改革创新促发展优质服务提效能

改革创新促发展优质服务提效能近年来，我们一直秉承“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，围绕打造“政府形象第一名片、项目服务第一窗口、效能建设第一品牌”这一目标，立足平凡，追求卓越，不断提升标杆，推动审批服务提速增效，服务我市经济社会发展。

一、不断优化运行模式，以开拓创新促进服务效能的提升

充分发挥快审、快批、快办、快结的优势，积极探索行政审批服务运行的新模式，努力创新工作思路和举措，全力打造行政审批的“绿色通道”，迅速提升服务效能。

一是开辟项目审批绿色通道。全力执行联审会办，充分发挥中心的牵头、协调作用，实行项目联审会办部门牵头负责制。中心和牵头部门共同组织、协调，相关部门共同参与，定期召开项目会办会，把握好项目建设的事前预审关、意见形成关、事后考核关，保证项目早审批、早投入、早达产、早见效。大力推行信息公开，进一步认真梳理项目办理目录和流程，使示范文本更加规范化、简约化，充分利用电子显示屏、网站等媒介及时发布涉及项目建设的相关法律法规政策调整情况，保证信息对称，力争做到让所有投资者和服务对象“一看就明白、一听就清楚、一问就知道、一办就满意”。

二是不断完善网上审批监察。我们在建成的行政审批电子监察系统基础上，完善升级为行政权力网上公开透明运行系统，进一步推进“三集中、三到位”工作。按照流程最佳、收费最合理的要求，根据审批过程中责任主体的不同，将每个事项按照受理、审核、

审批、收费、发证等环节编制程序固化在系统中，并将每个事项的承诺时间分配到每一个环节中，从而实现事项审批按照承诺时间环节流转的电子化、材料传输网络化。新系统的实时监控、预警纠错、投诉受理、绩效评估等功能对办理事项是否在规定时间办结、收费是否按照规定收取等行为进行监督，并通过服务评价器和外网投诉系统等方式引入服务对象对办事过程的监督，从而影响办件的考核，最终影响到单位的绩效考核。系统的使用，使窗口考核从定性向定量转变，监察从人为监察向电子监察转变，也使得窗口审批流程、收费行为等进一步规范，审批的提前办结率保持在较高的水平。

三是着力规范审批收费行为。严格实行“一票制”收费，有效减少基建项目报批手续，优化审批流程，进一步提升审批效能。按工业项目、公益类项目、三产服务项目和房地产项目等类型，设立不同的收费标准，除政府一事一议的重大项目以外，任何单位和个人均不能擅自改变或减免；同时实现信息共享，服务对象不需要在窗口和部门之间来回折腾，只需一个窗口提交材料、缴纳费用，一张票据注明8部门收费项目和标准，既规范了收费行为和自由裁量空间，所有费用也都进入财政专用账户，又提高了办事效率；同时，中心利用网站、电子显示屏、戗牌等媒介深入介绍“一票制”收费的实施细则，并在大厅醒目位置张贴“一票制”收费明细表，将收费项目、执行标准、责任部门等悉数列清，使人一目了然。通过实施“一票制”让企业享受普惠制，巩固政府的公信力，保障权力在阳光下规范运行，保证企业和群众交明白费、办

放心事。

二、着力加强督查考核，以精致管理推动服务效能的提升

坚持以强化监督检查为主要手段，不断完善管理职能，充分发挥协调作用，建立健全机制，完善科学的评价体系，以精细、高效的管理促进行政服务效能的提升。

一是加强督查，注重阶段性考核。坚持以群众满意为标尺，充分发挥考核评比的激励和导向作用，继续广泛开展评选“红旗窗口”、“服务标兵”等活动，积极探索评比新机制，使评比依据更加全面充分、程序更加科学合理、结果更加公平公正。坚持每月一评，全方位、多层次、立体式进行考核与评议，重点考核窗口单位及其工作人员的全局观念、服务质量、工作实绩、廉洁从政情况等，奖优罚劣。每月各窗口单位及个人考评情况都及时向部门主要领导和分管负责人进行通报，加强中心与部门的沟通协调，形成齐抓共管合力，有效地促进了服务效能的提升。

二是推动创建，强化终结性评比。围绕“公正透明、优质高效”主题开展创建活动，不断从完善规章制度体系入手，优化权力运行体系和项目办理流程，进一步强化监督考评体系，不断提高服务技能水准，推动服务质量的提升和行政效能的提高。通过开展机关作风建设“示范科室”、“示范岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创先争优活动，使全体工作人员牢固树立争先创优意识，在浓厚的争先创优氛围中最大限度地激发自身活力，自觉争当服务发展的先锋，争做服务群众的表率，争创一流的工作业绩，打造中心服务品牌。

三是完善机制，确保常态化运行。进一步强化窗口工作管理，

增强目标责任意识，改进工作作风，提高执行能力和办事效率，组织修改并完善窗口工作考核办法，并落实窗口年度工作指标任务分解，通过科学准确的目标定位和建立客观、公正考评体系，充分发挥考核评价的激励导向作用，进一步强化服务职能，提升服务标杆，塑造良好的服务形象。细化、量化首问负责制、服务承诺制、责任追究制，进一步规范服务行为，确保行政审批服务达到“六个零”，即：窗口服务零距离、服务质量零差错、操作流程零障碍、服务对象零投诉、规定之外零收费、干部违纪零记录。通过完善机制，把高标准的服务模式和要求做成常态化的工作，让服务对象时刻感受到中心高质量服务、快节奏的运转。

三、全力打造核心团队，以优质人才保证服务效能的提升

以人为本，注重全面提高工作人员的整体素质，倾力打造一支学习型、专业型、创新型行政服务团队，以高素质的人才保证行政服务效能稳步提升。

一是强化理论学习，建设学习型服务团队。结合学习实践科学发展观，坚持集中学习政治理论，不断拓宽视野，增强大局意识、服务意识和创新意识，培养提高战略思维能力。建立每月业务工作学习交流制度，加强科室、窗口之间的工作交流，使工作人员全面把握工作思路，增强工作的全局性、针对性、实效性。通过不断地加强学习和广泛交流，促使领导班子和干部职工的思维方式、决策程序、工作方法、工作措施更加符合科学发展的要求，更紧贴行政审批服务工作的实际，做到真学真信真懂真用。

二是注重业务培训，建设专业型服务团队。组织工作人员加强业务知识学习，通过开展岗位练兵活动与应知应会知识考核，普