府机构通过发布政策、指导意见等方式，引导 电子政务健康发展。
司法保障
通过司法途径，保障电子政务的合法权利和利益。
电子政务法律法规的执行机构与职责
01
02
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政府机构
负责制定和执行电子政务 法律法规，监管和 监督，确保电子政务的合 法、合规、安全。
促进信息化建设
电子政务法律法规能够促进信息化 建设，推动信息技术在政务领域的 应用和发展，提高政府治理能力和 公共服务水平。
电子政务法律法规的历史与发展
历史回顾
电子政务法律法规的发展经历了多个阶段，从最初的计算机 辅助办公到现在的云计算、大数据等技术的应用，法律法规 不断完善和更新。
发展趋势
随着信息技术的发展和应用的深入，电子政务法律法规将更 加注重数据安全、隐私保护等方面的问题，不断完善相关规 定和标准。
电子政务法律法规ppt课件
• 电子政务法律法规概述 • 电子政务法律法规的主要内容 • 电子政务法律法规的实施与执行
• 电子政务法律法规的案例分析 • 电子政务法律法规的未来发展与展
望
01
电子政务法律法规概述
电子政务法律法规的定义与特点
定义
电子政务法律法规是指规范电子政务 活动的法律、行政法规、部门规章等 规范性文件。
电子政务教程 第7章 电子政务安全
• •
1. 2. 3. 4.
二、物理访问风险与控制 对于人为因素给系统带来的威胁，我们一 般要通过严格的管理控制制度加以防范， 对于系统安全来说，人为破坏首先是通过 物理接触实现的，所以我们称之为物理访 问控制。 中断系统的运行。 直接破坏系统设备。 偷窃系统设备。 在系统中留下“后门”。
• 1. 2. 3. 4.
三、电子政务场地与设施安全管理措施 场地与设施安全管理办法 机房出入控制 电磁波防护 磁场防护
第三节 系统安全
• • 一、硬件系统安全 电子政务系统的物理设备遭到损毁，整个 系统就会不可避免地受到严重的影响，因 此，我们首先考察硬件系统的安全问题。 1. 硬件系统自身漏洞 2. 硬件系统配置时的问题 3. 电子政务安全类产品采购应注意的问题
• 二、电子政务安全与电子商务安全的区别 • 由于电子政务本身的开放性、虚拟性、网络 化的特点以及我国政府部门制定统一的电子 政务建设标准和规范，全国上下可互联互通 的统一平台和网络，有关国家政治经济的敏 感信息和数据都对电子政务系统的安全性提 出了更为严格的要求。 • 从信息社会角度讲，电子政务安全和电子商 务安全也存在着本质共性的联系，电子政务 安全是实现电子商务安全的基础和保障。
• •
1. 2. 3. 4.
三、电子政务安全范畴 电子政务安全的特殊需求实际上就是要合 理地解决网络开放性与安全性之间的矛盾。 在电子政务系统信息畅通的基础上，有效 阻止非法访问和攻击对系统的破坏。 物理安全 系统安全 信息安全 管理安全
第二节 物理安全
• 1. 2. 3. 4. 一、系统运行中的安全隐患 电源问题 水患和火灾 电磁干扰与泄露 其他的环境威胁
第六节 与安全有关的法规和标准
• • 1. 2. 一、与电子政务安全有关的法律法规 二、与电子政务安全有关的各种标准 BS7799与ISO／IECl7799 国家标准（GB）系列
电子政务的法律制度建设与创新
电子政务的法律制度建设与创新电子政务基于互联网技术和电子化手段，在政府与公民、政府与企业之间进行信息交换和服务交付，是现代政府服务的重要手段。
为了保障电子政务的安全性、可靠性和可持续性，各国纷纷建立了一系列法律制度，以规范电子政务的运作。
本文将从电子政务的发展历程和全球电子政务的现状出发，分别探讨电子政务法律制度建设和创新的关键问题。
一、电子政务的发展历程电子政务的发展历程可以分为三个阶段。
第一个阶段是电子政务的起步期，主要是利用互联网技术搭建政务信息公开平台、政府网站和在线服务系统，以提供政府信息发布、公共服务和在线交流。
第二个阶段是电子政务的拓展期，主要是加强政务信息的整合和共享，实现政务信息一网通办，以及推广电子政务在社会管理、公共安全和经济运行方面的应用。
第三个阶段是电子政务的创新期，主要是探索电子政务与互联网+、人工智能、区块链等新兴技术的深度融合和应用，打造数字政府和智慧城市，推动政府治理现代化。
二、全球电子政务的现状目前，全球电子政务的发展程度和水平各不相同。
在欧美发达国家，电子政务建设已得到广泛实施，并取得了一系列显著成果。
例如，英国、瑞典和爱沙尼亚等国家成立了数字政府机构，实现政务信息的数字化和一网通办。
新加坡实施了全球领先的政务数字化战略，提供了高效便捷的电子政务服务，助力政府治理现代化。
而在发展中国家，电子政务建设则面临着基础设施不完善、信息技术水平落后、电子政务法律制度挂得不到位等问题，因此电子政务的覆盖面和质量有待进一步提高。
三、电子政务法律制度建设的关键问题电子政务的法律制度建设是电子政务运作的基础保障。
电子政务法律制度建设主要包括相关法律法规的制定完善、政府信息公开的法制化、电子认证和数字证书制度的建立和完善等方面。
具体来说，电子政务法律制度建设的关键问题包括以下几个方面：（一）政府信息公开的法制化政府信息公开是一项重要的政务公开制度，对于电子政务的运作至关重要。
针对政府信息公开的问题，我国先后出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国信息安全法》等法律法规，规定了政府开展信息公开的范围、方式、时限和程序等一系列要求，保障了公民和企业的知情权、参政权和监督权利。
电子政务平台技术服务法律法规范本
电子政务平台技术服务法律法规范本第一章总则为了规范电子政务平台技术服务的相关行为，保护用户权益，促进电子政务的健康发展，制定本法。
第一条本法的目的是确立电子政务平台技术服务的基本原则，规范电子政务平台技术服务的行为，维护网络空间的安全和秩序，促进信息技术和电子政务的创新和应用。
第二条本法适用于在中华人民共和国境内从事电子政务平台技术服务的组织和个人，以及在中华人民共和国境外从事电子政务平台技术服务并对中华人民共和国本土用户提供相关服务的组织和个人。
第三条电子政务平台技术服务是指基于信息技术手段，向政府机构、企事业单位与社会公众提供电子化的政务办理、信息交流和公共服务的技术服务。
第四条电子政务平台技术服务应当遵循合法、公正、公平、诚信、安全的原则，保障用户的合法权益，维护网络空间的秩序和安全。
第二章电子政务平台技术服务的主体第五条从事电子政务平台技术服务的组织和个人应当依法取得相应的许可证或资质，并遵守相关法律法规，履行相应的义务和责任。
第六条电子政务平台技术服务的主体包括但不限于以下类型：（一）电子政务平台提供商：指提供电子政务平台技术服务的组织和个人，包括政府机构、科研机构、互联网企业等；（二）电子政务平台运营商：指为电子政务平台提供基础设施、技术支持、数据存储等服务的组织和个人；（三）电子政务平台用户：指使用电子政务平台服务的组织和个人，包括政府机构、企事业单位和社会公众等。
第三章电子政务平台技术服务的内容第七条电子政务平台技术服务的内容包括但不限于以下方面：（一）政务办理服务：提供政府机构在线办理证照、公文审批、行政许可、公共服务等业务；（二）数据交换与共享：促进政府机构之间数据的交换和共享，提高信息的互通互联；（三）安全防护措施：建立健全的网络安全体系，保护政府机构和用户的信息安全；（四）信息公开和公众参与：提供政府信息的公开渠道和公众参与的平台，推动政府决策的公开透明和民众的参与度。
第四章电子政务平台技术服务的义务和责任第八条从事电子政务平台技术服务的主体应当履行以下义务和责任：（一）遵守法律法规：遵守中华人民共和国的宪法、法律、法规和规章，不得违反国家法律法规开展相关业务；（二）保护用户权益：确保用户的个人信息安全，不得非法收集、使用、传播用户的个人信息；（三）服务维护义务：提供稳定、可靠、及时的服务，避免停机、崩溃等造成用户的损失；（四）安全防护责任：建立健全的网络安全体系，防范和应对网络攻击、恶意代码等安全威胁；（五）信息公开和保密责任：根据法律法规要求，及时公开相关信息，并对涉密信息进行保密。
电子政务建设应遵循的法律制度
电子政务建设应遵循的法律制度文／刘邦凡一、电子政务建设的政治制度１．政治对电子政务的推动电子政务实现中最大的问题不是技术问题，而是政治问题。
电子政务要达到的是一个政治目标，而不是技术目标。
电子政务实现过程中的最困难之处不是技术上的困难，而在于克服各种各样的社会阻力，协调各种利益集团的利益冲突，以及人力、物力和财力等资源的保证。
因此，没有领导人的政治决心和有力支持，电子政务是不可能实现的。
这种政治支持首先表现为各级领导对相关通讯技术和信息技术的重视与应用。
政府高级官员们并没有必要学会如何编写Ｊａｖａ语言，但他们应该对技术有一个基本的了解，应该知道这些学科的一些基本知识。
其次，是在政府内部建立一个拥有决策权和有权动用资金的领导小组，它可以把政府各部门的主要行政官员集中在一起，共同为电子政务制定行动方案和技术标准，并提供有力的政治支持和资金保障。
新加坡电子政务的牵头工作就交给了财政部和负责制定ＩＴ电信政策的信息通讯发展局，这两个部门在新加坡都是举足轻重、财大气粗。
总之，建设电子政务是十分复杂的过程，牵涉各方面的利益，面临巨大阻力，这不是能由一个政府部门单独完成的。
政府的支持尤其是高层领导的支持，对政府电子化进程能够起到关键性的推动作用。
电子政务把政府技术和政府管理结合在一起。
我国１９９９年开始建设电子政务以来，主要依赖于政府和ＩＴ企业的推动，这并不是一个很好体制。
事实上，建设与发展电子政务应该依靠四个方面的力量。
（１）政府政府作为电子政务的主要建设者和主要使用者，对推动电子政务的建设至关重要，无可置疑政府是推动电子政务的主体。
（２）政治体系无疑政府是政治体系中的重要一环，但就当代政治国家而言，政府不是政治的全部，政党、利益集团、非政府组织、国际组织、市民社会都成为政治体系的重要组成部分。
就我国现阶段的电子政务建设与发展而言，这些政治力量所起到的作用是不够的，尤其未能发挥利益集团、非政府组织、国际组织、市民社会对于电子政务建设与发展的应有作用。
最新-我国电子政务法律体系分析 精品
我国电子政务法律体系分析1引言目前，随着社会信息化程度的提升，构建系统完善的电子政务的法律体系已经成为我国建设中国特色社会主义社会的重点目标。
电子政务的法律法规则是加强我国电子政务建设和发展的基础，是我国依法治国的具体体现，为提升政府服务能力，构建服务型政府具有重要意义，此外，我国电子政务法律体系是我国政府建立法治社会的重要一环，有利于构建和谐社会。
2我国电子政务法律体系概述电子政务是指政府机构利用网络技术、通讯技术等现代化信息技术对政府组织结构和工作流程进行重组、优化，将政府服务从人工服务转变为电子服务，以形成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，提高政府事务处理效率，以便为社会、为人民全方位提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
[1]电子政务法律体系应当包括电子政务基本法、电子政务经济法、电子政务技术法、电子政务信息法、电子政务行政法、电子政务监督法等法律，从电子政务法律体系基本内容、财政资金、技术与标准、信息安全与信息公开、电子行政行为效力等方方面面对电子政务涉及问题作出规定，形成体系化的法律法规建设。
完善的电子政务完善的法律体系有利于政府工作效率的提高，最终实现为人民服务，有利于坚持以人为本的原则，打造新型服务型政府。
3我国电子政务立法现状我国电子政务主要经历了2个发展阶段。
第一个阶段1990年-2000年是电子政务的产生，包括各级政府建立计算机网络系统，转变传统的信息发布方式，将信息在网上公布与实现网上办公与办公自动化。
第二个阶段是电子政务的发展阶段2000年以后。
与之相对应的，我国电子政务立法也可大体分为2个阶段，第一阶段是主要是建设计算机网络系统和维护网络安全的法规。
在这一阶段我国颁布了相关的法律法规，主要有《计算机软件保护条例》、《电信条例》、《无线电管理条例》、《互联网服务管理办法》、《关于维护互联网安全的决定》等法律法规，为我国电子政务的发展打下了坚实的基础。
第二阶段电子政务的法律法规随着电子政务的普及也取得了有意义的突破。
十章电子政府的法律法规建蔡晶波
开放式 法律模式
半开放式 法律模式
二、电子签名的具体法律制度
电子签名法应当坚持的原则 ： 在对待不同电子签名技术方面，应 当保持技术中立的原则，对各种技术保 持开放的立场；在对待用户方面，应当 保持意思自治的原则，允许用户拥有一 定的选择权利；在第三方认证机构等方 面，应当坚持市场竞争为主的原则，政 府的角色在于加强监管。
第十章 电子政府的法律法规建设
20
二、电子签名的具体法律制度
认证机构 成立条件
认证机构应当首先招收那些品行良好的人员，其次应当不断 认证机构 进行职业道德教育，从而保证员工在其工作中不会懈怠履行自己 运营制度 的工作职责，从事数字证书欺诈一类的行为，造成认证机构及其 用户的损失。 认证机构 在技术上，认证机构所发放的数字证书至少应当包括以下内 责任制度 容：证书的版本信息及其所采纳的技术标准。证书发行机构的名 认证机构的主 称等基本信息。证书的有效期限，私钥所有人的基本信息。私钥 管机关的权力 所对应的公钥。认证机构对该证书所载内容的数字签名。
第十章 电子政府的法律法规建设
16
一、电子签名的法律模式
单一式 法律模式
该种法律模式将数字签名作为法定的电子签名技术， 排除使用其他签名技术。优点是充分肯定数字签名技术 的法律地位和作用，对推进数字签名技术的普遍应用有 极大的好处。其缺点是因为偏向数字签名技术而不利于 其他电子签名技术的推广应用和进一步发展。 此种法律模式只规定电子签名方法的法定标准，并 不肯定或排斥特定的方法。电子签名的开放式法律模式 不偏向也不歧视任何技术。其价值取向有利于推动新兴 技术的发展和推广，而且更加注重保护使用者的选择权 。此种模式要求具备可操作性的配套法律制度，包括有 关认证机构等制度。 此种法律模式在重视应用数字签名技术的同时，不排 斥其他电子签名技术。
《电子政务形考作业册》答案
《电子政务形考作业册》答案《电子政务形考作业1》答案一、填空题1、计算机；网络；通信2、人类思维能力；信息3、软；硬件4、标准管理；共享；业务协同5、政务；技术6、非垄断性7、人治；法治8、公众服务9、效率政府；效能政府10、电子服务；二、名词解释1、电子政务：是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
2、电子政府：是指利用网络技术构建一个区别于传统的实体政府机构的网上“虚拟政府”，通过网络方式，政府为民众提供打破时空界限和部门界限的高效服务。
3、办公自动化：主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工业务，从而大幅度地提高办公效率。
4、G to C：是指政府通过网络系统为公民提供各种服务。
5、G to B：是指政府与企业、商务机构间的，以政府输出服务为核心内容的电子政务应用模式。
6、电子政务的创新理念：是指在构建和组织电子政务运行过程中，我们要与时俱进，全面进行技术创新和管理创新。
7、政府管理环境：是指政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称。
这里所指的政府管理环境是指硬环境和软环境。
三、简答题1、电子政务的基本模式及构成答：（一）基本模式有四种：（1）G2B（政府对企业）模式；（2）G2C（政府对社会公众）模式；（3）G2G（政府对政府）模式；（4）G2E（政府内部）模式。
（二）构成分别是：（1）G2B（政府对企业）模式的构成：电子采购与招标；电子税务；电子证照办理；信息咨询服务；中小企业电子服务。
（2）G2C（政府对社会公众）模式的构成：教育培训服务；就业服务；电子医疗服务；社会保险网络服务；公民信息服务；交通管理服务；公民电子税务；电子证件服务。
（3）G2G（政府对政府）模式构成：电子法规政策系统；电子公文传输系统；网上会议系统；网上应急指挥系统；信息统计系统；网上监管监控系统；电子财政管理系统；电子司法档案系统；统一服务系统；网络效能评价系统。
电子政务法律法规
以促进基础设施建设为主要内容的法律：《1996 年电信法》等；
以知识产权为主要内容的法律：《千禧年数字版 权法》、《反域名抢注消费者保护法》等。
• 1998年修订了1993年出台的《滥用计算机法》，制订了配 套的《信息安全指南》和《电子认证安全指南》，以及 《电子交易法》、《电子交易法执法指南》等。
• 为了依法管理电子政务，新加坡除制定法律法规并成立电 子证书认证中心外，还相应地采取了一些配套措施，如建 立了电子司法实验室(E—Justice Lab)，并推出了网上调 解中心，等等。
为监督政府部门依法公开信息的情况，新法采取了两项措 施：①建立政府信息公开申请的在线跟踪系统，记录每一 项政府信息公开申请的受理情况，如发生未按规定时间办 理的情况，须通过该系统进行报告；②成立政府信息服务 办公室，作为政府受理信息公开申请的“稽查员”。
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电子政务法律法规
以隐私保护为主要内容的法律：《个人隐私保护 法》、《儿童网络隐私保护法》、《电子隐私条 例法案》等；
• 第一章“一般条款”包括适用范围、定义、解释、经由协议的改动。 • 第二章“数据电文适用的法律要求”，包括对数据电文的法律承认，
书面形式、签字、原件、数据电文的可接受性和证据力，数据电文的 留存。 • 第三章“数据电文的传递”，包括合同的签订和有效性，当时各方对 数据电文的承认，数据电文的归属、确认、收讫、发出和收到数据电 文的时间、地点等。
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电子政务法律法规
（二）联合国的法律法规
《电子商务示范法》
我国电子政务的政策法律架构
政 务 网上 采购 的法 律 问 题
为达到政府采购的采优、 节支、 反腐和公平的 目的 ， 就
必 须为 政府 采购 制 度构建 坚 强 有 力的法 律 保障 。我 国政 府
近年 来 正在 进行 政府 采购 制 度改 革 ，政府 采 购立 法 工作 也 取得 了重 大进 展 ，正 在研 究起 草 《 政府 采购 法 》 。实现 电子
伐 则滞 后 了许多 。 单地 说 ， 国在政 府 信息公 开方 面主 要 简 我
存 在 着如下 几个 问题 ：
在 网络环 境 下 ，行 为主 体 的 身份 难 以 确定 ，由此 造 成
相应 的 权 利和 义务 也 无法 落 实 ， 而也就 失 去 了法 律 规范 从 的基 础 。而 电子 签 章对 于 电子 商 务和 电子政 务 的意 义 ，也 恰 恰是 明确主 体 身 份 ，以使 法 律实 施 有 明确 的主 体 。近 年 来 ，全 球 电子 商务 发 展迅 速 ，发 达 国家 和许 多 发 展 中国 家 因此 也 纷纷 制 订 了 电子 商务 法 。目前 ，全球 共 有超 过 几十
电子 签章 的法 律 效 力 问题
电子签 章 ， 指所 有 以电子 形式 存在 ， 泛 依附在 电子文 件
并 与其逻 辑关 联 ， 可用 以辨 识 电子文 件签 署者 身份 ， 证文 保
统必 须高 度集成 ， 包括 流转 平 台集成 、 息共 享集 成 和应 用 信 集 成 ， 具有痕 迹 保 留功能 ， 要 即传统 公文 流转 中 的 “ 清样 ” ， 要 具有 历 史版 本 保 留功能 ， 证信 息 的无遗 失 ， 具有 全面 保 要 的 安全 保证 。实 现上 述所 有 要求 的一 个 核心 法律 问 题是 电 子签 名 的法律 效 力。 推进 电子政务 的 过程 中 ， 在 电子签 名 是 必不 可少 的环 节之 一 ， 深入 研究 开发 电子 签 名技术 ， 以保 证 公 文 流转 网络 化 的安 全性 ，同时 在 电子签 名相 关 法律 的保 护下 ， 企业 才可 以在 技术 上进 行大 胆 的投入 ， 行 更好 的技 进 术 开发 ， 一步提 高 党政机 关 的管理 决 策质 量 、 进 服务 水平 和 办 公效 率 。
完善我国电子政务政策法律体系
完善我国电子政务政策法律体系电子政务是经济与社会信息化的先决条件，政府作为国家组成及信息流的“中心节点”，在社会信息化的进程中起着关键作用。
目前，89％的国家都在不同程度地着手推动电子政务的发展，并将其列为国家的重要事项，我国也不例外。
重视电子政务必须先从创造良好的电子政务政策法律环境入手，电子政务的启动、发展、普及等一系列活动都需要科学、合理、有力、有益的政策环境激励和法律法规规范。
那么，我国目前电子政务政策法律环境处于什么阶段？其状况如何？有什么特点？未来调整完善的方向在哪里？法规体系初具规模截至目前，我国已颁布了大约六十个与电子政务相关的法律法规与规章。
当然，严格地说，规章还是占绝大多数，如果我们把这些电子政务相关的法律与规章进行分类，就会发现，每一方面都有相关的规定：1.电子政务与政府信息公开类：如国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》、海南省《政务信息化管理办法》等。
2.电子政务中的信息服务与信用体制建立类：如《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》等。
3.电子签章与认证服务类：如海南省《数字证书认证管理试行办法》。
4.行业信息化类：如财政部《会计电算化管理办法》、《网上银行业务管理暂行办法》、《网上证券委托暂行管理办法》等。
5.信息系统建设及信息基础设施建设类：如《电信设施进网管理办法》、《电信建设管理办法》等。
6.信息服务市场管理与登记许可类：如《中国互联网域名管理办法》、《网站名称注册管理暂行办法》等。
7.信息安全与保密类：如《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机病毒防治管理办法》等。
在电子政务的发展中，一般来说，都要经历三个阶段的发展过程，那就是从建立计算机网络系统到政府信息网上公布、再到网上办公以及实现真正的电子政务。
所以，对应这三个阶段，相应的政策法律体系也就表现为从建设计算机网络系统和维护网络安全的法规到政府信息公开、信息公开中个人数据保护的法规、再到电子签章、电子政务的法律法规。
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第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革
法规 ➢ 规范信息化知识产权保护的法律法规 ➢ 规范电子商务的法律法规 ➢ 其他的配套法律法规
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
电子政务法律法规体系的特征
➢ 电子政务法律法规体系的调整对象具有特定性和特殊 性
萌芽阶段——20世纪90年代 ✓1991年《计算机软件保护条例》，我国第一个关于 计算机的法律 ✓1994年《中华人民共和国计算机信息系统安全保护 条例》，我国第一个关于计算机信息安全的法规
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革 成长阶段——20世纪90年代末至今 ✓2000年《关于维护互联网安全的决定》，我国网络立法的 标志性法律文件 ✓2001年，国务院信息化工作办公室成立，标志着我国真正 开始了电子政务的立法阶段 ✓2003年《行政许可法》，最早站在法律的高度对电子政务 予以认可的规范
7.3.2 我国电子政务法律法规体系建设的现状
规范电子政务行为及电子政务标准化的法律法规
计算机管理的相关法规 ➢1991年《计算机软件保护条例》，第一个关于计算机的法 律规范性文件 ➢1994年《计算机信息系统安全保护条例》，第一个关于计 算机信息安全的法规
《行政许可法》和《电子签名法》 ➢电子政务立法领域重要的基础性立法
的合法权益 ➢ 4．有利于减少法律冲突和矛盾，避免不必要的法律
纠纷 ➢ 5．有利于依法行政，构建服务型政府 ➢ 6.有利于保护信息安全，促进电子政府健康、有序
发展
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.2 电子政务的基本法律法规
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革
新型犯罪手段层出不穷 有害信息难以遏止
非法网络交易猖獗 虚假信息泛滥
知识产权的保护面临新挑战 多国网络犯罪行为的管辖更难界定
各种违法犯罪活动得不到及时有效的惩处和制裁
问题在于：法律的滞后
有些国家虽然制定了一些关于网络犯罪、电子商务、电子证据 等方面的法规，但相应的法制体系远没有建立起来。
以网络犯罪为例，各国现有的法制体系大都还有很多空白，打 击活动基本是无法可依。
➢信息技术发展与相关立法的相对滞后
随着技术的发展和应用，IT发展带来了2个方面的变化： 1）新型社会关系不断出现 2）用于调整这些关系的法律制度难以及时制定
由于这2个方面的不协调，直接引发的问题就是“法制建设的落 后”，从而给社会秩序的稳定带来一系列挑战。
第7讲 电子政务的法律法规体系
全球电子政务发展所面临的法制困境
因为，安全方面的很多问题在技术上是永无止境的，而法制 手段能够建立一种有益于社会的平衡。
电子政务安全的保障最重要的是建立一个优化的法制环境。
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
电子政务法律法规体系的内容
➢ 规范电子政务行为及电子政务标准化的法律法规 ➢ 规范政府信息公开、信息共享和信息安全的法律
中国2000多年的历史一直搞神秘政府，“法不可知，威不可测”，连法律都不想让老百姓知 道，更别说政府信息了。所以，政府信息公开的革命性意义丝毫不亚于《行政诉讼法》和《行政 许可法》的制定，应该说是改变了两千年来的传统。
——中国社科院法学所研究员、《条例》草案起草专家周汉华
第7讲 电子政务的法律法规体系
第7讲 电子政务的法律法规体系
电子政务的发展要求有更加优化的法制环境
➢电子政务比其他信息化领域更加依赖于优化的法制环境
电子政务需要更加严密的法制体系：电子化环境中的政务处理 电子政务需要一个优化的法制环境：如国家安全保障、国家利 益保障、社会公平保障、公民合法权益保障等。
虽然先进的技术能够解决一定的电子政务安全问题，但更需 要通过法制手段从根本上解决问题。
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革
成长阶段——20世纪90年代末至今 ✓2005年，中央政府门户网试开通，标志着我国电子政务建 设领域中的“国门”的建立
✓2007年《政府信息公开条例》 关于这部条例的出台有很多说法，其中之一是中纪委是最重 要的推动力量之一。因为从源头上防治腐败，信息公开的作 用是最大的。从源头上治理腐败是该条例出台的第一大背景。
➢ 电子政务法律法规立法形式和立法模式的特殊性 ➢ 电子政务法律法规体系与其它法律部门的强交互影响
性 ➢ 电子政务法律法规具有鲜明的技术性和极强的依赖性 ➢ 电子政务法律法规呈现极强的动态性
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
电子政务法律法规体系建设的意 义
➢ 1．有利于规范电子政务活动，促进政府职能的转变 ➢ 2．有利于维护政府权威性 ➢ 3．有利于维护公众对政府的信任，保障政府和公众
第7讲 电子政务的法律法规体系
信息学院-苑田田（10#621）
第7讲 电子政务的法律法规体系
1 电子政务的法律法规体系概述 2 电子政务的基本法律法规 3 我国电子政务法律法规体系及其完善
第7讲 电子政务的法律法规体系
全球电子政务发展所面临的法制困境
技术是一把双刃剑。
电子政务在给政府本身、企业、社会公众带来巨大便利的同时， 同样面临着IT带来的经济模式、政治模式、文化模式等方面的冲击， 面临着网络安全、信息安全、个人隐私安全、国家安全等困扰，从而 使其原有的社会秩序受到了冲击。
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3.2 我国电子政务法律法规体系建设的现状
规范电子政务网络环境的法律法规 网络管理方面 ➢1997年《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》