山东省委办公厅、省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的

山东省委办公厅、省政府办公厅关于做好村“两委”换届选
举工作的实施意见
【法规类别】选举法
【发文字号】鲁办发[2004]21号
【发布部门】山东省政府
【发布日期】2004.09.29
【实施日期】2004.09.29
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山东省委办公厅、省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见
（鲁办发[2004]21号 2004年9月29日）
今年下半年至明年上半年，我省村党组织、村民委员会（以下简称村“两委”）陆续任期届满，将进行换届选举。

为做好这次村“两委”换届选举工作，经省委、省政府同意，根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神，依据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》等党规国法和有关规定，结合我省实际，制定本意见。

一、充分认识做好村“两委”换届选举工作的重大意义，明确指导思想和目标要求
党的十六届四中全会，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力
建设的若干重大问题。

胡锦涛总书记的报告和全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐明了新的历史条件下加强党的执政能力建设的重大意义、指导原则、总体目标、主要任务和措施办法。

这是全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件，对于搞好村“两委”换届选举工作，具有重要的指导作用。

农村基层组织是党在农村基层的执政基础和政权基础，农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔康的骨干力量。

搞好村“两委”换届选举，是进一步加强农村干部队伍建设、提高农村基层党组织执政能力的重要措施，对于把“三个代表”重要思想和党在农村的各项方针政策贯彻到农村基层，全面落实科学发展观，扩大农村基层民主，健全完善“干部经常受教育，农民长期得实惠”工作机制，调动广大党员干部群众当家作主、干事创业的积极性、创造性，巩固党在农村的执政基础、政权基础和群众基础，推进我省农村经济和社会各项事业全面快速健康发展，维护农村社会稳定，具有十分重要的意义。

各级党委、政府和有关部门要从全局和政治的高度，充分认识做好这次村“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，高度重视，精心组织，周密安排，确保换届选举工作有计划、有步骤、健康顺利进行。

这次村“两委”换届选举工作，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，以推进农村改革、发展、稳定和提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量得选好配强村“两委”班子，把我省农村基层组织建设和农村基层民主政治建设提高到一个新水平，为加快农村经济发展、增加农民收入和村级经营性收入、维护农村稳定，建设“大而强、富而美”社会主义新山东提供坚强有力的组织保证。

总的目标要求是：（1）全省村“两委”换届选举工作，从2004年10月份开始，到2005年3月底基本结束。

任期未到的，换届时间提前。

（2）村党组织换届选举和村委会
换届选举有机结合，原则上先进行村委会换届选举，再进行村党组织换届选举，力求村“两委”班子及其成员的素质和能力明显提高。

（3）大力提倡村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数。

经过这次换届选举，村党组织成员、村委会成员交叉任职的比例要达到70%以上，其中村党组织书记与村委会主任“一人兼”的要达到80%以上。

有条件的地方，兼职比例还可以再高一些。

（4）做好党员和群众的思想工作，落实村干部回避制度，村“两委”成员中一般不宜有直系亲属同时任职。

（5）重视推选优秀青年、妇女和学历层次比较高的人选进村“两委”班子，力争村“两委”成员中青年、妇女和高中以上文化程度的比例有所增加。

二、严格候选人标准条件，保证人选素质
村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

选准选好村“两委”班子，直接关系到农村的发展与稳定，关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层政权的巩固。

要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，进一步明确和细化候选人标准条件，真正把那些政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”型优秀人才选进村“两委”班子。

村“两委”成员候选人应具备以下标准条件：（1）拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，严格执行党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议，自觉接受乡镇党委的领导和乡镇人民政府的指导，讲政治，顾大局，守纪律。

（2）有较强的市场经济观念和开拓创新精神，想干事、会干事、能干事，懂经营、会管理，带头勤劳致富和带领群众共同致富奔康的能力强。

（3）有强烈的事业心、责任感，组织领导能力强，作风民主，善于运用民主、示范、服务的办法做群众思想工作，注意理顺群众情绪，自觉维护团结和稳定，创造性地做好本职工作。

（4）遵纪守法，照章办事，积极履行应尽的义务，为人正派，处事公道，廉洁奉公。

（5）有较强的民主意识和群众观念，
乐于为群众办事，善于倾听和尊重群众意见。

（6）年富力强，身体健康，文化水平比较高。

村党组织成员候选人还。