浅析美军后勤管理信息化建设_李江伟

《 新西部》 2010. 06 期
— Biblioteka Baidu49 —
《 美国清洁能源安全法案》 简介及其对我国的启示 2、 《 美国清洁能源安全法案 》 的缺点 其一， 众所周知， 美国是个三权分立的国家， 任何法案的推出与通 过都是政治博弈与妥协的结果 。例如， 原减排计划为 2020 年时的温室 气体排放量要在 2005 年的基础 上 减 少 20% ， 至 法 案 通 过 时， 则改为 17% 。其二， 金融危机对法案的调整手段影响很大。 从法律和经济角 度出发， 碳排放税（ Carbon Tax） 是最佳的选择， 但在金融危机情况下， 美 国出台的法律条文不能带有任何税的字样， 否则将得不到选民的支持， 不能通过。美国国内戏言， 所有议案都不能出现纳税字样， 除非前面加 上消减两字。其三， 法律条文较为繁杂， 执行成本较大 。 任何法律的出 台最终都是要通过执行来实现的， 该法案全文 9 百多页， 涉及面极广， 在执行方面将需要很大的财政支出 。 其四， 该法案对行业之间有倾斜 侧重。该法案授予电力行业很大且免费的许可份额， 授予石油行业的 份额较少， 在客观上刺激了石油价格的上涨， 最终的实施效果将不得而 知。 四、 《 美国清洁能源安全法案 》 对我国的启示 作为《 京都议定书 》 的加入国， 2012 年以后， 我国作为发展中国家 将承担温室气体减排的义务和责任， 因而， 美国国内通过的减排法案对 我国有很大的启示 。 1 、 “低碳” 迫在眉睫 中国作为最大的发展中国家， 实际上已经以大国的姿态站立于世 2012 年迫在眉睫， 我国必将承担相应的义务和责任， 我们 界国家之列， 我国应该尽快在国 更加关注的是：承担多少和如何承担的问题 。 因而，
趋向可视化；后勤管理形式逐步实现数字化， 管理手段走向科技化 。值得我军深入研究和借鉴。 【 关键词】 美军；后勤管理；信息化建设 后勤乃战争维系之根， 军队生存之源 。 在军队信息化建设的进程 中， 后勤信息化建设是其中重要一环， 必不可少 。 而后勤管理作为后勤 信息化建设健康顺利发展的必要保证， 也不可或缺；并且， 随着后勤信 息化建设的发展和以信息技术为核心的高技术群在军队后勤领域的广 泛应用， 军队后勤管理的信息化建设也随之相应的不断进步和发展 。 在这一领域内， 美军走在了世界的前面 。 20 世纪 90 年代末， 美军率先提出进行一场军事后勤革命 。 美国军 事后勤革命其实质是用以信息技术为核心的高新技术对传统后勤进行 根本性改造， 它涉及到后勤技术装备 、 后勤组织体制、 后勤理论和后勤 管理等各个领域， 具有空前的广泛性和深刻性 。 已有资料证明， 美军的 后勤革命早已从理论研究阶段步入到实践应用阶段 。 美军的后勤管理 信息化建设也发展迅速， 它在后勤管理信息化方面取得的许多进展， 反 映了后勤管理变革的客观规律和共同趋势， 值得我们深入研究和借鉴 。 对美军后勤管理信息化建设情况进行研究， 一方面可以做到知己 知彼， 另一方面也可以为我军树立一个标杆， 借鉴美军的经验和做法， 从而促进我军后勤管理的信息化建设 。 一、 美军后勤管理理论趋向集成化 有专家认为， 信息化后勤是以信息技术和系统为主要管理手段的 可视化后勤， 其基本内涵是后勤管理的信息化 。美军认为， 后勤信息管 理将成为未来后勤管理的重点， 后勤管理正在从管理物资流转变为重 点管理信息流， 相应的后勤管理也必须从传统模式向信息化方向转变 。 美军指出 ， “后勤本是一个以补给为基础 、 依靠大量库存的系统， 现在转 变成了一个迅速发展的 、 依靠计算机网络的配送系统， 利用商业信息系 统的先进技术建立全资产可见性和改善对补给链条的管理 。 国防后勤 局的工作重点正在从管理库存转向管理整个补给链条的信息， 从管理 补给品转向管理供货商， 从购买库存转向购买反应时间 。 ” “由于信息技 术的进步， 保持大量库存在经济上极不合算 。 这也迫使未来的物资部 门大大降低物资的库存水平 。信息将取代昂贵的成品库存 。 只要信息 的反应速度加快， 覆盖面大， 物资的库存量及相应的安全库存量都将降 低。库存量的减少可使费用大量节省 。 ” 因此未来战时后勤 “管道 ” 中， 不仅是大量物资和人员的流动， 更大量的是后勤信息的流动 。 在未来 的后勤系统中， 将会出现基于信息技术 、 网络技术以及大量计算机的信 息化式的后勤管理 ， “以保证有能力获取（ 后勤） 信息， 而且有能力通过 系统的兼容性分享（ 后勤） 信息， 并在协调一致的战场行动中运用（ 后 勤） 信息” 。从而获得 “后勤制信息权” ， 确保后勤任务的完成。 二、 美军后勤管理方法趋向精确化 后勤管理方法丰富多彩， 可按管理对象划分 、 管理职能划分， 也可 按后勤专业划分 。美军后勤管理在采用了信息化的管理方法后， 已日 益趋向精确化。例如：在物资补给领域有：国防后勤局的标准自动化物 资管理系统， 海军的物资管理站统一自动数据处理系统， 空军的武器系 统管理系统， 合同数据管理系统等 。在卫生勤务领域有：记录在美军医 疗机构中接受伤病员情况的计算机统计系统， 美军医疗机构计算机网 络系统等。在军交运输领域有：陆军的陆军运输管理系统， 国防物资途 中监控系统等。在装备维修领域有：陆军的陆军标准维修系统 、 维修报 告与管理系统， 空军的后方维修管理信息系统 。 在财务勤务领域有：标 准军用财产登记册系统， 国防债务管理系统， 空军财会管理自动化系统 等。 三、 美军后勤管理对象趋向可视化 海湾战争后， 为实现物资管理的透明化、 精确化， 美军在原有大量 物资管理自动化系统基础上， 于 1992 年开始了资产可视性 系 统 的建 设。各军种、 各部门围绕资产 “可视 ” ， 对原有的资产管理系统进行改 进， 同时开发大量新型的管理系统， 加强系统的网络化建设 。 美军调整 “速率管理” ， 建立 “全军资产可视性系统 ” ， 使总部与部队及客户公司 之间联网， 减少供应环节， 缩短周转时间， 压减库存物资， 避免后勤设施 重复建设。美国国防后勤局所属和管辖的各行政业务部门， 都拥有各 自的办公自动化管理系统， 并能通过计算机网络与其他部门通信和利 用计算机中心数据库进行检索。目前美军资产可视性建设已取得显著 “可视程度” 已达到 90% 多。 在伊拉克战争中已基本做 成效， 在储资产 到战场物资保障的透明化、 精确化。 四、 美军后勤管理形式逐步实现数字化， 管理手段走向科技化 1954 年， 美空军器材部安装了第一台计算机。1955 年， 美军已有 后勤部门陆续采 三台电子计算机用于试验性地处理补给业务。 此后， 购、 装配并使用计算机处理日常事务， 在后勤业务工作中初步由手工劳 动向应用计算机处理转变， 明显地提高了物资补给效率。 以电子计算 机技术为核心的信息技术对于加强后勤管理工作， 提高管理 、 工作效率 显示了无法估量的光明前景。19 世纪六、 七十年代， 鉴于在后勤业务中 应用计算机所带来的巨大效益， 美军各军兵种后勤部门和国防后勤局 相继建立了本系统自上而下统一配套的后勤指挥管理自动化系统 。 以 空军为例， 美空军于六十年代初期建成了主要用于进行补给管理和仓 “物资管理品控制与分发系统” ， 到七十年代， 空军后 库物资储存分发的 勤已开始使用第三代计算机， 建立一些后勤计算中心， 大部分中心可同 有关业务部门连结起来。逐渐形成了从总部到师一级以补给业务为主 体的 “上下联通” 的后勤自动化管理体系。 到九十年代， 网络技术迅猛发展， 美军管理自动化建设也出现网络 化特征。1992 年， 美军提出研制 “全军指挥控制系统 ” ， 该系统是建立 在网络基础上的、 先进的、 集中管理的联合作战指挥系统；1997 年 4 月， 美军建立的全球运输网具备了初步运行的能力；近年， 美军还建成了专 门提供后勤信息的后勤信息网， 到目前， 它已成了世界上最大的后勤信 息系统， 管理、 维护美国军队使用的 700 余万种物资和北约 1700 余万种 列装物资的全部信息。 目前， 美陆军已建立起了数字化办公室和视频电话会议系统。 在 美军出兵海地的行动部署中， 大西洋总部司令官召集会议， 就是通过视 运输时的位置 频电话会议系统进行的。 为了了解货物存在时的位置、 以及在零售系统的位置即对全面资产进行精确管理， 准确及时掌握后 勤需求信息， 美军开发出一种具备该种运输信息管理的技术系统， 它能 为需求者提供瞬间可得的信息。 这些技术包括条形码、 无线电频率技 术、 灵敏卡片、 卫星通讯、 全球定位设备等。 台式视频系统、 全球定位系 统、 卫星通讯装置、 蜂窝状电话、 平面板显示仪、 膝上型计算机， 电子信 息交换等信息技术在后勤管理中被广泛应用， 大大地提高了管理效率， 也标志着美军后勤管理信息化建设进行到了一个全新的阶段。 加强后勤信息化建设， 保障打赢信息化战争， 是新时期军事斗争后 （ 下转第 245 页）

［ 1 ］ 美 国 众 议 院 能 源 委 员 会 通 过 温 室 气 体 减 排 法 案 . http： / / news. 269. net / news / detail_1888953. shtml. ［ 2 ］ 美 国 迈 出 应 对 气 候 变 化 重 要 一 步 . http： / / news. xinhuanet. com / environment /2009 － 06 /28 / content_11615261. htm. ［ 3 ］ House Passes Carbon Cap － and － Trade Bill http： / / www. businessweek. com / blogs / money _ politics / archives /2009 /06 / house _ passes _ ca. html. ［ 4 ］ 美国承诺减排并致力发展清洁能源 . http： / / news. 9ask. cn / xfwq / tbtt /200911 /272101. html. ［ 5 ］ 这里强调大力发展 “低碳技术 ” 而不是 “低碳经济 ” ， 因为很 多低碳经济产业仍旧需要燃烧大量的煤， 如电动车的使用 . 【 参考文献】 ［ 1 ］ 钱博章. 温室气体减排— — —全球总动员［J ］ . 中国石化， 2007 （ 11 ） . ［ 2 ］ 刘文燕. 蒋悦. 在京都议定书框架下实现温室气体减排的具 体措施分析［ J］ . 科技创新导报， 2008 （ 6 ） . ［ 3 ］ 何建坤. 柴麒敏. 关于全球减排温室气体长效机制的探索 J］ . 清华大学学报（ 社科版） ， 2008 （ 4 ） . ［ ［ 4 ］ Climate change and congress － Weak medicine. Economist［N ］ 2009. 5. 21. 【 作者简介】 许鸣（ 1982 － ） ， 男， 陕西韩城人， 西北政法大学民商法学院教师， 西 北政法大学环境与资源保护法学 2007 级硕士研究生， 研究方向：思想 政治教育与环境法学 .
5］ 内实施相应的立法工作， 加快能源结构的转型， 大力发展低碳技术［ 与
他山之石
该法案变得虚弱， 碳排放税是个更好的选择。 相对于美国的三权分立， 我国的人民代表大会制度在立法方面要有效和有力得多， 因此， 我国在 制定相关立法时， 应该更加侧重碳排放税的引入和实施， 加大对高排放 企业的税负、 减轻或免除无碳排放企业的税负， 对个人家庭进行补贴， 同时结合其他节能减排机制， 从而使得我国的温室气体减排走在世界 的前列， 使得人类与自然和谐共生。 【 注 释】
浅析美军后勤管理信息化建设
他山之石

浅析美军后勤管理信息化建设
李江伟 程启胜 郭立涛 （ 解放军炮兵学院 【 摘 安徽合肥 230031 ）
要】 在美军率先提出进行一场军事后勤革命后 。美军后勤管理理论已经趋向集成化；后勤管理方法趋向精确化；后勤管理对象