城镇总体规划

规划内容
东部的工业园和旅游轴线。
规划功能结构包括旅游、工业、农业、渔
业、服务行业和教育几个方面。
规划评价
对镇域景观和游线的组织为周庄发展带来 一种新的思路，有利于全面利用镇域资源， 扩大旅游产业底盘，水上游线的设想为重 现完整的水乡风情建立了令人振奋的目标。
就规划设计方案，过于图案化，脱离现实。
规划背景
城镇总体规划
—案例分析
指导教师：肖哲涛
小组成员： 刘 杨 霆 博 安丹丹 许多璐
徐 川
张彦超
目录
第一部分————城镇总体规划的意义
第二部分————城镇总体规划的内容和成果
第三部分————案例分析 第四部分————国外规划经验 第五部分————总结
城镇总体规划的意义
农村城镇化是人类社会经济发展的必然趋势，是一
规划层次 第一层次为周庄镇域范围，面积38.96km2。对镇域产业发展进行定位， 对镇域发展结构和土地利用进行规划，规划配置各项公共设施和基础 设施，制定生态保护规划。 第二层次为周庄镇区，面积701.6公顷（其中城镇建设用地418.3公 顷）。根据现状城镇用地分布，结合城镇用地规模预测合理的城镇用 地形态与结构。 第三层次为周庄古镇区，制定古镇区保护规划。
务区、文化展示区和景观休闲区四类功能区。 3.对现状用地性质，主要是沿街沿河重点地段的 用地性质进行调整 4.确定了古镇区各个地段的商业布局主。
规划影响
提出了整理古镇的一种理想模式，不过由于关系
到各方面的既得利益，实际整治工作的成效并不
明显。
《“系水之桥”-周庄镇概念规划》(2004)
规划背景
随着近年来旅游人口的持续上升，古镇承 受着与日俱增的重负。
3.通过各种手段保证古镇保护 除了保护古镇外，从宏观层次出发，积极开拓镇域生态旅游，对古镇 游客进行分流，同时也为周庄旅游增加新的吸引点。
4.重点发掘周庄“水乡湿地”的生态优势 规划依托湖泊、结合旅游发展设臵湿地公园，在改善生态的同时为周 庄的旅游发展提供多元化的物质载体。
规划期限和层次
规划期限 规划期限为：2005-2020年 近期为：2005-2010年 远期为：2011-2020年
古镇整体保护 ：外围景观环境背景的保护 古镇用地功能调整 商业布局调整 传统城镇形态保护 古镇区建筑高度控制 古镇河街景观保护
古镇保护规划
保护范围 单个文物点的保护 古镇区保护范围 核心保护区 建设控制区 环境协调区
古镇用地功能调整
古镇区建筑高度控制
旅游规划
旅游发展策略 1.旅游发展走特色化、产业化路线 2.为缓解古镇旅游压力，在镇域范围积极发展新的旅游支撑点 3.加强基础设施建设，增强周庄和外部的联系 4.完善旅游服务设施、提高服务质量
2.控制新镇区的土地使用性质。
3.规划新镇区的道路交通结构。 4.对昆山高科技产业园区的规划提出要求。 5.对太史淀风景开发区的规划提出要求。 6.在新镇区划定一定规模的生态景观控制区。
《周庄镇古镇区重点地段整治规划(2002)》
规划内容
1.划定了单个文物点、古镇区、古镇区外围建设 的控制范围。
2.古镇区的用地结构整合为居住生活区、旅游服
各村公共设施很少
镇区建设非集约化 镇域土地和结构的整理以及 镇域范围内旅游产业的整体 发展是镇域规划的重点。
镇域发展概念 镇域发展以生态为立足点，形成“三链 四片”的网状格局。 鱼塘链 湖荡链
田林链
城镇生活片
休闲活动片
特色水居片 度假活动片
镇域村镇结构
村庄布局以展现地方自然文化特色和 1.5公里左右的耕作半径为原则，保留 的村庄分为两类，一类为特色类，一类 为整合类。 特色类是具有典型水乡特色的村庄，包 括龙亭、蟠龙、东对浜和西对浜。这些 村庄均为沿河夹建，形成“建筑——小 河——建筑”的传统水乡形态，规划对 其保留。 整合类为对现有的自然村进行土地整理， 使农民居住相对集中，同时又保持村民 的耕作特点和耕作半径，比较均衡的在 整个镇域范围内确定保留的农户集居点。
《周庄镇总体规划及古镇保护规划》(1986)
规划背景
周庄镇由于位于诸县之交，不通汽车， 远离大城市，因而发展缓慢，当时还基
本保持着明清以来的格局与面貌。
规划内容 规划明确地提出“保护古镇、建设新区、 开辟旅游、发展经济”十六字方针。 规划影响 1995年12月被江苏省列为首批历史文 化名镇。
《周庄古镇区保护规划》(1997)
个国家和地区经济和社会发展水平高低的重要标志。改 革开放以来，随着国民经济的快速发展和社会的全面进 步，中国农村城镇化的步伐显著加快。小城镇在推动当 前农村经济发展中具有十分重要的作用。它不仅是农村
商品经济运行的枢纽和中心，而且也是农村工业化、农
业现代化和农村城镇化发展的载体和物质基础。
城镇总体规划的内容和成果
镇域土地利用
—基本农田指标为15511亩，折合1034 公顷。 严格限制建设区 限制建设区 可建设区
规划结构
周庄镇区结构为：以新镇区为核心，各功能 区指状发展。 新镇区 古镇区 产业园区
教育区
高尔夫球场 游览设施区
澄湖旅游区
城镇用地规划
居住建筑用地 规划镇区居住用地面积124.1公顷，占规划总用地面积的 30.0%，人均居住建筑用地面积为44.3平方米。其中古镇区内 居住建筑用地面积17.9公顷。 公共建筑用地 规划公共建筑用地面积为132.3公顷，占规划总用地面积的 32.0%，人均公共建筑用地面积为47.3平方米。其中主要为旅 游发展用地和教育机构用地。 生产建筑用地 规划生产建筑用地面积为59.8公顷，占规划总用地面积的 14.5%，人均生产建筑用地面积为21.4平方米。
古镇保护规划
历史遗迹：宅院、胜迹、古桥、街巷 民俗文化：摇快船、划灯、周庄茶道、“打田财”、丝弦宣卷、三月廿 八节汛、周庄的传统服饰、特色饮食 保留古树、名木、水系 保护要素：自然环境要素、人工环境要素、人文环境要素
整体结构：保护框架的结构包括节点、轴线、区域三部分以及它们相互 间的有机关系所共同构成的城市景观特色。
现状
规划
现状
规划
古镇保护规划
保护原则 原真性原则 整体性原则 生活性原则 保护主题 保护中心主题──保护祖国优秀的 历史文化遗产，保护独具特色的反 映明、清、民国初年浓郁的江南水 乡风情的风貌景观。 “江南典型水乡之镇” “明清繁华贸易之镇” “文人雅士寄寓之镇” “民风淳朴生活之镇”
周庄历史文化
1.周庄发展迅速超出原有规划预测 2.由于缺乏规划指导，新的发展以项目为导向，在用地规模和选址上缺乏合理论证， 呈现出典型的粗放型发展模式。
3.旅游产业进入成熟轨道。但低层次旅游带来的负面作用也逐渐暴露并明显化。
4.统筹城乡发展是国民经济持续协调发展的基础。城乡一体化的规划日益受到重视， 昆山市要求各镇的总体规划有必要对镇域土地进行规划指导。 5.统筹人与自然和谐发展的思想得到提倡。镇域内外的生态和环境问题是周庄必须 面对的。
规划特色 1.对古镇的现状提出新的评价体系。 2.研究周庄古镇的社会与人文等问题。 3.周庄古镇的不同历史时期的空间结 构，形态脉络。 4.对沿河沿街等重点地段进行整治。 5.专题研究市政设施配套，尤其是污
水的处理问题。
规划影响 1997年周庄和其他五个江南古镇列入
世界文化遗产预备清单。2003年周庄
被列为第一批国家级历史文化名镇。
《周庄镇总体规划(1999)》
规划内容 在促进古镇保护的进程方面： 1.古镇保护与旅游开发的关系研究。 2.分流过于集中的旅游与就业人口。 3.用地与建筑高度作出控制。 4.道路交通压力。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
5.大环境质量。
6.提高古镇居民的居住生活与环境质量。 在引导新镇区的发展方面： 1.产业发展与产业结构作出规划构想。
交通现状
对外交通现状 锦周公路，联系昆山方向 周商路，联系上海方向。 主要依靠环镇公路联系各村。大部分 路况一般。 道路广场现状 (1)道路状况 古镇范围均为内步行道路 古镇以外的镇区部分均可通车，不过 在旅客数量较多的时段，旅游车辆不 得进入急水港大桥以南部分。 (2)停车场 周庄镇区现有停车场四处
旅游规划
旅游空间格局 古镇旅游片区 太史淀旅游片区 天花荡旅游片区 澄湖旅游片区 游线组织 水上游线 步行游线 车行游线 周庄旅游发展导则 休闲周庄 魅力周庄 环保周庄
旅游规划
旅游发展用地 设臵四处旅游服务设施。 古镇区旅游服务设施，主要功能为 接待、宾馆、商业、餐饮。 太史淀水上旅游服务设施，以集散 广场为中心布局。 周庄水上休闲度假中心位于太史淀 北侧。 澄湖休闲度假中心，是一处专业性 较强的旅游服务设施。
周庄现状问题
• 土地问题
现状城镇用地规模远大于国家标准 现状人均用地面积228.9平方米（包括常住的在校生和经过折算的旅游人口） 河汊纵横，土地分割，而缺乏规划指导的用地很多
• 人口问题
大量旅游人口和非户籍人口 规划周庄人口数量包括实际常住人口（而不仅仅是户籍人口）、旅游人口（在设施配臵 时须经折算）和苏州大学住宿学生
城镇性质和镇区用地规模
城镇性质
国家级历史文化名镇、江南水乡特色的国际性旅游城镇
用地规模
规划镇区面积703.7公顷 其中城镇建设用地面积413.6公顷 人均城镇建设用地147.7平方米。
镇域总体规划
镇域概况和存在问题 周庄镇幅员面积38.96km2， 辖2个社区居委会和10个村委、 59个自然村。
案例分析
—中牟县狼城岗镇总体规划 —昆山市周庄镇总体规划
背景
周庄镇位于昆山市西南隅。 1995年，周庄镇被评为省级历史 文化名镇。 1998年11月，周庄列入世界文化
遗产预备名录清单
2003年，周庄镇获得联合国教科 文组织亚太地区文化遗产保护杰 出奖，又被列为首批国家级历史 文化名镇。 被誉为“江南第一水乡”
镇域镇村体系规划应包括以下主要内容： 1、调查镇区和村庄的现状，分析其资源和环境等发展条件，预测一、二 、三产业的发展前景以及劳力和人口的流向趋势； 2、落实镇区规划人口规模，划定镇区用地规划发展的控制范围； 3、根据产业发展和生活提高的要求，确定中心村和基层村，结合村民意 愿，提出村庄的建设调整设想； 4、确定镇域内主要道路交通，公用工程设施、公共服务设施以及生态环 境、历史文化保护、防灾减灾防疫系统。 镇总体规划的主要文本包括：总则、某镇域规划、某镇区建设规划、规划 实施对策和措施、附则等。主要说明书包括：某镇域规划、镇区建设规划 等。 主要图纸包括：镇域现状图、镇域布局规划图、镇域基础设施规划图、镇 域村庄建设规划图、镇区现状图、镇区建设规划图、镇区近期建设规划图、 镇区道路系统规划图、道路坐标与竖向规划图、道路管线综合规划图等。
规划总体目标与解决问题
规划总体目标
保护古镇
主要解决问题
尊重生态
特色旅游
和谐发展
镇域村镇布局 镇域发展 基本农田
镇区用地
古镇保护、湿地保护和旅游发展
经济发展分析
现状发展特点
尽快尽大规模的发展以取得更大的经济效益。 为争取对现有资源的最大利用。 评价 只重视资源的短期效益，长期效益关注不够。 对快速发展导致的负面影响考虑较少。 历史资源，土地资源，生态资源都是有限的，各种经济形式对资源进 行短期内掠夺，导致很多社会问题产生，如工业侵占农业用地，旅游 商业侵占居住用地。
• 产业问题
旅游业和工业
• 农村建设问题
村镇布局调整
• 已建和已批地块
没有规划指导的已建和已批用地给本轮规划带来了难度
本轮规划主要思路
1.跳出古镇看周庄”，在区域层面寻求协调发展。 在镇域范围整体考虑土地利用和设施配臵，将周庄的旅游业的承载扩 大到整个镇域，带动了村镇整体发展，实现城乡一体。 2.最大限度利用好周庄各种物质资源，空间布局和社会发展相结合 尊重经济发展的需要，解决周庄现状存在的问题，实现可持续发展的 目标。
产业发展策略
旅游业发展策略 旅游发展走特色化、产业化路线。 古镇以内，控制古镇旅游人数，提高旅游服务质量。 古镇以外，积极发展生态休闲旅游项目。 工业发展策略 坚持走新型工业化道路，依托现状传感器产业基地，发展 上下线产业，形成产业特色。 项目选择从科技层次、投资强度、产业水平、对生态环境 影响和与城镇功能契合五个方面进行衡量选择。 房产业发展策略 水乡特色房产业 第一产业发展策略 由传统农业转型至新型农业，发展观光农业和休闲农业。 结合观光农业、参与式农家体验游 。