中泰高等教育的对比浅析(1)

中泰高等教育的对比浅析
作者姓名：覃虹
内容摘要
作为东盟重要成员国的泰国，在高等教育的发展进程发面有许多值得中国借鉴的地方。

本文简要对比中泰两国高等教育的发展史、发展现况及未来改革趋势三个方面，侧重于阐述泰国在高等教育改革进程中的优秀发展经验，特别是泰国私立大学的在近十年的快速发展，对比中国的民办高校发展道路困难重重，中国应从贯彻政府措施、借鉴他国办学经验、提高本校办学质量方面着手，促进中国民办高校的发展。

关键词：中泰高等教育；发展；问题；改革
The contrast of Chinese-Thai higher education
Abstract
Thailand, as an important member of ASEAN, will be worth China using for reference on developing higher education. This paper is a brief introduction of three differences between China and Thailand’s higher education on the history of development, the present situation of development and the reform tendency in the future. And this paper lays particular emphasis on expounding the excellent development experience in the course of high education reform, especially of Thai private universities quick development in the recent ten years. Compared with Thai private universities, Chinese private universities want to promote development; a lot needs to be done on implementing governmental measure. Using the experience of other countries for reference, and improving Chinese private universities teaching quality.
一、中泰高等教育发展背景的对比浅析
1．1 泰国高等教育的发展背景
泰国教育发展的历史进程已经持续800多年，经历了从由寺院、王宫和家庭提供的传统教育到根据国家教育规划和国家教育发展计划发展的现代教育。

泰国现代高等教育的发展主要分为四个时期；初始阶段：建立公立学校、革命后：1933年泰国建立了第二所高等院校，即今日的法政大学（Thammasat University）；规划发展阶段：泰国于1961年开始实施第一个五年及六年社会经济发展计划，相应地制定了教育发展计划；改革新阶段(1997年至今)泰国政府颁布对于泰国高等教育的发展给予了法律保障和规范。

1.2中国高等教育的发展背景
同时在中国高等教育发展始中，百年来，中国的现代高等教育经历了产生、发展、初具规模直至今天向创建世界一流大学迈进的艰难曲折的道路。

甲午战争以前，中国现代高等教育处于酝酿时期，19世纪末20世纪初，中国现代高等教育进入到发展的重要时期。

辛亥革命推翻了清王朝，是中国高等教育发展模式的多元化时期。

中华人民共和国的成立后，中国高等教育的发展进入一个新的时期。

在这一时期，由于特定的国际国内环境，中国高等教育以苏联为榜样，学目、借鉴的目标单一而集中。

进入20世纪90年代，政府借鉴世界各国高等教育发展的经验，加快了中国高等教育改革的步伐。

1.3 中泰高等教育发展背景的对比与分析
在君主专制被推翻之前，泰国高等教育是由皇室主办的贵族文职教育转化为全民的高等教育，中国则在各国的侵略争夺下学习借鉴他国教育模式经行一系列的教育改革行动。

泰国身为君主专制国家，教育形式一直以皇室体系的贵族教育为主。

在拉玛五世时期，教育方面深受西方国家影响，渐渐建成了成高等教育化大学。

中国的
高等教育始于甲午战争时期，当时的中国的君主专制处于摇摇欲坠时期，各方民主人士以及教育人士强烈要求政治体制上的改革，同时推动高等教育界的发展。

由于没有教育改革经验与前车之鉴，只能照着西方国家的教育模式生搬硬套，先后由取向日本到借鉴德国，再到模仿美国的转换过程。

二、中泰高等教育发展现状对比浅析
2.1泰国高等教育发展现状
1997年经济危机后，泰国政府看到了经济发展的脆弱性和教育的重要性，将教育列入国家日程，泰国高等教育在21世纪的发展方向更高的质量并做好一系列准备计划。

1、以公立大学为主导。

国家政府有计划的将公立高等院校培养为学术界的中坚力量,建立一批高质量的公立大学，譬如，有“泰国哈佛”之称的朱拉隆功大学在进入90年代后，每年通过各种渠道获得的科研经费都超过一亿泰铢，有与自身教学科研特色相一致的科研机构。

2、私立大学逐渐发展壮大
进入70年代，高校有限的资源和招生能力已远不能满足日益增长的需求，从而积极鼓励民间投资高等教育，使私立高校在数量上短期内获得较大发展。

中国驻联合国教科文组织远距离教育项目专家王一兵认为“未来泰国私立大学在高等教育中所占比重仍将继续增加，在亚太高等教育达到普及阶段的八个国家中，有泰国私立高等教育的比重未达到70-80%。

”(王一兵《高等教育大众化——亚太地区发展中国家面临的瓶颈和战略选择》)
3、开放大学走向大众化
在19世纪70年代，泰国建立了两所开放大学，一所是蓝甘恒大学（成于1971年），另一所是素可泰大学（成立于1979年）。

在这两所开放大学建立之前，泰国高等教育毛入学率一直不高，如1960年为3.3%， 1975年也才5.5%，到1980年猛增到15.8%。

蓝甘恒大学号称世界最大的大学，目前在校人数为30万人，这等于至少每200个泰国公民就有一个人在该大学就读，这充分证明了开放大学的招生实力。

开放大学的优势在于：实行宽进严出的招生政策，学费低廉，授课时间自由，授课形式多样化。

这样的办学特点吸引了大量有聪明才智却家境贫苦的年轻人，或在各行各业取得成功的成年人。

4、泰国高等教育国际化进程稳步前进。

教育国际化包括两方面含义，一是教育为社会国际化发展培养人才，一是教育本身对外开发，加强国际交流。

泰国同时具备许多接受国际教育的条件：
①泰国的国际教育质量已经为国际考试机构所认可。

②拥有国际化的环境。

2.2中国高等教育发展现状
现如今中国的高等教育事业进入了一个深化改革和快速发展的时期，一举跨越实现了高等教育大众化。

主要表现为以下几个方面：
1、高等教育的形式向多样化
目前，中国高校有各种多样的办学形式，大学、学院、高职高专、全日制普通教育、高等职业教育、独立学院、民办高等教育、中外合作办学、各种非学历证书教育等。

2、高等教育的规模不断扩大
①高等学校本专科招生人数大幅增加。

截止2006年为止，中国高等教育在学总人数超过2500万人，总规模已跃居世界第一。

②在高校学生数量大幅增长的同时，高校数量及规模也在不断增长。

1998年，中国共有普通高校1022所，其中本科院校590所，高职高专院校432所。

到2006年，高校数量增至1867所，其中本科院校720所，高职高专院校1147所。

3、成人高等教育、独立学院与民办教育的发展
我国的成人高等教育主要的办学形式是普通高等学校的成人教育学院或者继续教育学院、函授教育学院。

我国独立设置的成人高等学校有505所，目前在整个成人高等教育学校里就读的本专科生大概是419万人。

独立学院出现于2000年以后，为弥补国家大规模扩招以后教育经费的不足，高收费的独立学院除了保证学院本身能够正常运作外，相当一些部分补充了母校的运转。

独立学院从它一成立就是本科院校，具有了竞争上的优势，发展迅速。

相对于独立学院如火如荼的发展，民办高校则是在夹缝中生存的办学体制。

截止2000年我国民办高校1238所，在校生400多万，国办大学1034所，在校生近400万，数量上与公办平分秋色，作用与影响却无从谈起，国家授权可颁发学位的只有20多所。

2.3中泰高等教育现状对比与分析
中泰两国都深刻的认识到培养高素质高水平人才的重要性，高等教育的发展是保证人才的培育能够持续进行的重要条件。

总结两国高等教育的发展状况，主要有以下两点相同之处。

（1）中泰两国政府对高等教育的支持是不遗余力的。

一系列政策法规的出台，都给两国的高等教育的发展提供了广阔的空间。

（2）中泰两国的高等教育都向普及化、大众化、国际化发展。

不论是中国还是泰国，从近年来高校规模不断扩大看出两国的高等教育正走向普及化的道路，未来是一个知识主导的时代，高等教育的普及化是必然趋势。

中泰两国在发展高等教育方面与世界接轨，不仅在办学模式方面走向国际化、积极培养国际化人才，同时，也吸纳别国的经验用于高等教育方面，开放国门，走向世界。

在高等教育发展现况中，两国的较大的区别之处是：泰国私立大学撑起半壁江山，中国民办高校却屡步艰难。

在泰国，私立大学是得到政府的认可并且积极支持发展的高等院校，不仅有资金上的援助、政策上的优惠，在教师待遇方面甚至比公办大学高上3到7倍。

中国的民办大学缺乏国家立法的支持，截止到2000年,在1000多所民办大学中，能够授权颁发学位证仅有22所，这样尴尬的境地使得民办高校的发展十分艰难。

这样的发展速度显然跟不上高等教育整体发展进度。

三、中泰高等教育发展的改革趋势对比浅析
3.1泰国高等教育发展的改革趋势
（1）在进行高等教育普及化的同时，开始注重教学质量的提高。

二战之后，泰国一直致力于教育普及化的道路，1997年宪法和1999年的《国家教育法案》把义务教育的年限延长至12年。

利用法律的强制手段保证国民接受教育，提高全体国民的教育水平。

这举措使泰国的教育得到普及化，但由于盲目地追求入学率，造成了教育质量较低的情况。

泰国至1999年来努力建立一个教育质量保证系统。

质量保证系统根据相关的标准给教育机构进行质量考核，促使教育机构对教育设备、师资力量、学生质量等进行提高，从而达到提高教育质量的目的。

（2）重视和加强师资培训
在大力培养壮大师资队伍方面，泰国政府采取了各种措施，包括提高教师的福利待遇；提高教师地位；另一方面对现有的教师进行培训，建立教师培训质量保证系统。

以学术成果和职业经验、职业标准和职业道德为标准对教师进行考核，根据考核结果颁发或收回教师资格证。

通过对教师队伍的培养和培训，使泰国拥有足够的合格的师资力量，保证教育改革顺利实施。

（2）管理分权，精简教育管理机构。

在教育改革整体向前推进过程中，泰国原有教育管理体系的弊端阻碍了教育改革的进程，一是部门职能重叠现象突出，且各职能部门之间缺乏有效的沟通与合作，降低了教育资源的有效利用；二是人事管理权及财政预算权高度集中，缺乏管理效果及效率，直线型的预算体系使教育资源得不到有效配置。

为此，泰国政府进行一系列的改革政策，首先，精简教育管理机构，提高办事效率。

2002年《全国教育法》修正版规定，教育部不再管理宗教和文化事务，而是专门对教育事务进行管理，允许根据地区的特点进行办学，甚至对教学课程进行调整，以发挥地区优势。

这一规定，使得原本混乱的教育体制得到条理性的改革，有利于推动教育事业的发展。

3.2中国高等教育发展的改革趋势
（1）在“扩招”政策下保证教学质量。

由于高等教育规模的快速扩张，由于高等教育经费、师资队伍及软硬件建设跟不上其规模扩张速度，中国高等教育存在着一定的质量问题。

对于此问题，一方面要控制增长速度，加强师资队伍建设，增加投入，改善办学条件，加快教学改革，切实努力提高高等教育质量。

（2）重视和加强师资培训
中国高等教育在师资方面同样存在着问题。

首先，教师的数量和质量不能满足高等教育发展的需要，自1999年实行扩招政策以来，直至2004年，中国的教师人数由40.7万人增长到85.84万人，相当一部分人最多进行半周到一周的校纪校规等基本要求的培训就变成了教师，这样的教师他怎么能够教好学生？面对这些问题，中国一直在加强师资的培养。

一是重点建设师范院校，在保质保量的基础上培育新教师；向国外派留学生，汲取他国优秀的教育经验，提高教师的整体水平；贯彻产学合作教育的意识，建立自己的实习实训基地，培养应用型人才及高技能人才投入高等教育中。

3.3中泰高等教育改革发展的趋势对比分析
中泰两国在经济上属于发展中国家，教育发面也处在发展中的阶段，特别是高等教育部分，一时之间无法达到欧美等发达国家的水平。

总的来说，中泰两国在发展教育方面产生的问题各有异同。

表现在以下三个方面：
（1）对于中泰两国来说，普遍的问题就是在普及高等教育的过程中忽略了教育的质量，两国在高等教育改革中都在提高教育质量上采取一系列措施进行改革。

（2）中泰两国都非常重视加强师资培训，在高等教育普及化进程中，师资的力量不可或缺。

（3）面对经济全球化的趋势，教育国际化是必然的。

“入世”后，在推进高等教育国际化的改革中，中泰两国都根据自身发展状况提出改革措施。

结语
中泰两国通过不断努力取得了可喜的成绩，现今的发展状况主要体现在以下几点：两国的政府对于高等教育发展给予政策、资金上的保证，推动高等教育发展的进程持续快速进行。

但两国在对于高等教育形式的侧重点有所不同，泰国在发展公立大学的同时对于私立大学的成长也给予一定程度上的支持与鼓励，使得泰国私立大学迅速的发展壮大；中国政府却对于本国民办高校的发展没有强有力度的政策改善以及支持，导致民办高校的办学相对艰难许多。

中国应借鉴泰国对于私立大学发展的优秀经验，为本国民办高校的发展壮大开辟新的道路。

21世纪中泰两国应该通过国际间的合作交流，互相学习改革，实现与国际接轨，从而达到促进各自国家的高等教育发展的目标。

中泰两国的教育发展的国际化步伐越来越迅速，此时，两国必须通过一系列的改革对策，善用国际教育资源，在世界范围内的教育热潮中占有一席之位，获得长足发展。

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