“十三五”生态建设规划提纲

合肥市“十三五”生态环境建设规划提纲及任务分解

一、前言

1.1规划任务由来及必要性

任务由来：

“十三五”时期，是合肥市全面建设小康社会的重要时期，也是我市响应“五位一体”全面发展号召的关键时期。

根据国家、省市相关会议和文件要求，合肥市生态环境建设规划为全市“十三五”规划的15个重点专项规划之一，为切实落实我市“十三五”规划编制工作，规划编制小组以积极推动城市生态环境良性发展为主线，科学合理地编制本专项规划。

必要性：

1、生态环境建设有助于解决经济社会发展与生态环境之间的矛盾。

2、生态环境建设是发展高新技术产业的需要，有助于合肥市进入世界绿色科技先进领域。

3、生态环境建设有助于满足人民生活的精神需求。

4、生态环境建设是建设生态文明和城市发展的必然选择。

1.2规划的优势条件及制约因素

优势：1、政府的大力支持。

2、良好的区位优势及丰富的技术资源。

3、深厚的文化底蕴及丰富的旅游资源。

4、较完善的城市基础设施。

制约：1、环境压力较大、水环境容量有限。

2、环境基础设施纳污能力与经济发展的不协调。

3、薄弱的全民生态保护意识。

二、合肥市生态环境现状

2.1社会经济发展现状

以十二五期间（主要是2010-2013年数据为基础），收集合肥市城市规模、人口、城镇化率、GDP、三类产业，城市基础设施建设等信息。分析十二五期间主要社会、经济指标的变化情况

合肥市区位图；市、县两级城市总体规划图；主要社会、经济指标变化趋势图；

负责人：夏太保金萍

联系单位：统计局规划局

2.2土地利用现状

对全市土地利用类型、结构、功能进行摸底，按不同分类形式进行分类，并制图。

土地利用现状图；土地利用类型分布图等。

负责人：夏太保金萍

联系单位：国土局

2.3森林和湿地系统建设现状

收集、了解全市森林、湿地系统的分布，近年来的建设情况，重点关注森林公园、湿地公园等核心板块的布局。

地形地貌图；植被分布图；森林公园、湿地公园分布图；

负责人：余砺汪伟

联系单位：园林局

2.4城市景观系统建设现状

收集了解全市各类、各级风景名胜区，城市公园、城市生态廊道等建设状况；

风景名胜区分布图；城市公园分布图；生态廊道分布图；

负责人：余砺汪伟

联系单位：园林局

2.5水环境现状

对全市主要水体目前现状及十二五期间的变化趋势进行汇总分析，重点关注水源地及水源保护区；

地表水系分布图；主要河流污染变化趋势图；水源保护区分布图；

负责人：沈建群余砺程君石

联系单位：污防处、生态处、监测站

2.6空气环境现状

对合肥市十二五期间大气质量变化情况进行汇总分析，重点对2013年10个自动监测站采集数据进行分析；

空气环境质量变化趋势图；

负责人：沈建群姚国锋

联系单位：污防处、监测站

2.7声环境现状

收集、分析全市噪声环境现状情况，选择代表性路段分析交通对沿线区域的影响，重点关注高架路段。

负责人：沈建群姚国锋

联系单位：污防处、监测站

2.8固体废物产生及处置现状

收集、分析全市固体废物（包括危险废物）产生、处置现状情况。

负责人：林龙程君石

联系单位：监测站、固废中心

2.9辐射环境现状

收集全市主要辐射源分布情况。

负责人：程文友汪健伟

联系单位：辐射处监测站

2.10土壤侵蚀及水土保持现状

了解全市土壤侵蚀现状，近年来实施的水体保持工程状况；

土壤侵蚀现状图。

负责人：夏太保陈云

联系单位：水务局

2.11目前存在的主要生态问题(各专题负责人)

通过对我市生态环境现状的分析与研究，梳理出我市目前存在的主要生态问题，为下一步规划研究提供现实依据，以提高规划的针对性、合理性和可操作性。

三、规划的指导思想、基本原则、范围年限及目标、指标

（负责人：夏太保金萍蔡田田）

3.1指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深刻认识并把握国际国内环境新变化，围绕“创新、转型、升级”，坚持“四化同步”和“五位一体”全面发展，坚持保障和改善民生，明确“十三五”合肥市生态建设的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措。以提高人民群众生活环境质量和生活水平为出发点，统筹人与自然和谐发展，实现自然生态的稳定与平衡。处理好经济发展与生态环境保护的关系，走经济发展、生活富裕、生态良好的全面、协调、可持续发展道路，为我市全面建成小康社会及生态文明建设做出贡献。

3.2基本原则

1、统筹规划、因地制宜、突出重点、分步实施。

突出统筹兼顾，在全面规划、合理布局的基础上，突出抓好重要区域、核心产业和重点工程。抓住重点，分步推进，形成各种类型和

各具特色的生态体系。

2、注重规划科学性和可操作性。

遵循发展规律，提高规划科学性，把握合肥生态环境建设现状和存在问题，科学确定发展目标、发展思路和重点任务；突出务实管用，提高规划可操作性，科学设定规划指标，细化规划操作具体任务，切实增强规划的指导性。

3、预防为主、生态建设与生态保护相结合。

通过工程技术措施和行政、经济、法律等综合性手段进行防治；强调生态平衡规律，以区域环境容量和资源承载力为依据，改善合肥总体生态环境。

4、依靠群众，共同参与。

坚持开门编规划，提高社会参与度，广开言路，问计于民，在规划编制过程中加强与群众的交流，使规划成果汇聚民智。

3.3规划范围及规划年限

1、规划范围：

以合肥市行政区域为规划范围，市辖瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、长丰县、肥东县、肥西县、庐江县，代管县级巢湖市，面积为11408.48平方公里。

2、规划年限：

规划基准年2015年（数据采集以2013年为主），规划期到2020年，展望至2025年。

3.4规划目标和指标

目标：到2020年，生态环境建设框架体系进一步完善。经济、社会、资源、人口、环境进一步均衡发展，基本建成协调发展的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系，自然和谐、舒适优美的城乡