云南省生态旅游现状与可持续发展问题分析

云南省生态旅游现状与可持续发展问题分析

【摘要】生态旅游以追求人与自然和谐相处为理念，是旅游业发展主流。云南拥有良好的生态环境、自然风光和民族文化。我们应充分利用其自身优势，实现云南生态旅游的可持续发展。本文通过分析生态旅游的涵义及特点，针对云南省生态旅游发展现状提出可持续发展策略，以期通过本文的阐述对加快云南省生态旅游经济建设，为促进科学发展、和谐发展、可持续发展提供理论依据。

【关键词】生态旅游；云南省；规划；可持续发展

1.生态旅游的涵义及特点

1.1生态旅游的涵义

目前，生态旅游的概念没有一个统一的定论，有关生态旅游的概念很多，但是纵观这些概念不难发现，生态旅游不再是单纯依托自然资源的旅游产品，而是既要保持环境资源和文化的完整性，又要给旅游区的居民带来旅游业的经济效益，并通过保持旅游区景观资源和文化的完整性实现利益共享和公平性，使旅游业的发展具有可持续性。

1.2生态旅游的特点

1.2.1保护性

与传统旅游业一样，生态旅游也会对旅游资源和旅游环境产生负面影响。但是，比较而言，保护性是它区别于传统旅游的最大特点。它要求旅游者和旅游业约束自己的行为，以保护旅游资源和旅游环境。生态旅游的保护性体现在旅游业中的各个方面。

1.2.2专业性

生态旅游具有较高的科学文化内涵，这就要求旅游设施、旅游项目、旅游路线、旅游服务的设计和管理均要体现出很强的专业性，以使游客在较短的时间内获得回归大自然的精神享受和满足，启发并提高游客热爱、保护大自然的意识，进而自觉地保护旅游资源和环境；同时，旅游管理的专业性也是旅游资源和环境得以保护和持续利用以及三大效益的协调发展的前提条件之一。

2.云南省生态旅游发展现状

三十年多前，云南省认识到可以依托得天独厚的旅游资源来发展旅游业，并逐步走上了发展旅游业的道路。首先，提出把云南建设成旅游大省的发展思路，随后云南大力开发旅游景区，加大投入建设旅游设施，游客人数也随之成倍增长，旅游业得到了迅猛的发展，旅游业带来的经济收入极大的促进了云南经济社会的

发展。之后，云南的旅游业从最初的“接待事业型”、“一般产业型”，发展到了今天的“支柱产业型”。云南的旅游业取得了辉煌的成就，但在分享胜利果实的时候，人们发现旅游景区的生态环境在旅游业快速发展的过程中已经遭受了不同程度的破坏，也预见到如果这种生态破坏持续发展带来的严重后果。人们开始寻找一种既可以发展旅游业又可以保护生态环境的科学可持续发展方式。在这样的情况下，生态旅游的概念渐渐进入人们的视野。人们开始认识到生态旅游是一种在保护生态旅游资源的前提下，既可以带来与大众旅游等价的经济收入，也可以促进与旅游业相关领域发展进步的健康的旅游发展方式。

随着云南省对生态旅游业的大力发展，缓解了旅游业对环境的影响，然而，一些突出问题还依然存在，主要表现在以下几个方面：

2.1资源和环境的破坏

一些企业为了迎合旅游者对环境质量的要求，为了经济利益，以生态旅游为标签和招牌吸引顾客，而不重视生态旅游产品的专业化设计和开发，对生态旅游区环境造成破坏。其次，人文生态旅游资源作为云南生态旅游资源的重要组成部分，也存在商品经济对少数民族风情的影响，游客大量涌入，使原本朴实的民族文化趋于商品化、庸俗化。

2.2缺乏科学的生态旅游规划

2006年12月1日起实施的《风景名胜区条例》，对国家级、省级风景名胜区的总体规划作出了细致而严格的要求，规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。作为风景名胜区大省，云南是风景名胜区保护管理的热点地区之一。而云南省的12个国家级、53个省级风景名胜区，到2006年底只有3个风景名胜区完成总体规划编制并得到国务院批准，这意味着云南省必须为62个风景名胜区重新编制总体规划。

2.3景区归属不清，管理混乱

作为生态旅游主要载体的森林公园、自然保护区和地质公园等在部门归属上属多头领导，分别归林业部门、建设部门、环保部门、水利水电部门等管理，这些部门更多是用自己本部门的标准和制度来衡量生态旅游区的建设，有时甚至用一些强制性的行政命令，干预误导生态旅游区的发展方向。最后形成了管理机构臃肿、管理层次重叠、管理目标不清晰的现象，导致生态旅游区建设性的破坏；无法确保部分生态旅游的收入用于环境保护；无法保障社区群众的合法权益。

3.云南省生态旅游业的可持续发展策略

3.1对生态旅游资源进行合理规划

生态旅游开发必须做到有控制、有选择地进行保护性开发，对不具备开发能力以及开发条件尚不成熟的，一律实行严格的封闭性保护，对开发条件趋于成熟

的，应认真做好以下工作：规划先行、实行有序开发。生态旅游是一种对环境负责任的旅游方式，生态旅游规划强调规划、建设、管理、监测等多种系统环节，只有规划和监测先行并重视规划的科学性和可行性，保护性开发才会落到实处。要建立环保奖惩制度，健全职责范围岗位责任制。在编制旅游区总体规划时，必须对生态旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，要在对生态旅游地区全面正确认识的基础上采取积极有效的措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。同时，规划时要注重多方的参与普遍征求所有与区域总体布局等相关利益集团的人员的意见。

3.2加强政府的宣传与管理

面临着日益开放的国内国际两大市场的云南旅游业，竞争更加激烈。与国内外著名的精品景区相比，云南知名度高、吸引力强的景区景点特点不突出，规模小、档次低，旅游基础及服务设施不配套，在旅游市场上的吸引力与竞争力不强，在竞争十分激烈的市场条件下，抓好宣传促销工作，努力开拓国内外市场，是保持旅游业持续发展的关键环节。政府主导旅游发展，应当科学处理政府、企业、市场三者的关系，政府主要对旅游业实行宏观调控，而不是以政府代替企业或市场本身。地方行政领导不得越权审批资源开发项目．不得利用行政权力干预环保执法，并制定相应的约束机制给予保障。把资源、生态状况作为考核干部的重要内容。政府所要做的就是以弥补“市场缺位和市场失灵”的弊端为依据，对旅游企业实行间接控制。在市场经济条件下，政府的这种宏观调控主要通过经济手段、法律手段和行政手段来进行系统实施。

3.3建立生态环境保护合理补偿机制

云南地区应该按照“资源共享、成本共担”原则，由国家出面，制定生态环境保护补偿政策，建立生态补偿机制。由国家对下游生态受益地区统一征收生态保护税再返还给上游生态建设地区和人民；通过国家预算，加大对西部生态重建和生态旅游产业的专项补贴范围和数额，如对西部生态旅游资源富集地特别是生态旅游资源富集的贫困地区，各级政府建设项目应优先向这些地区倾斜，对少数民族地区进行的经济结构调整给予补贴，继续实行有利于少数民族贫困地区的休养生息政策；加大国家的综合扶贫力度，建立生态旅游发展基金等等。

4.结束语

云南省旅游业的快速发展已造成了生态资源的不同程度的破坏，保护生态资源己刻不容缓。云南发展生态旅游不仅可以有效的保护生态环境，又能促进经济社会的发展，最终实现科学发展、和谐发展、可持续发展。云南省大力发展生态旅游，离不开国家和各级政府的支持，离不开旅游业相关法律法规的建立健全，离不开各旅游机构的配合，离不开当地人民的积极参与，更离不开全民旅游者生态意识的提高与行动。

【参考文献】