2014年关于全国禁毒数据报告

2014年关于全国禁毒数据报告

2013刑事科学技术一班佘云峰

2013年，全国禁毒部门认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕平安建设、法治建设和社会管理创新的总要求，坚持减少毒品需求与遏制毒品供应并重，扩大传统毒品治理成果与遏制合成毒品蔓延并重，打击整治与预防挽救并重，努力提升禁毒工作能力和水平，不断推动禁毒人民战争向纵深发展。现将2014年中国禁毒报告（全文）在此发布，与各位共勉。

国家禁毒办深入贯彻落实“贵阳会议”精神，加强顶层设计，完善制度规范，强化指导考核，积极推进社区戒毒社区康复和就业安置工作。1月，国家禁毒办、中央综治办、公安部等10部委联合下发《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》。4月，国家禁毒委员会出台《关于创建社区戒毒社区康复工作示范单位的意见》。11月，国家禁毒委员会命名38个全国社区戒毒社区康复工作示范单位和51个全国社区戒毒社区康复工作示范点。8月，国家禁毒办分别在甘肃省兰州市和浙江省嘉兴市召开部分地区社区戒毒社区康复工作座谈会，对深入推进社区戒毒社区康复和就业安置工作进行再动员再部署。目前，全国已建立社区戒毒社区康复工作领导小组2.3万个，成立社区戒毒社区康复工作办公室2.7万个，配备专职工作人员2.3万名，兼职工作人员6.8万名；已建立戒毒康复人员就业安置基地（点）836个，累计安置社会面阿片类戒毒康复人员51.5万名，就业安置率达到47.8%。有22个省市区就业安置率超过50%。贵州“阳光工程”、湖南“蓝结家园”、广西“启航工程”、内蒙古“爱心工程”、四川“绿色家园”、新疆“阳光家园”以及北京“向日葵社区”、“致远号”等建设深入开展，形成了一批富有特色的品牌项目。

截至2013年12月底，全国共有763个美沙酮维持治疗门诊开诊（包括29辆流动服药车），累计治疗吸毒人员412686名，在治人员201730名，门诊服药人员年保持率为80.0%。

国家禁毒办开展合成毒品滥用问题专题调研，全面了解合成毒品滥用的形势和公安机关查处登记滥用合成毒品人员情况。7月，部署北京、浙江等10个重点省份开展专题调研，派员分赴广东、四川、辽宁、陕西和湖南等地进行实地走访。10月，召集北京、上海等14省（区、市）禁毒办就合成毒品综合治理问题进行专题研讨，汇总梳理针对性治理工作建议。委托北京大学中国药物依赖性研究所开展全国合成毒品滥用流行病学调查，采用“Delphi 专家评估法”对全国31个省（区、市）以及重点城市的基本毒情形势和海洛因及合成毒品滥用人群基数进行调查评估。

2013 年，全国共破获毒品刑事案件150943起、抓获毒品犯罪嫌疑人168296名，同比分别上升23.89%、26.75%；缴获毒品海洛因8.55吨、鸦片1.46吨、冰毒类毒品19.52吨、大麻4.50吨、氯胺酮9.69吨。

公安部禁毒局协调禁毒、铁路、民航、边防等部门共同开展查缉工作，切实完善西南和东南沿海堵源截流陆海空邮立体防控体系，推动与越南等国家协商开展联合查缉合作机制，加大对“金三角”、“金新月”入境毒品的堵截工作。在“平安航道”联合扫毒行动中，在重点口岸通道、省际城际公路增加查缉站点、力量和装备，严密查缉措施，共设立毒品查缉站点589个，出动警力9467人次，通过公开查缉破获涉湄公河毒品案件285起，查获各类毒品511.63千克。全年，通过公开查缉方式缴获各类毒品10.3吨。积极推进物流寄递实名制试点工作，国家禁毒委员会办公室在浙江绍兴召开全国部分地区遏制利用物流寄递渠道贩毒活动现场会，下发《关于扩大物流寄递渠道禁毒实名制试点范围的通知》，在广东、浙江、云南、新疆四省区试点基础上，扩大试点范围，在北京、辽宁、上海、福建、广西、四川六省（市）试行物流寄递业实名登记制度。

不断深入推进部省市三级目标案件体系建设，部级毒品目标案件管理与考核工作已步入正轨，全国各省均已建立省级毒品目标案件管理考核制度。各地共上报目标案件656起，破获目标案件499起，抓获犯罪嫌疑人7717名，缴获毒品23.33吨，同比分别上升26.6%、63%、72.4% 和368.4%。此外，先后将公安部B 级通缉犯、“平安航道”A级督捕对象刘均、国际刑警“红色通报”特大制贩毒团伙主犯陈国明、走私贩毒嫌疑人王征云等逃犯从境外抓捕归案。

侦破一批跨境、跨区域毒品大要案。广东、新疆公安禁毒部门在公安部禁毒局统一指挥下，与塔吉克斯坦禁毒署来华工作组密切配合，历经7昼夜奋战，成功破获一起跨国走私毒品案件，抓获尼日利亚籍犯罪嫌疑人2名，缴获“金新月”海洛因3.53千克、毒资1.5万美元，该案是中塔两国禁毒部门首次成功实施跨国“控制下交付”联合行动，标志着两国禁毒务实合作迈上新的台阶。公安部禁毒局会同部边防局，组织指挥福建、广东省公安禁毒、边防部门，与台湾警方联合截获国际远洋走私货轮“笙宏”号，缴获毒品氯胺酮512千克、烟800余箱，抓获犯罪嫌疑人20名。与此同时，在广东、福建、湖北、江苏打掉制毒加工厂4处，抓获犯罪嫌疑人23人，缴获氯胺酮750千克、制毒原料3吨。该案是两岸首次实施大规模海上联合执法行动，也是大陆与台湾执法部门合作侦破的最大一起毒品案件，全案缴获氯胺酮1.262吨，创下国内单案缴获氯胺酮数量之最。

国家禁毒办积极转变工作思路，从管理为主转变为执法打击为主，严厉打击易制毒化学品违法犯罪活动。2013年，全国共破获易制毒化学品刑事案件1054起（其中走私制毒物品案件43起，非法买卖制毒物品案件1011起）；缴获各类易制毒化学品和非列管制毒物品5740.08吨。成功侦破上海“张磊制贩毒案”、河南安阳“2011.11.30”向澳大利亚走私黄樟油案、黑龙江“2013-007”网上贩卖精麻药品案、山东青岛“9.12”向巴基斯坦及伊朗等国走私醋酸酐等一批重大易制毒化学品案件。会同安监、药监、工商等部门强化对易制毒化学品企业的检查和对违法违规企业的打击处理，共查处各类易制毒化学品行政违法案件2890余起，处罚企业1380余家，对严重违法易制毒化学品管制规定的给予停业整顿、吊销生产、经营许可证等处罚。积极推动江苏盐城开展针对非法制贩盐酸羟亚胺，福建龙岩开展针对长汀人走私贩卖麻黄碱药品以及内蒙古、新疆等地麻黄草流入制毒渠道等突出问题开展专项整治活动，加强对制毒物品犯罪活动重点地区的整治工作。