XX口岸边境贸易支付结算调研报告

XX口岸边境贸易支付结算调研报告

XX口岸经过30年的发展，已经成为阿勒泰地区中蒙贸易的一条重要渠道，对促进中蒙经贸发展和加强各领域的合作具有重大的意义。为进一步加快边区贸易结算改革进程，促进促进边贸经济的发展，我们对XX口岸边境贸易支付结算情况进行了专题调研。

一、XX口岸贸易发展基本情况

XX口岸于X年X月正式通关贸易，为国家一类陆路口岸，是全国对蒙开放的第二大口岸，新疆对蒙开放的第一大口岸。通关贸易以来，每年都有大批的蒙古客商及国内外游客在口岸开展边贸互市、旅游购物，同时还有一定数量的游客自XX口岸进入后到疆内其他城市观光旅游、购物消费。2011年，XX口岸对第三国开放，并常年开关。主要进口商品为冻鱼，出口商品为农贸产品、钢筋混凝土公路桥涵管、水泥、沥青和机械设备。20XX年，XX农村信用社在口岸设立了一个营业网点，并在X月份开始试营业，目前除贷款以外，在政府所在地农信社能办理的业务在口岸网点均可办理。目前，口岸贸易主要为企业和边民进行的一般性互市贸易，交易双方多为现金（即人民币）交易，使用外汇支付和结算量少。

二、边境贸易发展及结算方式的基本情况

1．边境贸易多年持续平稳发展。自1989 年XX 口岸开通以来，对蒙边境贸易先后几次出现反复攀升。从 2015 年至 2019 年，XX口岸对蒙贸易以年均

近 %的速度递增。XX口岸之前对蒙出口商品以往多为劳动密集型、低附加值的日用轻工业产品和农副产品，从XX年开始逐渐转变为大型机械、汽车、机电产品，出口产品逐渐向多样化趋势发展。对蒙进口产品则多为冻鱼、木材、有色金属等稀缺型商品。2019年，XX口岸进口值迅速增长，全年累计进出口X亿元；而进口货运量大幅增加，累计进出口总额X万吨，出口值X亿元。

201X年X月至今调查日XX口岸进出口车辆X辆。其中：入境车辆X辆，出境车辆X辆。出入境人员是X人次。入境人员是X人次，出境人员X人次,携带人民币X元，其中：入境人员携带人民币入境X元；出境人员携带人民币出境X元。

随着中蒙贸易的进一步发展，边贸收付汇呈现快速增长的趋势，截止 2019年X月边贸收付汇总笔数X 笔，共计总金额X万元人民币。其中：贸易项下出口收汇笔数为X笔，金额X万元人民币；贸易项下进口付汇笔数为X笔，金额X万元人民币。

据调查，截止2019年X月份，XX口岸有业绩的边贸企业X家，比去年同期增加(减少)X家，其中超千万元以上企业有X家；超过百万元、千万元以下的企业有X家，比去年同期增加(减少) X家；

近年来受开放政策影响，再加上适度宽松的货币政策的实施，在一系列促进经济增长的政策措施作用下，当前经济运行有利条件和积极因素增多，金融生态环境不断完善，两岸金融领域合作加强，口岸边境贸易的发展总体形势趋稳向好，未来能够保持平稳较快的发展趋势。

2．边贸结算平稳推进。XX口岸对蒙边贸结

算币种主要有人民币、美元、图格里克，其中主要以人民币现金结算为主。通过调查，我们了解到2019年第三季度人民币结算额X万元，占边贸结算金额的 %；美元结算额X万元人民币，占边贸结算金额的X％；图格里克结算额X万元人民币，占边贸结算金额的X％。截止2019年月份，XX口岸农商行共开设边贸结算账户X个，其中人民币账户X个、美元账户X个；图格里克账户X个。

经调查，口岸地区贸易结算基本上是用人民币结算为主，使用的结算方式多为现金、汇款和信用证，其他结算方式发展滞后，利用率低。以2019年第三季

度为例，银行结算量为X万元人民币，其中：汇款结算占X%，信用证结算占X%，托收结算仅占X%。

人民币在蒙古的流通领域一般不能使用，流通范围主要集中在蒙古从事经贸活动的中国人和边贸人员手中。在蒙古境内，在中国人开的商店、饭店、旅馆可以直接用人民币，中蒙贸易货款基本上都用人民币或图格里克结算，美元在蒙方的存量不大。近几年，赴中国旅游的蒙古游客增加，人民币现钞需求量增大，且人民币币值稳定一些蒙古人手中也保留一部分人民币现钞以备购买中国消费品。

三、XX口岸贸易结算存在的问题

1.金融机构缺位

除XX农村信用社在XX年X月于口岸设立一个营业网点外，其它金融机构没有网点在此提供服务。随着口岸贸易日趋繁荣，从事进出口贸易的企业和从事口岸小额贸易的第三产业、个体工商户迫切需要银行提供高效、便捷的服务。金融机构的缺位影响制约了口岸贸易的快速发展。

2.支付结算业务开展滞后，相应的金融服务功能缺失

由于中蒙双方金融部门没有开展双边金融合作，口岸双边金融部门没有建立账户结算往

来关系，国际结算渠道不畅，资金不能直接汇划。XX 口岸的贸易形式有易货贸易和合资合作两种形式，结算方式主要有现金结算和转账结算两种方式。XX口岸开关初期主要以小额易货贸易为主，随着口岸贸易的逐步繁荣，小额贸易中现金交易逐步取代了易货贸易，现在口岸小额贸易全部以人民币现金方式进行结算。转账结算的主要是农贸商品采集与运输的大企业，在农业银行开户的主要通过自治区分行统一结算。

3.金融机构缺乏对现金活动流的信息监测。

XX口岸通过多年发展，口岸经贸往来日趋活跃，但中蒙边境双方的金融机构仍未达成代理行协议，边贸结算和边民交易仍采取现金结算方式，边贸结算方式单一，直接导致口岸地区的现金流通量增大。由于人民币现金结算在中蒙边贸结算中占比大，其他国家货币结算渠道不畅通，蒙币汇率不稳定，海关的查处不严，所以私自携带人民币出境的现象较普遍。非正常的现金流入流出，大量现金体外循环，使金融机构对现金存款的来源、用途、流向无法进行监控，易造成当地现金流通秩序的混乱，给当地现金管理和反洗钱工作带来一定的难度。

四、建立边贸结算中心的建议

1.立足实际、把握节奏，建立边贸结算中心，完善金融服务体系。围绕口岸建设进程，在边贸结算中心的政策修订下，立足实际、把握节奏、突出重点、积极行动，完善边贸支付结算流程，加快推进金融相关服务配套建设。积极向上级行及地方政府、财政、税务等部门反映情况，积极争取出台有利于引进金融机构的金融、税收、高管待遇等各项优惠政策，吸引各类银行业机构在口岸设立机构和服务网点，围绕边贸结算中心金融服务，不断完善口岸金融体系建设，为口岸建设提供更大的金融支持。

2。加快人民币区域化结算进程。应在对边境口岸两地金融机构进行金融合作的可行性研究与评估的基础上，加强两地金融合作。在口岸建立两国金融机构间人民币账户往来结算关系，加速双边代理行试点及推广进程，尽早在口岸区建起功能完备的金融服务网点，满足口岸客商的兑换、提现、汇兑及使用银行卡等金融服务需求，为双方边贸提供良好的金融服务。

3。围绕边贸结算中心，构建全方位、多层次、立体的人民币跨境流动监测预警体系

一是以边贸结算中心为主，建立外汇管理部门、外汇指定银行、境外投资企业、商务、