PPP项目风险及防范课件

指采取一种主 动、积极的风 当有些风险无 险对策，可分 法回避,必须 为预防损失和 直接面对,可 减少损失。风 以通过某种方 险控制计划系 式将某些风险 统一般应由预 的后果连同应 防计划、灾难 对的权利和责 计划和应急计 任转移给他人 划三部分组成。
1、前期做好投资环 境考察； 2、项目运营及商业 模式的可行性调查； 3、双方签订的合同；
(1)伙伴关系：PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系 与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致，即在某个 具体项目上，以最少的资源实现最多最好的产品或服务的
供给。 (2)利益共享：PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享 利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允许私 营部门在项目执行过程中形成超额利润。共享利益除了指 共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、
PPP项目风险及防范
2016年5月3日
PPP的概念及特征 PPP概述
* 公司合伙制（Public-Private-Partnership），简称PPP，是指政府部 门与社会投资者之间建立合作伙伴关系来提供基础设施、社会公共设施 的建设和相关服务的一种方式。 * 广义PPP具有三大特征：伙伴关系、利益共享、风险共担。
风险之间具有关联
1.有些风险是起因， 可能导致后续一 系列的风险。
2.例如过高的承诺 最终导致政府信 用风险。
政府信用风险高发
1.政府信用风险高发 是多方面的原因造 成的。
2.政府信用风险是一 种结果性风险，多 种风险均会导致政 府信用风险的产生
3.例如国际形势的变 化、过高的投资回 报率等都可能最终 导致政府信用风险 的爆发。
民营企业或机构取得长期相对稳定的投资回报。 (3)风险共担：风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个
基础，可以让双方合作产生一加一大于二的协同效应。
PPP项目流程
一 PPP风险识别
2
二 Βιβλιοθήκη BaiduPP风险分析
三 PPP风险分担
四 、
四 PPP风险防范
一 PPP风险识别篇
PPP模式风险因素分类(风险识别)有多种，主要风 险因素如下图表。
PPP风险分类
政治风险 市场风险 金融风险 不可抗力风险
技术风险 建设风险 运营风险 环境风险
可控 风险
技术风险 建设风险
运营风险 环境风险
设计原因 施工原因
拆迁补偿 按期完工 工程质量 安全事故 投资违约 承包违约
试运营 正式运营 污染罚款 环评费用高 改错投入大
二 PPP风险分析篇
图：各风险因素之间的主要关联
各方有能力控制分配给自己的风险, 并为项目的成功而有效地工作
项目设计、建设、 财务、运营维护等 商业风险
在政府负责 向用户直接收 费的情况下，还需 承担购买服务/或取 或付(财务)的风险
建设、运营、技术 、产品和服务质量 的风险以及股本投 入和融资风险
由投资人承担
政策、法律和最低 需求风险；监管(政 治)、保护公共利益 (社会)的风险
PPP模式的成功运用在很大程度上依赖于正确的风 险辨识以及合理的分配，即把风险分配给最有利承担 的合作方。
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四 PPP风险防范篇
风险回避
风险自留
风险控制
风险转移
如果发现项目 风险发生的概 率很高,而且可 能的损失也很 大,又没有其他 有效的对策来 降低风险时,应 放弃项目、放 弃原有计划或 改变目标等进 行风险回避
项目风险保留 在风险管理主 体内部,通过 采取内部控制 措施来化解风 险或者对这些 保留下来的项 目风险不采取 任何措施
缺乏统一的立法
中国有关PPP项目的 法律法规还不够完善， 特别是缺乏统一的、 全国性的有关PPP的 立法。一般都是地方 立法。
三 PPP风险分担篇
原 则 风 险 分 担
功 能
对风险最有控制力的一方控制相应的风险
承担的风险程度与所得回报相匹配
承担的风险要有上限
减少风险发生的概率、风险发生后 造成的损失以及风险管理成本
建议
对PPP项目风险全程监控
加强信用风险的防范
1、要认真做好项目前期 论证工作； 2、项目力求有稳定的收 益作保证，并与当地财 力和经济发展承担能力 相匹配； 3、充分考虑未来长期的 变化因素作出相关审慎 的承诺，避免失信违约
结束语
以上阐述了PPP项目风险分担的原则，即遵从对风 险最有控制力的一方承担相应的风险的原则，从承担 的风险程度与所得回报相匹配和承担的风险要有上限 的原则。影响项目成功的关键因素之一就是项目的风 险分配是否合理。在此分担原则基础上，提出风险分 担框架。最后提出工程项目风险的应对策略，包括风 险回避、风险自留、风险控制、风险转移。