新民诉法司法解释关于(公示催告)

新民诉法司法解释关于(公示催告)

【法释〔2015〕5号】新民诉法解释关于“公示催告程序”的

八项新规定

2013年1月1日《中华人民共和国民事诉讼法》颁布施行。紧随其后，2015年2月4日中华人民共和国最高人民法院颁布了《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》【法释〔2015〕5号】。新民诉法司法解释全文552条6万余字，是最高法院迄今条文最长内容最丰富司法解释。对照新旧民诉法及新旧民诉法司法解释相关法条，【法释〔2015〕5号】针对“公示催告程序”进行了八项新规定：

一、票据丧失后，失票人向人民法院申请公示催告时，人民法院决定是否受理的相关证据材料首次予以明确。同时明确规定，票据丧失后，失票人向人民法院申请公示催告之前，有两个前置程序：一是失票人应首先向银行申请挂失，取得《银行挂失止付通知书》；二是失票人应首先向侦查机关报案，取得《报案证明》。

旧的民事诉讼法及其司法解释对于票据丧失后，失票人向法院申请公示催告，法院决定是否受理的证据材料没有明确规定，仅仅泛泛的规定：“应当立即审查，并决定是否受理”

【法释〔2015〕5号】《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释施行后，对于票据丧失后，失票人向法院申请公示催告，法院决定是否受理时应审查的相关证据材料首次加以明确，应该审查的证据材料如下：

（一）、票据存根；

报的，自知道或者应当知道判决公告之日起一年内，可以向作出判决的人民法院起诉。但是如果人民法院根据失票人申请已经作出了生效的《除权判决》，利害关系人向法院提起诉讼之前，撤销除权判决是否是利害关系人提起票据纠纷诉讼的前置程序呢？对此【法释〔2015〕5号】新司法解释对此予以明确规定。

利害关系人因正当理由不能在除权判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起一年内，可以向作出判决的人民法院起诉。但是，如果人民法院根据失票人的申请已经作出了《除权判决》，由于按照公示催告程序审理的案件当事人不能申请再审，那么对于已经生效的《除权判决》，依照民事诉讼法第二百二十三条的规定，利害关系人向人民法院起诉的，是否首先需要撤销生效的《除权判决》？对此，【法释〔2015〕5号】新司法解释对此予以明确规定：根据民事诉讼法第二百二十三条的规定，利害关系人请求人民法院撤销除权判决的，应当将申请人列为被告。利害关系人仅诉请确认其为合法持票人的，人民法院应当在裁判文书中写明，确认利害关系人为票据权利人的判决作出后，除权判决即被撤销。

作者：杨敬忠、郭玉棉