包头市质量技术监督局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

包质局党组…2008‟14号签发人：马达

包头市质量技术监督局党组

贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

市委学习实践科学发展观活动领导小组：

按照中共包头市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，10月中旬以来，市质监局党组在认真完成学习任务的基础上，围绕市委提出的破解“九个方面”的问题、在“五

个方面”解放思想、在“五个方面”科学实践的要求，对照质监部门在实施“科学发展，富民强市”战略上不适应、不符合的问题，组织3个调研组，深入45家企业进行调研，向部分党政机关、企业、事业单位发放1000余份调查问卷；通过召开各种形式的座谈会、个别谈话、设置意见箱等方式，广泛征求了系统内部和社会各界的意见和建议，进行了归类梳理。在调查研究基础上，局党组召开了专题民主生活会，班子成员结合各自思想和工作实际以及征求到的意见和建议，对贯彻落实科学发展观方面的情况进行了深刻分析，认真查找了在贯彻落实科学发展观和党性、党风、党纪等方面存在的差距和不足，明确了解决问题的思路和措施。

经党组会议反复研究讨论和群众广泛评议，大家一致认为，我局分析检查报告中的问题查找准确，原因分析深刻，整改措施可行，符合我市质监工作实际。现报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要问题

近年来，全市质监系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以服务经济发展为己任，以能力建设为保证，全面履行质监职责，在质量兴市、推进名牌发展和标准化战略，确保产品、食品和特种设备安全，加强计量基础工作、促进节能减排，搞好民生计量，深入打假治劣，服务地方经济，加强自身建设等方面取得显著的成效，为促进包头市经济社会又好又快发展做出了应有贡献。但是，用科学发展观的要求来审视，用

更高的标准来衡量，我市质监工作与市委、市政府的要求，与广大人民群众的期望，与发达地区相比，在有些方面还有不少差距，还存在以下几个方面不适应、不符合的问题。

一是思想观念滞后，创新能力不强。先进的观念对经济社会发展起着积极的推动作用，落后的观念则对经济社会起着消极的阻碍作用。近年来，我市质监各项工作虽然取得了一定成绩，但对照科学发展观的要求，还存在较大差距。这里的原因固然很多，但观念滞后，思想保守，不能不说是其中重要而关键的原因。如：对经济建设良好机遇及面临的挑战敏感度不够，不能及时准确把握发展机遇；对我市招商引资重点项目和园区建设、节能减排、科技创新提高企业的核心竞争力、建设社会主义新农村等方面缺乏必要的系统性研究，有针对性地开展工作还缺乏深度和力度；对以往工作取得的一些成绩自我感觉良好，满足现状，缺乏创新争先和锐意进取精神；习惯于以往的思维定势，凭老经验办事等。

二是民本意识不强，服务经济社会有效性不足。科学发展观的核心之一是“以人为本”。但对照科学发展观的要求，不难发现在我们工作中还存在一些民本意识不强，服务经济有效性不足的现象。如：一些同志不同程度地存在宗旨意识不够强，为企业、为群众服务意识比较淡薄，对企业和群众反映的问题不够关心，办事效率还不够高，缺乏改进工作、强化服务的实际行动；有的工作人员责任心不强，办事中还存在拖、压、推的问题等。

三是机制活力不足，监管“缺失”。从源头抓质量是质监部

门的一项重要职能，建立科学合理、调控有力的监管机制，是保证监管资源合理配置，实现地区监管力量平衡、监管标准统一公平的重要手段。但对照科学发展观的要求，可以清楚看到我们监管工作的不足和欠缺。如：辖区划分和监管种类交叉，监管行为重复，给企业增加接受检查检验的负担；监管力量不足，监管手段落后，存在监管缺失和盲区；监管制度尚需进一步建立和完善，行政执法行为尚需进一步规范等。

四是人才支撑不足，基础设施薄弱。优秀的管理和技术人才，完善的检验检测技术手段，是全面提升质监工作效率、效果和质量的左膀右臂，是服务经济社会又好又快发展的坚强基石。经过多年奋发努力，我市质监事业虽然有了长足发展和进步，但对照科学发展观的要求，仍然存在一些不能满足岗位和业务需要、落后于经济社会发展需求的问题，简而言之，就是我们的队伍中还有“不会干”的人，在检验检测技术手段上还有“干不了”事。如：“三鹿奶粉”事件中，就暴露出了我们在按标准添置设备、按标准检测上，由于缺乏应对突发事件的前瞻性研究和必要的技术设备储备，致使对突发事件的应对能力弱，出现“不会检”和“检不了”的问题。这些问题制约了我市质监事业的发展，削弱了服务人民大众和经济社会的能力。

上述问题产生的原因，从领导层面分析，主要有：一是对学习实践科学发展观的认识不足。认为科学发展观是涉及全局的一种“大而新”的理念，其考虑的范围应在更高的层面；尽管涉及

到质监工作一定的领域和内容，但总括起来还只是配角，总把自己看成是经济社会发展的边缘部门，所以将质监工作与我市“科学发展、富民强市”的总体思路联系得不够紧密，从包头市经济社会发展的全局性和战略性高度考虑问题少。二是解放思想的深度和广度不够。对国家的法律法令、上级的政策规定研习得不深不透，与本部门的实际结合得不紧密，习惯于机械地执行上级的文件规定，满足于照抄照转，当“传声筒”，习惯于按照条条本本办事，扣条文在行，找出路不行，管死的办法多，促活的办法少，虽有干实事的精神，但缺乏干大事的境界，致使思考局限于狭窄的业务范围，决策固定于已有的监管措施，思维习惯于现有的体制机制，在如何深入领会科学发展理念，如何将质监工作与“科学发展、富民强市”融会贯通，如何创造性地开展质监工作方面，显得思路狭窄，力量单薄，方法不够多，措施不够有力。从客观原因分析，随着经济社会的快速发展，质监部门和经济发展的联系越来越紧密，涉及的领域越来越多，面临的任务越来越艰巨，质监部门既要面向市场又要面向企业、面向广大人民群众，既要履行行政管理和行政执法职能，又要承担产品检验、计量检定和特种设备检测任务，但是，就目前情况而言，我市质监部门还存在着一些自身难以解决的问题，主要有：一是进人渠道不畅。受人员编制的限制，自2000年质监部门实行垂直管理以来，局属事业单位一直没有新增技术人员，人员老化问题日趋严重，技术人才队伍更新受阻。行政管理部门人员数量也显不足。二是基