第3章组织的职权设计

•审批权/决定权/修正权
•三级
•中 •心
•设计权/处理权/改进权/报审权
•系
•四级
•统
•拟定权/监督权/检查权
•内
•五级
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•办理权/执行权/操作权
第3章组织的职权设计
•权限金字塔
•对工作或事项处理做 出最终的决定性意见。
•对既定的制度、工作 或事项的指导、修改、 指正权。
•决
•一级
•对管辖范围内的工作
•权限金字塔
•随时抽查、检查工 作。
•推翻或更改既定制
•决 •策 •委
•一级 •否决权/更改权
度、工作或事项。 •进行体制改革，建 立新的重大机制。
•员
•二级
•会 •审批权/决定权/修正权
•三级
•中
•设计权/处理权/改进权/报审
•心 •系
•四权级
•统
•拟定权/监督权/检查权
•内
•五级
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第3章组织的职权设计
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2020/11/26
第3章组织的职权设计
第三章 组织的职权设计
•一、关于职权 •二、集权与分权设计
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第3章组织的职权设计
• 一、关于职权
• （一）概念释义
• １、定义。
• Authority:是指赋予某个正式职位 的合法权力。
• Traditional view:职权来源于上级， 然后合法地向下传递。
•办理权/执行权/操作权
第3章组织的职权设计
权限 类型 权限 级别
• 权限级别表
•讨论
工作权限 (有章可循的工作)经济权限人事权限
(能够以货币计量) (人事制度 范围之内)
一级 否决权/更改权
•20000元以上 •任免权
二级 审批权/决定权/修正权
三级 四级
设计权/处理权/改进权/报 审权
拟定权/监督权/检查权
• ３、Functional Authority:即派生权， 受托权。
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• 权力魔方：包工头冒充中组部处长收贪 官贿赂 获刑6年
• Discussion:假冒的“中共中央组织部 处长”杜太平何以成功收受四川省犍县县 委书记田玉飞50万元贿赂？第3章组织的职权设计
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• 杜太平1958年生于四川阆中 市仪陇县一个农民家庭，初中文 化。 1985年，他开始在当地的建 筑公司工作，1988年到北京从事 建筑业。挂靠在“中华爱国主义 研究会”下属北京特明达科贸公 司搞建筑施工，该公司是某部委 的三产。当时杜印制的名片上写 有“北京特明达建筑公司总经理 (正处级)”，并称自己是某部委的 处长。北京特明达科贸公司被解 散后，曾有人准备推荐他到中组 部的一家三产单位工作，杜太平 透露了这事后，在朋友圈内他就 变成了中组部的处长。
•四级 •拟定权/监督权/检查权
•五级 •办理权/执行权/操作权
第3章组织的职权设计
•主办工作，在规章制度范
•
权限金字塔
围之内选择工作方法权。
•对管辖范围内的工作或下
•决
属工作的设计、改进权。
•策
•一级
•对管理范围内的事项的处
•委 •员
•否决权/更改权
理权。 •审核工作，并向上级报送
•会
•二级
审批。
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•决
•一级
•策 •否决权/更改权
•委
•员
•二级
•会 •审批权/决定权/修正权
•权限金字塔
•三级
•设计权/处理权/改进权/••报常 经审规 上工 级权作 领导的分执配行后办的理工权作。的具体操办权。
•对工作方式、事务处理方法改变的建议
•四级
权。 •对非保密工作的咨询、了解、关注权。
•拟定权/监督权/检查权
•策 •委 •员
•否决权/更改权 •二级
进行监督、审核、批准 或处理。 •参与对管辖范围外的
•会 •审批权/决定权/修正权 工作或事项的处理。
•三级
•中
•设计权/处理权/改进权/报审
•心
•四权级
•系 •统
•拟定权/监督权/检查权
•内
•五级
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•办理权/执行权/操作权 第3章组织的职权设计
• Modern view:“职权只有被接受才 有效力。”（Chester I Barnard)
PPT文档演模板 • Discussion:你倾向于哪第3一章组织种的职权权设计 力观？
• ２、职权与权力存在区别 • Authority:是一种权力（ power）。 • power：实际上是对他人的影响力，是一种 现实或潜在的力量。 • ３、职权的特征 • Firstly,与某一具体职位相联系； • Secondly,必须为下级所接受； • Thirdly,纵向地自上而下又自下而上地流动。
•五级 •办理权/执行权/操作权/建议权
第3章组织的职权设计
•中 •心 •系 •统 •内
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•权限金字塔
•决
•一级
•策 •委
•否决权/更改权
•员
•二级
•会 •审批权/决定•权作常/方修规式正工权权作。的拟定工作计划、拟定工
•三级•对管辖范围内的工作或下属工作的
•设计权/处理权/改监进督权权/报、审检权查权。
第3章组织的职权设计
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• 杜太平这个处长的头衔是职权还是权力？
• 如果这个处长被认为是职权，那么它属于哪
一类型的职权？
第3章组织的职权设计
• (三）权限内容与级别 • 权限内容：
•针对工作任务方面 •针对经济费用方面 •针对人事方面
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第3章组织的职权设计
•中 •心 •系 •统 •内
五级
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办理权/执行权/操作权/建 议权
•5001-20000元 •调动权
•分配权
•1001-5000元 •评估权
• Discussion:依你理解，现代企业
组织和现代国家、政府组织在权力的
来源和运作方式上应该有什么区别吗？
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其原因何在？
第3章组织的职权设计
• （二）职权的类型
• １、Line Authority：即指挥权，包括 决策，发布命令等.
• 2、Staff Authority:即建议权，包括提 供建议和咨询等权力。
第3章组织的职权设计
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• 田玉飞结识杜太平时， 介绍人为年过六旬的画家崔 金峰；崔金峰说，他认识杜 太平是在2003年的一个饭局 上，饭局在首都大酒店进行。 饭局的组织者是四川宜宾画 家冯紫宵(化名)。“冯说介 绍我认识一个朋友，是中组 部的杜处长，也是四川老 乡。”不久，杜太平在首都 大酒店请人吃饭，再次找崔 金峰作陪。崔金峰说，他的 侄子崔玉清得知此事后，提 议将时任乐山犍为县委书记 的田玉飞引见给杜太平。 （田玉飞跑官的权力路线图）