突发事件的预防与处置

四、实行公安机关行政首长负责制，统一指挥，整体作战的原 则
(一)建立和完善有权威的强有力的组织指挥机构,切实做到上下 左右信息情报畅通,掌握事件情况准确及时,下达命令果断迅速。
(二)在统指挥的原则下,实行自上而下的有层次的指挥。
(三)统一各参战单位内部的组织指挥关系。
五、因事施策、区别对待的原则
1、社会转型因素 (1)利益主体的调整 (2)社会价值评价体系的错位
(3)道德约束力的弱化
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2、社会管理因素
(1)法律、政策与现实之间的距离 (2)社会管理部门工作不到位,整个社会防控功能弱化 (3)有关部门执行政策的多变性、随意性和教育方法的单一性、
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1、经济问题演变为政治问题
2、非对抗性矛盾演变为对抗性矛盾
3、局部问题演变为全局性问题
4、个别行为演变为联合行为
5、国内问题演变为国际问题
6、民事问题演变为刑事问题
7、局部地区的骚乱、暴乱演变为影响全国的
稳定
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三、突发事件引发的成因
成因的分析是解决问题的基础。从近几年发生的突发事件分析, 概括起来主要有三个方面的因素。
粗暴性 (4)预警机制不健全,信息不灵 (5)管理者自身的腐败问题 (6)法律惩戒不足
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3、社会心理因素 (1)表现心理 (2)模伤心理 (3)从众心理
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四、突发事件的预防 (一)突发事件的宏观预防
1、“坚持以“三个代表”为指针，不断巩固人民民主专政,确 保社会主义中国发展的政治方向
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第三节 突发事件处置的方法
一、突发事件的前期处置
(一)快速反应,赶赴现场
(二)因事施策,严控现场
二、突发事件现场处置的基本方法
(一)疏导方法
(二)“冷处理”法
(三)加压处理法
(四)武装威慑法
(五)劝阻拦截
(六)穿插隔离
(七200)6强年行10月驱散
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(三) 近三年来突发事件的主要表现形式：
1、人数较多的非法集会、游行、示威
2、集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重 扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；
3、严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市
4、非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动
5、聚众围攻、冲击党政机关、司法机关、军事机关、 重要警卫目标、广播电台、电视台、通讯枢纽、外国 驻华使领馆以及其他要害部位或者单位
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第四节 常见的几类突发事件处置的方法
一、群体性“上访”事件的处置 二、群体性械斗事件的处置 三、阻断交通要道的群体性事件的处置
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思考练习题：
1、突发事件的概念和特点是什么？ 2、突发事件预防的措施有哪些？ 3、突发事件处置的原则和方法有哪些？
笫九章 突发事件的预防与处置
一、教学目的与任务：通过教学，使学生初步了解突发事件
的含义和特点，引发突发事件的成因和突发事件给社会秩序造 成的危害后果，初步学会处置突发事件的方针、原则和基本方 法。 二、重点与难点：突发事件的含义和特点，引发突发事件的成 因，突发事件预防的措施，突发事件处置的方针、原则和基本 方法。
力 3、坚持疏导教育方针，化解社会矛盾 4、加强法制宣传教育，发挥法律的惩恶扬善作用 5、加强对突发事件的预测、做好超前预防工作
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第二节 突发事件处置的原则
一、坚持党、政统一领导，密切同有关部门协调配合的原则
二、坚持“四宜四忌”的疏导原则
三、严格依法办事，讲究策略，妥善处置原则
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6、聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交 通秩序或者非法占据公共场所
7、在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出 现的聚众滋事或者骚乱
8、聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私 财产
9、较大规模的聚众械斗
10、严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为
2、坚持依法治国，完善各项政策和制度 3、加快经济建设,提高人民生活水平，为社会稳定提供坚实的
物质基础 4、加强社会主义精神文明和政治文明建设，为社会的稳定营
造良好的道德和文化氛围 5、加大反腐败的力度，重树社会信用体系
(二)突发事件的微观预防
1、加强情报信息网络建设，密切掌握社会动态 2、加强和改善公安机关的装备，提高公安机关的快速反应能
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第一节 突发事件的概述
突发事件必须同时具备以下要件： 1、构成突发事件的主体是少数人结成群体 2、某种需要或目的是构成突发事件的重要要
件 3、特定的时间和环境是构成突发事件的外因 4、严重危害社会稳定和公共安全是突发事件
的结果
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(二)突发事件的特点 突发事件一般具有以下几个特点: 1、潜伏性 2、速变性 3、扩展性(亦称为受策动性) 4、针对性、目的性 5、复杂性
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近三年来突发事件的主要特点：
1、总量急剧上升 2、起伏变化大 3、聚众上访和请愿是主要形式，集会、游行、示威
也不断上升 4、因群众利益受损而引发的突发事件不断上升，参
与事件的农民、离退休人员和个体工商户占多数 5、规模不断扩大，对抗程度加剧
二、突发事件带来的危害后果
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第一节 突发事件的概述
一、突发事件的概念和特点
(一) 突发事件的概念
所谓突发事件,是指少数人出于某种需要或目 的而结成群体,在一定外界诱因刺激下,于特定 的时间和环境采用扩大事态, 加剧冲突, 甚至 施用非法手段严重危害社会稳定和公共安全的 事件。
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