浅议信息公平和发展公共图书馆事业
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会。
公共 信息 资源 管理 是在公共信 息资源 的生产 、开发 、 存储 、利 用等过 程 中的管理制度 的总和 。其 目标 是 以公共 信息 资源 的优化 配置和 调动各参 与主体 公共信息 资源管理
的 主 动 性 、 积 极 性 为 出 发 点 ，进 而 实 现 公共 信 息 资 源 的 全 社会共享。
平。
种客观存 在 ，不可能完 全消除这种 差别 。主体之 间的信
息 能 力 ， 就不 可 能 处 于 完全 平 等 的状 态 。
在 １８ 年 ，美 国一个 由教 育界 的领导和 图书馆 界的领 ９７ 导联 合组 成 的 “ 国图书 馆 协会 ， ‘ 息 能 力 ’主席 会 美 信
加强 公共信 息资源 的管理 ，以政府 为主导 ，将 公共信 息资源 视为重要 的 国家 战略资源 并提 出一系列 国家信息化 战略 。如英 国跨 世纪信 息化计划纲 领 ，法 国的社会 信息化 行动纲领 ，德 国的拥抱 英特 网计划 等 ，将 国家公 共信息 资 源管理思想制度 融入到政府部门的 臼常工作 中。 加强 公共信 息资源 的管理能整 合社会 资源 ，提 高社会
力消 除人 们利用 信息技 术发展成 果 的经 济与技术 障碍 。尽
力消除信息鸿沟，实现信息公平 。
的信息 能力研 究 专家Ｐ ｔ ｉ ｉ ．ｒ ｉ ｉ 博士起 草 的报告 ａｒｃａＳＢｅｖｋ 中 ，将信 息 能 力定 义 为 “ 识 到何 时 需要 信 息及 准确 定 认 位 ，评价 并有效利 用所需 信息 的能力 ”。信 息能力 的 内涵 是：信息 能力应包 括 了解 自己的信 息需求 ；承认完 整和准 确 的信息 是制定 明智决策 的基础 ；能在信 息需求 的基础上 系统的提 出 问题 ；具有识 别潜在信 息源 的能力 ；制 定成功 的检 索策 略；能检 索各种类 型的信 息源 ；具有评价信 息和 信息源 的能力 ；能采用批判性思维利用信息并解决 问题 。 信息能 力平等 是指信 息主体之 间在信 息能力上 不存在 悬 殊 差别 。如 果信 息 主体 之 间在 信 息 能力 上存 在 悬殊 差 别 ，那必然 导致主 体之 间的 “ 信息鸿 沟 ”，一旦存在 鸿沟 就谈不上信息 公平 。 但在客观 现实 中 ，由于收入 、教育和年龄 ，成 为决定
中 国西 部科技 ２ １ 年０ 月 （ ０ １ ７ 下旬 ） ０ 第１ 卷第２ 期总 第２ ４ １ ５ 期
浅议信息公平和发展公共图书馆事业
秦 欣
（ 州 交 通 大 学 图 书 馆 ，甘 肃 兰 州 ７ ０ ７ ） 兰 ５ ０ ０
摘
要 ：在信 息社会 ，信 息平 等是信 息公平 的应 有之 义。对信 息主体 来说 ，主体 的信 息能 力平 等是实现信 息平等 的基本
通过 信息 资源 管理 ，也可 防止 公共信 息资源 的部 门垄
断 和 私 人 垄 断 ， 不 同行 业 领 域 不 同 组 织 机 构 以及 不 同 运 行
模式 间的合作 与兼容 ，即是扩大 公共信息 资源传 播范围 ， 以提 高 信 息共 享 程度 和 在 当前 条件 下 维护 社会 信 息 的 公
条件 ，从 而也是 实现信 息公平的基本 条件 。发展公共 图书馆 事业是为建 设信 息公平 的社会提 供制度保 障。 关键词 ：信 息平 等 ；信 息公平 ；公共 图书馆事业
Ｄ ： １ ．９ ９ Ｊｓｎ１ ７１ ５ ６２ １ ． 。４ ＯＩ ５ ６ ／ ．ｓ． ６ －６ ９ ． ０ ２１０ ７ ０ Ｊ Ｉ
ｌ 信息 能力平等 主体 的信息 能力平等 是实现信 息平等 的基 本条件 。也
就是 实现信息 公平 的基本条件 。
信 息 能力 包括 个 人 信息 能 力和 社 会 信 息 能力 两大 方
面 。 本 文 所 谈 信 息 能 力 均 指 个 人 信 息 能 力 ： １８ 年 由 著 名 ９９
网上 获 取 的 重 要 社 会 基 础 因 素 。所 以 主 体 之 间 能 力 差 别 是
一
２ 加强公共信息资源的管理进而 保障信息平等
国 外 学 者 认 为 ： “ 谓 公 共 信 息 就 是 可 以 公 开 存 取 的 所
信息 ，其利用 不会违 反任何法律 或触及任 何保密 义务 。因 而公共信 息涉及 到那些 每个人都 可 以开 发利用而 无需授权 的所 有 工 作领 域 ” 。公 共信 息 资源 来 自社 会 也 必归 于社
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当今世 界 ，将 公共 信 息资 源 视 为重 要 的 国家 战 略资 源 。信息平等 、信 息公平也 是社会公平 的内涵之一 。
民平等 的信息 获取机会 ，对弱势群 体和相 对落后 地区给 予 援助 、保 护 、扶 持 。消 除身份歧视 ，保证 信息面 前人人平 等 。在经济／ 技术政策方面采取有效 地资源配置政策 ，发 展 和 普及 信 息技 术 ， 降低 人们 利 用信 息 技术 的 经 技术发展 成果 ，尽
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公共 信息 资源 管理 是在公共信 息资源 的生产 、开发 、 存储 、利 用等过 程 中的管理制度 的总和 。其 目标 是 以公共 信息 资源 的优化 配置和 调动各参 与主体 公共信息 资源管理
的 主 动 性 、 积 极 性 为 出 发 点 ，进 而 实 现 公共 信 息 资 源 的 全 社会共享。
平。
种客观存 在 ，不可能完 全消除这种 差别 。主体之 间的信
息 能 力 ， 就不 可 能 处 于 完全 平 等 的状 态 。
在 １８ 年 ，美 国一个 由教 育界 的领导和 图书馆 界的领 ９７ 导联 合组 成 的 “ 国图书 馆 协会 ， ‘ 息 能 力 ’主席 会 美 信
加强 公共信 息资源 的管理 ，以政府 为主导 ，将 公共信 息资源 视为重要 的 国家 战略资源 并提 出一系列 国家信息化 战略 。如英 国跨 世纪信 息化计划纲 领 ，法 国的社会 信息化 行动纲领 ，德 国的拥抱 英特 网计划 等 ，将 国家公 共信息 资 源管理思想制度 融入到政府部门的 臼常工作 中。 加强 公共信 息资源 的管理能整 合社会 资源 ，提 高社会
力消 除人 们利用 信息技 术发展成 果 的经 济与技术 障碍 。尽
力消除信息鸿沟，实现信息公平 。
的信息 能力研 究 专家Ｐ ｔ ｉ ｉ ．ｒ ｉ ｉ 博士起 草 的报告 ａｒｃａＳＢｅｖｋ 中 ，将信 息 能 力定 义 为 “ 识 到何 时 需要 信 息及 准确 定 认 位 ，评价 并有效利 用所需 信息 的能力 ”。信 息能力 的 内涵 是：信息 能力应包 括 了解 自己的信 息需求 ；承认完 整和准 确 的信息 是制定 明智决策 的基础 ；能在信 息需求 的基础上 系统的提 出 问题 ；具有识 别潜在信 息源 的能力 ；制 定成功 的检 索策 略；能检 索各种类 型的信 息源 ；具有评价信 息和 信息源 的能力 ；能采用批判性思维利用信息并解决 问题 。 信息能 力平等 是指信 息主体之 间在信 息能力上 不存在 悬 殊 差别 。如 果信 息 主体 之 间在 信 息 能力 上存 在 悬殊 差 别 ，那必然 导致主 体之 间的 “ 信息鸿 沟 ”，一旦存在 鸿沟 就谈不上信息 公平 。 但在客观 现实 中 ，由于收入 、教育和年龄 ，成 为决定
中 国西 部科技 ２ １ 年０ 月 （ ０ １ ７ 下旬 ） ０ 第１ 卷第２ 期总 第２ ４ １ ５ 期
浅议信息公平和发展公共图书馆事业
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摘
要 ：在信 息社会 ，信 息平 等是信 息公平 的应 有之 义。对信 息主体 来说 ，主体 的信 息能 力平 等是实现信 息平等 的基本
通过 信息 资源 管理 ，也可 防止 公共信 息资源 的部 门垄
断 和 私 人 垄 断 ， 不 同行 业 领 域 不 同 组 织 机 构 以及 不 同 运 行
模式 间的合作 与兼容 ，即是扩大 公共信息 资源传 播范围 ， 以提 高 信 息共 享 程度 和 在 当前 条件 下 维护 社会 信 息 的 公
条件 ，从 而也是 实现信 息公平的基本 条件 。发展公共 图书馆 事业是为建 设信 息公平 的社会提 供制度保 障。 关键词 ：信 息平 等 ；信 息公平 ；公共 图书馆事业
Ｄ ： １ ．９ ９ Ｊｓｎ１ ７１ ５ ６２ １ ． 。４ ＯＩ ５ ６ ／ ．ｓ． ６ －６ ９ ． ０ ２１０ ７ ０ Ｊ Ｉ
ｌ 信息 能力平等 主体 的信息 能力平等 是实现信 息平等 的基 本条件 。也
就是 实现信息 公平 的基本条件 。
信 息 能力 包括 个 人 信息 能 力和 社 会 信 息 能力 两大 方
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一
２ 加强公共信息资源的管理进而 保障信息平等
国 外 学 者 认 为 ： “ 谓 公 共 信 息 就 是 可 以 公 开 存 取 的 所
信息 ，其利用 不会违 反任何法律 或触及任 何保密 义务 。因 而公共信 息涉及 到那些 每个人都 可 以开 发利用而 无需授权 的所 有 工 作领 域 ” 。公 共信 息 资源 来 自社 会 也 必归 于社
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