南京市政府办公厅关于印发全市镇(街道)便民服务中心规范化建设实

南京市政府办公厅关于印发全市镇(街道)便民服务中心规范

化建设实施方案的通知

【法规类别】基层组织管理

【发文字号】宁政办发[2015]95号

【发布部门】南京市政府

【发布日期】2015.08.31

【实施日期】2015.08.31

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

南京市政府办公厅关于印发全市镇（街道）便民服务中心规范化建设实施方案的通知

（宁政办发〔2015〕95号）

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

经市政府同意，现将《全市镇（街道）便民服务中心规范化建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市人民政府办公厅

2015年8月31日全市镇（街道）便民服务中心规范化建设实施方案

为落实市委、市政府综合改革要求，构建定位准确、职能清晰、权责统一、服务高效的便民服务管理体制，推进全市镇（街道）便民服务中心规范化建设，根据省、市关于加强政务服务体系建设有关实施意见和《深化街道和社区体制改革实施方案》（宁委发〔2014〕60号）、《南京市智慧社区建设实施方案》（宁政办发〔2015〕57号）等要求，结合本市实际，制定实施方案如下。

一、工作目标

按照“两级政府、三级服务、权责一致”的管理架构和建立市、区、镇（街道）三级政务服务体系的工作要求，以信息化为依托，依法规范政务服务行为。实行镇（街道）公共服务事项目录管理和准入制度，业务工作机构、工作人员和信息网络平台整合至镇（街道）、社区综合信息管理平台，延伸至镇（街道）、社区便民服务中心窗口，建立信息采集、数据共享和公共服务于一体的“统一网络、统一平台”，形成全市范围内便民服务的机构名称统一、申办事项统一、申报材料统一、办事流程统一、服务标准统一，实现政务服务协同化、公共服务便捷化，进一步提升社区居民的幸福感和满意度。

二、主要任务

（一）规范机构名称

为方便群众就近办理各类公共服务事项，各镇（街道）应当设立集中统一的公共服务场所，设置相应机构负责管理。按照全省统一要求，其名称规范为“XX镇（街道）便民服务中心”。

（二）完善场所配置

1．落实公共服务场所。各区应当按照交通便利、方便办事的原则，整合公共服务资源，统一规划各镇（街道）便民服务中心设置。原则上每个镇（街道）均应设立1个，个别区域较大的可采取建立分中心的方式。为方便社区代办服务事项，可以将服务窗口

延伸至社区。

2．配置服务设施。各镇（街道）便民服务中心应当按照业务量，合理设置中心的服务窗口数量。按照便民服务的流程，设置服务引导、办事等待、窗口办理、后台管理等区域，按照《镇（街道）便民服务中心硬件配置指导标准》（详见附件），配备必要的服务设施，接入各类业务网络，以满足公共服务需要。

（三）统一事项管理

全市镇（街道）便民服务中心的公共服务事项范围，以《南京市镇（街）便民服务中心公共服务事项基本目录》为准，由市、区政务办和民政局通过政务服务综合管理系统统一扎口管理。各区将个人服务事项下放镇（街道）便民服务中心办理，或者增加特色便民服务，在基本事项目录外发生事项新增、减少、变更的，应当按照程序通过综合信息管理平台，由各区审核把关后，提交市政务办、市民政局并经市相关业务主管部门确认后，对事项目录进行调整。

（四）选配工作人员

各镇（街道）应当加强对便民服务中心的人员管理，按照人随事走的原则，将各职能科室承担服务职能的工作人员进行整合集中，统一进驻中心窗口对外开展服务。针对便民服务中心的业务特点，合理配置窗口的综合服务事项，配备必要的工作人员。推行“全科”服务，逐步实现“一人多能、一窗多能”。编制内人员不足的，按照有关规定可选配有责任心和工作热情的社工，经过业务培训承担窗口前台的办事服务工作。

（五）健全管理制度

各区应当按照全市镇（街道）便民服务中心管理的统一要求，加强对本区域内镇（街道）便民服务中心公共服务的指导和监督，细化工作制度、强化监督管理和绩效考评，全面落实各项工作要求和制度规范，不断提升镇（街道）和社区政务服务水平。

三、实施步骤

全市镇（街道）便民服务中心政务服务综合管理系统是市“智慧社区”系统的有机组成部分，由市各相关主管部门负责顶层设计，满足政务服务综合管理需求。市发改委、市民政局、市政务办要协调配合、统筹推进、分步部署，各区相关部门、镇（街道）、社区负责推广运用，并根据实际完善功能。镇（街道）便民服务中心政务服务综合管理系统，按照下列步骤先行部署实施：

（一）场所完善阶段。各区对本区镇（街道）便民服务场所现状进行调查摸底，参照全市镇（街道）便民服务中心建设指导意见，提出本区镇（街道）便民服务中心建设标准，不符合硬件条件的，限期改造调整。市发改委、市民政局、市政务办应当根据政务服务综合管理系统试点情况，进一步完善系统设计，使系统更加便于操作，更加符合窗口服务需要。

（二）系统部署阶段。镇（街道）便民服务中心综合管理系统的部署工作，由市发改委、市民政局、市政务办协同合作，各自分工负责，共同做好系统的部署实施工作。各区应当严格落实综合信息管理平台的部署工作，按照符合硬件条件先行部署的要求，10月底前完成30%便民服务中心的系统配置，年底前完成50%，2016年1