2013版施工合同条款解读 1

2020/4/26
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▪ 三、 2013版施工合同的性质、适用范围
▪ 非强制性使用文本；
▪ 适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管 道和设备安装工程、装修工程等；
▪ 发改委等九部委2012年颁布施行的《标准 施工招标文件》2013版施工合同\关于印发 标准施工招标文件的通知.doc
▪ 工业和信息化部、财政部、住房和城乡建 设部、交通运输部、铁道部、水利部、广 电总局、中国民用航空局
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▪ 六、新增重点条款解读
▪ （一）签约合同价与合同价格形式（协议书第 四条、通用条款第12.1条、专用条款第12.1条）
▪
1、明确单价合同、总价合同形式，其他形
式可在专用条款中约定，如可调价形式。
▪
2、需约定风险范围和风险费用的计算方法，
并约定风险范围外的合同价格调整方法。
▪ 风险范围有哪些？如何约定？（可参照2013 版清单计价规范）
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▪ ②增加了阴阳合同、非法转包、违法分包
和挂靠的内容，有利于促进市场有序健康 发展。
▪ 案例：江苏某住宅楼建设工程施Fra Baidu bibliotek合同案
▪
（南京、镇江）
▪ ③细化了暂停施工条款，避免工程暂停双 方权益受损。
▪ ④更加合理平衡发包人和承包人的权利义 务。
▪ 5、加强了与现行法律法规规章和其他文本 的衔接，保证合同的适用性。
2013版《建设工程施工合同》解读与 应用专题讲座
顾增平 律师 北京市高朋(扬州)律师事务所
▪ 目录
▪ 一、出台背景 ▪ 二、遵循原则和主要特点 ▪ 三、 2013版施工合同的性质、适用范围 ▪ 四、 1999版与2013版示范文本结构、条款比较 ▪ 五、 2013版示范文本通用条款与FIDIC（红皮书）
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▪ 二、遵循原则和主要特点 ▪ 遵循四方面的原则： ▪ 合法性原则 ▪ 适当引导原则 ▪ 实践性原则 ▪ 先进性原则。
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▪ 体现五个主要特点： ▪ 1、增加了8项新的合同管理制度 ▪ ①双向担保制度（借鉴FIDIC合同）。 ▪ T2.5 发包人的资金来源证明、支付担保； ▪ T3.7 承包人履约担保。 ▪ （T58，不得超过中标金额的10%，T66退
还，改正、罚款、赔偿损失。）
▪ 案例：某政府工程招投标案
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②合理调价制度。 T11 市场价格波动；
法律变化。 ▪ ③缺陷责任期制度。 ▪ T15 ▪ 《建设工程质量保证金管理暂行办法》 ▪ 《房屋建筑工程质量保修办法》 ▪ ④工程系列保险制度。 ▪ T18 工程保险 工伤保险 其他保险
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▪ 四、 1999版与2013版示范文本结构、条 款比较
▪ 2013版施工合同\99版与2013版条款对 比.doc
▪ 五、2013版示范文本通用条款与FIDIC （红皮书）通用条款比较：基本一致
▪ 2013版施工合同\2013版与FIDIC条款对 比.doc
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▪ （二）项目经理（协议书第五条、通用条款第3.2 款（5个目）、专用条款第3.2款）
▪ 1、要求明确项目经理的授权。如何明确？
▪ 案例：人工费、材料费调整
▪ 案例：广州某广场案
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▪ 3、单价合同：市场价格波动按第11.1款约定执 行（价格调整公式、采用造价信息进行价格调 整）。
▪ 总价合同：市场价格波动按第11.1款约定执 行，法律变化引起的调整按第11.2款约定执行 （按实增加、减少，顺延工期）。
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▪ 3、完善了合同价格类型，增加了暂估价 规定。
▪ 与《建设工程工程量清单计价规范》 （2013版）基本一致。
▪ 4、更加注重对发包人、承包人市场行为 的引导、规范和权益平衡。
▪ ①重视合同文本的指引和指导作用，特别 是在专用条款内容上与通用条款相对应， 允许当事人双方另行约定。
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通用条款比较 ▪ 六、重点条款解读 ▪ 七、关于2013版示范文本施行后的几点建议
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▪ 一、出台背景
1、1999版施工合同与现行法律法规规章不相适应。
▪ 《建筑法》1997年颁布 2011年修订
▪ 《招标投标法》2000年颁布实施
▪ 《安全生产法》2002年颁布实施
▪ ①合同结构体系更为完善，权利义务分配 具体明确，有利于引导建筑市场健康有序 发展。
▪ 合同由协议书（12条）、通用条款 （20条）、专用条款（20条），另加附件 （11个）组成。
▪ ②建立了以监理人为施工管理和文件传递 核心的合同体系，提高施工管理的合理性 和科学性，
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▪ 4、变更、调整的计量及价款应体现在进度付款 申请单中。（第12.4.2款）
▪ 5、安全文明施工费的支付、使用：不得作为竞 争性费用，开工后28天内预付50%，未支付承担 责任，专款专用（6.1.6、防范安全生产事故的法 律责任）。
▪ 6、暂估价（材料、设备和专业工程）、暂列金 额等确定。
▪ 招投标与非招投标
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▪ 2、1999版施工合同结构和内容与建筑市 场发展的实际情况不相适应。
▪ 专业化程度较低，行政管制较多；
▪ （专业化、市场化程度越来越高）
▪ （专业性、操作性要求越来越高）
▪ 如开工、复工问题，暂停施工问题，价格 调整问题，暂估价问题等均没有明确规定， 这些均易引起争议。
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⑤商定或确定制度。 借鉴FIDIC合同与《标准施工招标文件》； T4.4 ▪ ⑥索赔期限制度。T19 ⑦双倍赔偿制度。T14 （结算款、最终结清款） （垫资T6、工程欠款T17） ▪ ⑧争议评审解决制度。T20
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▪ 2、调整完善了合同结构体系。
▪ 《招标投标法实施条例》2011年颁布实施
▪ 《建设工程质量管理条例》2000年颁布实施
▪ 《建设工程安全生产管理条例》
▪
2003年颁布实施
▪ 《建设工程价款结算暂行办法》
▪
2004年颁布实施
▪ 最高院关于审理建设工程施工合同的司法解释
▪
2004年颁布，2005年实施
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