环境应急培训总结

环境应急培训总结

××关于参加环境应急管理岗位培训的报告

按照××领导批示，我处应急中心×名同志参加环境应急管理岗位培训，培训采取集中授课、分组讨论、学员试讲的方式，由文件起草者授课，最后××亲自做了辅导，就××出台的×份文件目的、涵义、背景，进行了学习和交流。现将具体情况汇报如下：

一、培训内容

在此次培训中，系统学习了《突发环境事件应急管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件调查处理办法》和《突发环境事件应急处臵阶段环境损害评估推荐方法》等×份文件，涉及环境应急工作的事前、事中、事后管理，从环境应急的工作范畴到环境应急的工作机制建设，从环境应急工作的日常管理到应急状态下的职责作用，再到应急后环境损害评估都进行了深入的学习。这些文件是指导环境应急工作开展的有力抓手，在起草过程中借鉴了国外发达国家和相关部门的应急管理经验，调度分析了全国环境应急管理工作基本情况，广泛的征求了各方面的意见，是国家《突发事件应对法》在环境保护方面的实施细则，具有很强的针对性和操作性。

二、主要收获

清楚了环境应急的工作范畴

《突发环境事件应急管理办法》规定，各级环境应急管理部门的工作范畴是突发环境事件风险控制、应急准备、应急处臵和事后恢复工作，预防和控制由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，突然导致污染物进入大气、水体、土壤等环境介质，需要采取紧急措施予以应对的事件。同时规定，核及辐射导至的污染事件、重污染天气应对工作等特殊意义上的环境应急事件，按照相应其它规定执行，不适用一般意义上的环境应急管理范畴。该规定确定了环境应急工作的重点，对于理清工作思路具有很大意义。

明晰了政府、环境保护部门和企事业单位在环境应急工作中的角色定位

新的《国家突发环境事件应急预案》规定：县级以上地方人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，负责现场组织指挥工作。初判为特别重大、重大突发环境事件，由事发地省级人民政府负责应对工作；初判为较大突发环境事件，由事发地市级人民政府负责应对；初判为一般突发环境事件，由事发地县级人民政府负责应对。

各级环境保护部门的职责是：在本级人民政府的统一领导下，日常负责辖区应急监督管理、指导、协助、督促下级人民政府及有关部门做好环境事件应对工作，发生突发环境应急事件后负责按程序报告、组织排查污染源、开展应急监测、提出应急处臵方案、组织污染损害评估。

企事业单位平时要履行的义务：一是开展突发环境事件风险评估，二是完善突发环境事件风险防控措施，三是排查治理环境安全隐患，四是制定突发环境事件应急预案并备案、演练，五是加强环境应急能力保障建设。发生突发环境事件时，企事业单位应当依法进行处理、并对所造成的损害承担责任。

清楚了开展环境应急工作的一般程序、方法和法律依据

《突发环境事件应急管理办法》是开展环境应急工作的纲领性文件，对于理顺环境应急管理体制、规范环境应急管理具有重要意义；《企事业单位突发环境事件风险评估指南》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》管事前防控，《突发环境事件信息报告办法》和《国家突发环境事件应急预案》管事中应对，《突发环境事件调查处理办法》和《突发环境事件应急处臵阶段污染损害评估工作程序规定》管事后处理。这样，涉及环境应急工作的事前、事中、事后都有了法律依据，在制度建设方面迈上了一个新的台阶，为做好环境应急工作打下良好的基础。

三、我市环境应急工作中存在的问题

我市环境应急能力现状，与环保部的要求有较大差距，也落后于同类别副省级城市，在应急队伍的建设、应急指挥与协调、风险防控、应急物资和经费保障等方面不同程度的

存在着一些问题。主要表现在四个方面：一是应急体制不够顺畅，造成应急指挥协调困难、信息渠道不畅、应急处臵责权不明，二是区县环境应急力量薄弱。目前各环保分局的兼职环境应急人员，普遍存在业务不熟练，基本法规掌握不够的现象，市、区两级应急工作对接比较困难。三是应急准备基础不扎实。对照《全国环保部门环境应急能力建设标准》硬件装备部分，我市在应急指挥装备、应急防护装备、应急物资储备等方面不足。四是没有列支环境应急专项经费，依靠现有的办公经费，很难保障环境应急管理中培训、演练及装备物资的补充。

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×年×月×日

2016年环境保护与监管培训班

学习心得

尹兴应

2016年9月14日至28日，我有幸参加上海市环保局为沪滇环保对口帮扶合作工作举办的环境保护与监管培训班。通过上海市环保局、环境监察总队、监测中心以及环科院领导、业务精英的授课交流，我在环保行政诉讼、新环保法、环境执法于行政处罚、环境应急、环境监测、污染减排、环境标准体系、环境信访、低碳经济、危险废物污染防治、化工企业风险与防范等方面收获颇丰，受益匪浅。

现将我学习到的上海市环保先进经验概括如下：

1、环保问题是全社会、各部门、地方政府齐抓共管的问题，要针对能源、产业、交通、市政建设、农业、生活等六大领域齐抓共管，建立协管委员会，对三年环保行动计划组织实施、监督、考核，将五年规划、年度计划有效衔接起来。

2、加强执法监管，对各项目要在环评审批、三同时实施、运行监管各环节不懈怠，同时要建立健全环境监测体系，推进制度改革，环境污染第三方治理制度应不断完善。

3、规范环境行政行为，从源头减少环境行政争议的发生，具体要从规范环评审批、信息公开、规范证据的收集及证据固定、规范行政处罚程序等。

4、改变观念，将理念由“环境保护要与经济发展相协调”向“经济社会发展要与环境保护”相协调上来。

5、新环保法已将环境保护列为除计划生育、男女平等、节约资源、保护耕地外的第五国策，环境保护也越来越受到国家、社会的关注，要形成“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的新理念。

6、强化产业产业结构和布局调整，强化源头管理，突出结构减排，淘汰落后产能，推行清洁生产，优化养殖模式，开展农业源减排工程建设，增加资金投入，健全减排能力体系建设。