西安交通大学讲义管理学院项目管理组织52

管委会是业主。 由投资各方协商组建的各类开发，联营公司的领导
班子等也可以成为业主。
(2)
负责筹集建设资金，提出项目的建设规模、产品
项
方案、厂址选择和需要落实的建设条件； 负责组织工程设计、监理、设备和施工的投、中
目 标单位，按照国家有关规定审定或审查工程设计、概
业
算、集资计划和用款计划，审定项目(企业)的年度投 资和建设计划，审定项目财务预算、决算；
项目业主责任制是一种新的项目管理 组织制度，是投资项目决策与实施的有效 的组织形式。
项目业主责任制的实质是实行政企分离， 将投资所有权与经营权分离，从建设项目 的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产 经营，归还贷款本息以及国有资产的保值 增值，均由项目业主负责承担全过程投资 风险，从而真正建立起一种各类投资主体 自负盈亏，自求发展，自主经营，自我约 束的微观运行机制。
❖
2.1.3相关主体之间的利益关系
项目业主与项目实施组织之间的关系
他们之间是一种委托与代理之间的关系，如业主 与承包商。他们之间的利益一致的一面，也有利益 冲突的一面。
项目业主与项目其他相关利益主体之间的利 益关系
业主与银行、土地拥有者、政府之间的关系。
项目实施组织与项目其他相关利益主体之间 的利益关系
的 道路等有关部门，甚至还耍与司法、保卫、安全、绿
特
化等业务部门打交道。因此要有计划有组织地处理好 各种经济关系、行政关系和人事关系等，争取得到各
征 方面的理解、支持和配合，使项目能按预定计划顺利
实施。
项 目 项目组织是一个临时性机构
组
项目组织因开发建设项目而设立，项目完成后，组
织 机
织的使命结束，因而随之解体。
（1）领导者面对的问题的复杂程度 （2）才能高低 （3）授权程度
设置项目组织机构的原则(二）
权责对筹原则 才职相称原则
管理人员的才智、能力与担任的职务应相适应。 设计了各种职位、职务之后，就要安排相应的人员担 任工作，或通过培训使其胜任工作。因为每种职位、 职务都有其所要求的能力水平。
命令统一原则 效果与效率原则
精品
西安交通大学管理学院项目 管理组织52
2.1项目相关利益主体
2.1.1定义 2.1.2组成
2.1.3相关主体之间的利益关系
2.1.1相关利益主体的定义
相关利益主体是指那些参与项目或 者是其利益会受到项目成败影响的个人 或组织。
❖
2.1.2 相关利益主体的组成
项目的业主 项目的客户 项目经理 项目实施组织 项目团队 项目的其他相关利益主体
项
项目组织的目标很明确，即进度快，质量好，
目
费用省。为实现这一目标，需要进行的工作内容却十 分庞杂，是一个纵横交错的系统工程。从纵的方向看，
组 项目组织即要与上级主管部门保持联系以取得指导和
织
支持，又要通过对下属单位的合理组织．搞好有机协 调工作；
机
从横的方向看，项目组织要妥善处理好各类关
构
系、如地质勘察单位，工程设计单位，投资者．工程 施工队．物资供应商以及提供水、电、风、气、土地、
主
按合同规定审定归还贷款和其他债务的数额，审
的 定利润分配方案。根据项目的具体情况，业主可自行
主
聘任和解聘项目(企业)总经理。如需经政府有关部门 批准的，可由业主推荐上报。确定总经理的职责范围；
要
根据国家有关规定．确定企业的产品、劳务价格；
职 审定项目机构编制、劳动用工及职工工资福利方案；
责
批准项目(企业)总经理报告； 处理工程建设中的重大问题等等。
各 权以内由业主自主决定立项，报政府有关部门备案
方 的
并接受监督。政府有关部门应根据登记注册的会计 事务所或审计事务所的验资证明，出具认可业主自 行立项的文件：
关
业主从事建设，超过国家规定的审批权限以及
系 不够自行解决建设和生产条件，或需要政府投资 的．报政府有关部门批准。
(4) 组织目标单一，工作内容庞杂
2.2.2项目组织类型
(1)直线职能型组织结构 (2)项目型组织结构 (3)矩阵型组织结构 (4)组合型组织结构
(1)直线职能型组织结构
1）基本形式
总经理
职能部门经理 直线部门经理 职能部门经理
雇
雇雇 员员
直 线 部
员PP门
直 线
雇雇雇
部 员员员
门
雇雇雇雇雇雇
员员
员员
员P P员P P
2）特点
专业分工、专业化程度高；部门拥有职权， 生产人员接受多方指挥，不易造成大的失误和 损失。但是，职能组织的结构机制是多头领导， 职责不易分明，容易引起管理混乱，部门之间 难以协调；职能组织的行为机制偏重行政命令， 容易产生官僚主义行为，不易发挥人的主观能 动性，难以对其环境问题作出及时的反应。
项目业主责任制是在市场经济体制下， 建立投资风险约束机制的重要举措。
(1)项目业主
项目业主是指由投资方派代表，组成对项目全 面负资并承担投资风险的项目(企业)管理班于。
可以采取的组织形式： 原有企业投资进行建设的项目，业主就是原有企业
的领导班子。 不同投资方以合资方式投资的新建、扩建项目。 由政府单——投资的新建项目，设立管理委员会，
如施工单位与附近居民之间的关系（噪音的影 响），新的软件与原有系统的兼容问题等。
2.2项目管理组织制度及类型
2.2.1项目管理组织制度 2.2.2项目组织类型 2.2.3项目组织结构的选择
2.2.Baidu Nhomakorabea项目管理组织制度
现代项目管理组织制度 ——项目业主负责制
(1)项目业主 (2)项目业主的主要职责 (3)项目业主与各方的关系 (4)项目组织机构的特征 (5)设置项目组织机构的原则
(3)
项目业主内各投资方之间，项目业主与施工单 位之间、银行和政府之间是一种经济关系。
项
项目业主的建设、生产的经营活动受法律保护。
目
政府依法对项目进行监督、协调和管理，并对
业 有关政府投资的项目进行审批。项目业主遵照国家
主 与
产业政策和行业、地区发展规划。
以自有和自行筹措的资金从事生产性建设、能
够自行解决建设和生产条件的，在国家规定的审批
项目组织应精干高效
构
项目组织体系必须精干，成员少而精，讲求实效。 要广纳各方面的优秀人才形成合理的智力结构．使组织
的
体进发出巨大的能量。
特 项目经理是项目组织的关建
征
(5)设置项目组织机构的原则(一)
有效管理幅度原则
管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥下属的 数目。一个主管能直接而有效地指探下屑的人数是有 限度的，既不是愈多愈好，也不是愈少愈好，如何选 择适宜的管理幅度应根据项目的实际情况，考虑以下 因素的影响。