福建事业单位公基常识：公共危机管理

事业单位考试中，此部分试题主要考察对于公共危机有关知识的记忆，在题目中往往都是直接考察，直接对知识点进行提问，很少涉及到案例，所以在学习时要注意理解正确、记忆准确、加强应用。

一、公共危机的含义

公共危机是严重威胁与危害社会公共利益,并引发社会混乱和公众恐慌,需要以政府为主的公共部门介入,运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

考点提示：

1.公共危机严重威胁与危害社会公共利益，例如恐怖活动、地震、非典等都严重危害社会公共利益;

2.引发社会混乱和公众恐慌，如非典发生时就引起社会恐慌，大量抢购板蓝根和醋，更有人趁机哄抬物件，导致市场秩序混乱;

3.需要以政府为主的公共部门介入，要注意介入的主体不仅包括政府，更应该包括其他部门，如财政、公安、消防、工商等社会各部门共同处理，但所有部门应当以政府为主。

4.公共危机具有突发性和紧急性;高度不确定性;影响的社会性(公共性),决策的非程序化等特点。

二、公共危机的分类

1.按公共危机的诱因可以分成:外生型危机、内生型危机、内外双生型危机。

考点提示：

(1)外生型危机,一般是指一些自然灾害,比如地震、火山爆发、台风等。

(2)内生型危机,一般是指由于人为因素造成的一些公共危机事件,比如投毒、暴力恐怖事件。

(3)内外双生型危机由于各种因素引起的,比如泥石流，泥石流的发生原因有很多，如人为的环境被破坏，使林木减少，水土流失;加上暴雨的故天气外生原因，共同导致泥石流的发生。

2.按应急预案可以分成:自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。

考点提示：

(1)自然实害:自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,主要包括水早灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等。

(2)事故灾难:事故灾难是指具有灾难性后果的事故,是在人们生产、生活过程中发生的,直接由人的生产、生活活动引发的,违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止,并且造成大量的人员伤亡,经济损失或环境污染的意外事件。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共没施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。矿锅,工厂挑区污来河流

(3)公共卫生事件:公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。H4非典暴卡病毒

(4)社会安全事件:社会安全事件是指对社会公共安全造成损害的事件。主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。

三、公共危机的处理原则

1.时间性原则,也称迅速性测,是公共危机管理的第一原则。

2.效率性原则,公共危机蔓延速度很快,要求政府快速反应,有效动员社会资源。

3.协同性原则,参与危机应对的人员和力量来自各个方面,比如交通、医疗、通信、消防、食晶等,同致动作特别重要。

4.科学性原則,此垕則主要针对因工业技术面引起的灾害以及由自然灾害而造成危事件，如2016年天津滨海新区发生爆炸是由于化学品泄漏引发爆炸，必须由专业人员处置。

考点提示：

时间性原则是公共危机处置的最主要的原则，要把握住公共危机发生后的黄金72小时，尽快处理公共危机事件。

典型例题1：关于组织突发事件的处理,下列说法不正确的是 ( )

A突发事件应对工作实行以预防为主、预防与应急相结合的原则

B.突发事件发生后,发生地县级人民政府应当主动采取措施控制事态势发展,组织开展应急款和处置工作,并立即向上一级人民政府报告,但不能越级上报

C.应对突发事件的措施应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应,有多措施可供选择的应当选择有利于最大程度的保护公民、法人和其他组织权益的措施

D.有关人民政府及其部门为应对突发事件可以征用单位和个人的财产

【答案】B

典型例题2：突发事件的应急管理中,预警级别一般分为四级:一级(特别严重)、二级(严重),三级较重)、四级(一般),并用相应的颜色表示级别,其中黄色表示( )

A一级(特别严重)

B二级(严重)

C三级(较重)

D.四级(一般)

【答案】C