2018中美贸易现状和分析

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4.美国出口管制加剧了双边贸易不平衡
美国长期对中国单独实施的出口管制严重束缚了美国的出口能 力。美国在大量进口劳动密集型产品的同时，却严格限制高新技术 及产品的出口，使得美国对华比较优势难以发挥，这必然会造成中 美贸易失衡的加剧。2007年以来，美国专门增加了包括计算机、航 空航天民用技术、数控机床和集成电路设备在内的47个出口管制项 目，迫使中国消费者向日、韩等国寻找进口替代产品。近年来，虽 然中国高技术产品进口快速增长，但自美进口比重却从2001年的 18.3％下降到2009年的7.5％，如果仍按2001年的进口比例推算， 2017年美国对华贸易顺差1.87万亿美元。
数据来源：中华人民共和国国家统计局，统计年报
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表2：1991-2009年中国对美国不同技术含量工业制成品出口 单位：%
1991
初级制 成品 资源型 制成品 中等技 术产品 中高等 技术产 品 高技术 产品 0.68 5.22 72.77 14.79
1993
0.09 2.61 70.25 15.15
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三、中国有哪些反制手段？
对于美国的说法和扬言要采取的措施，中国方面当然不能 接受。 首先，特朗普把中美经济关系看得过于简单。在特朗普看 来，双边经济关系就是加减法，贸易赤字，输；贸易盈余， 赢。但看待中美经济关系，应该从综合情况看。 比如一台苹果手机，从中国组装出口，其中多少环节，多 少利润并非中国所得；再比如，中国在低端消费品方面贸 易盈余，但在供应链上游商品交易方面，中国是进口国。
有效的反制手段
中国有哪些反制手段？ 美国彭博社2018年3月23日一篇报道对此进行了分析。 根据该报道中几名专家的观点，中国可以有三个手段： 对美国部分商品征收报复性关税（3月23日，中国商务 部就立即进行了反击，发布了针对美国进口钢铁和铝产品 232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自 美进口部分产品加征关税）； 通过影响国际供应链，对美国制造业进行影响； 如果冲突到“丑陋”阶段，中国还有个杀手锏，那就是抛 售上千亿美元的美国国债。 其中，抛售国债被视为最后手段，也被一些经济学家称为 “核武选项”——当然不会轻易使用。
美国
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作为第二大经济体，中国虽然不愿意打贸易战，但绝对不 害怕打贸易战。
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整体来看，美国政府利用“301条款”来惩罚贸易伙伴， 前提要有两个： 一是美国在与对方贸易中占绝对优势，即美国可以不和对 方贸易，但对方离不开与美国贸易。这是实力因素；
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2.经济全球化背景下国际产业转移是中美贸易顺差的主要原因
20 世纪 90 年代初，中国开始大力发展加工贸易，中 国对美贸易顺差开始出现。日本、韩国、香港、台湾等东 亚国家和地区，为了降低生产成本和规避与美国、欧盟的 贸易摩擦，纷纷把与欧美贸易摩擦较大的产品组装工序转 移到中国大陆，在我国设立了大量的外资企业，中国从东 亚等国和地区进口原材料、半成品经过加工、组装后依赖 原有的销售渠道再向美国、欧洲等传统市场出口。在对外 贸易中，各国对进口商品的原产地认定以“实质性改变” 为原则，加工产品的出口国就从上述国家和地区转移到了 中国。
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尘埃未定，中美之间留有余地 贸易战对双方都有害，“核武选项”后果更是严重。不过， 中美之间的贸易战还真未必就能打起来。
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方瑛
本次要点
1 中美贸易的现状概述
2
中美贸易问题的分析
3
解决中美贸易问题的对策
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中美贸易的现状
中国和美国是国际上目前名列前茅的经济主体，同 时，中美之间也是世界上最大的贸易伙伴之一。
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中国与美国的贸易关系
一、中美贸易的现状
特别是自中国加入 WTO以来，中美 之间的进出口贸易额大幅上升。因此， 研究中美贸易的现状和趋势，以及目前 两国之间存在的贸易摩擦问题，不仅具 有典型性，同时，也对我国今后的战略 发展，具有极为重要的意义。
1995
0.27 3.38 63.27 17.28
1997
0.26 3.62 60.2 15.92
1999
0.56 3.92 55.02 17.32
2001
0.34 3.92 51.64 19.59
2003
0.19 3.56 43.11 19.25
2005
0.52 4.28 39.85 18.97
2007
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特朗普将要启动“301条款”
根据3月22日签署的备忘录和特朗普的谈话可见，特朗 普是要根据“301调查”，计划对中国的大批商品进行 征税。 这里先简单谈谈“301调查”。所谓301，一般是指美 国《1974年贸易法》第301项条款。历史上，美国国会 掌握对外贸易大权，但这个“301条款”规定，由白宫 设立总统下属的贸易代表办公室（USTR）负责。
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二、中美贸易问题的原因
美国国内储蓄不足与财政赤字 经济全球化背景下国际产业转移 中美两国的贸易结构 美国出口管制
人民币汇率
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1.美国国内储蓄不足与财政赤字是造成贸易失衡的根本原因
中美贸易战一触即发？
2018年3月22日，美国总统特朗普签署总统备忘录， 依据“301调查”结果，将对中国进口的商品进行大规 模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普声称， 涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。 对于特朗普政府的举措，中国政府的态度是希望不要爆发 贸易战，但如果美国政府一定要如此，中国既不会怕，也 不会躲，而是已有准备，奉陪到底。希望美方悬崖勒马， 慎重决策。
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其次，特朗普政府采取的霸凌手段，是任何国家都无法接 受的。更何况是世界第二大经济体。有话好好说，该怎么 谈就怎么谈，采取单边手段，威胁征收“惩罚性关税”， 那怎么行？
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中国

贸易逆差通常与一国国内储蓄与投资的差额紧密相关。自20世 纪90年代以来，产业升级后的美国几乎成为全球的“资本配置中心”， 对外投资显著增加的同时，国内储蓄率却因过度的消费处于极低状态， 投资与储蓄双重因素的推动引发财政赤字急速膨胀。财政赤字必然导 致贸易逆差，且随着财政赤字的不断增加贸易逆差也日益攀高。据美 国商务部统计，1980年美国财政赤字762亿美元，占GDP的1.94%，贸 易逆差为314.1亿美元；2017年美国财政赤字6660亿美元，占GDP的 3.5%。
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从以上图我们不难看出，我国与美国之间的贸易呈现至少两个 趋势： （一）、中美贸易关系密切 中美之间已经成为目前世界上最大的对外贸易主体和贸易合作 伙伴。其每年的贸易额自17年起已达3.95万亿美元以上。据美国商 务部统计，2017年中国为美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地 和首要进口来源地。 （二）、中美之间的进出口贸易呈现不平衡状态 我国对美出口量大于我国从美国的进口量。也就是说，我对美 贸易一直存在较大的顺差。其中最多的一年达到约1.87万亿美元。 此外，贸易保护主义的进一步加强使得美国政府在制定经济刺激计划 时将贸易保护主义的因素融入其中，对中美贸易关系造成的负面影响 不断扩大。这种状况的存在，已经成为两国间贸易摩擦的必然。
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5.人民币汇率在一定程度上的被低估
这个问题无论从理论上还是实践过程都是可以被证明的。理论上 以上七条中美贸易逆差的原因可以证明。实践过程中，如20世纪80 年代，美国也曾因汇率问题向德国和日本施压，迫使两国的货币大 幅升值，但这并未改变德国和日本一直维持对美国巨额贸易顺差的 现实。“广场协议”签订后不到三年，日元兑美元名义汇率升值约 110%，而同期美国贸易逆差却增加约70亿美元；1990年至1995年， 日元兑美元升值约90%，同期美国贸易逆差增加约650亿美元，涨幅 约60%；1998年至1999年，日元升值约40%，美国贸易赤字增加 1000亿美元；截止到2008年，美国对德国仍然逆差429亿美元，对 日本逆差726亿美元。事实证明，日元升值并没有使美国巨额的贸易 逆差得到改善，反而使美国的贸易逆差不断扩大。
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什么是“贸易战”
贸易战（trade war）又称“商战”，由于一 些国家通过高筑关税壁垒和非关税壁垒，限制 别国商品进入本国市场，同时又通过倾销和外 汇贬值等措施争夺国外市场，由此引起的一系 列报复和反报复，称为贸易战。如果贸易战的 武器仅限于相互提高关税税率，对此则称为 “关税战”。
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3.中美两国的贸易结构决定了双边贸易的不平衡
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美国的优势在于资本技术密集型的高科技产业，而中国 的比较优势主要是劳动密集型产品。由于美国向中国的进口 以生活必需品为主，需求弹性较小，美国经济增长带动中国 出口增加的效果显著，能有效扩大中国对美贸易顺差；高科 技产品的需求弹性较大,随着日本、韩国、台湾以及中国大陆 等高新技术的发展，美国的高科技替代产品逐渐增多，因此， 随着中国经济的增长反而降低了对美国进口商品的依赖,从而 也放大了中美贸易顺差。
表1 2016-2017年中美货物贸易进出口情况
项目 年份 2016 2017 货物出口 额 比上年 增长% -3.3 14.5 货物进 口额 比上年 增长% -2.6 17.3 货物进出 口总额
单位：万亿美元
货物进出口 差额
1.4537 2.91
2.189 1.04
3.64 3.95
-0.735 1.87
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二是没有其他手段，比如在世贸组织成立之前，没有一个 有效机构来解决。这是道义方面。
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但从目前来看，中美之间经济相互依赖程度很高，也有世 界贸易组织这个渠道，特朗普却要挥舞“301条款”， 的确有些不合时宜。
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2.经济全球化背景下国际产业转移是中美贸易顺差的主要原因
中国现在对美国的贸易顺差很大程度上是从东亚其他 国家和地区转移过来的，由于东亚其他国家和地区不断地 把生产转移到中国大陆来，中国输美产品只是取代了原先 东亚和东南亚对美国的出口。因而，国际产业转移很大程 度上造成了中美贸易顺差。 美国产业结构内部调整使得与出口和国内消费相关的 产业萎缩严重，非出口的服务业占主导。由于在生产性创 新方面投资短缺，效率下降，加上人工成本高，美国在消 费品制造方面已不具备生产优势，只能依赖大量进口，而 中国为美国提供了大量的日常消费品，在一定程度上使得 中美贸易差额扩大 。
0.50 3.32 35.32 17.36
2009
0.57 4.37 32.78 18.13
6.56
11.9
15.8
20
23.18
24.51
33.89
36.38
wenku.baidu.com
38.19
39.68
数据来源：联合国COMTRADE数据库
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从上述的图中 你可以总结出 中国与美国之 间的贸易呈现 出什么样的趋 势吗？
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改革开放以来，我国的进出口贸 易大幅增加，这对提升我国的国 际影响力，促进国内经济的发展， 以及促进产业结构调整和科技进 步，都产生了巨大、深远的影响。 近年来，在我国的进出口贸易中， 已逐渐形成与美国为主导的贸易 形态。
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