县委关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改工作方案

县委关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改工作方案
201x年11月下旬至xx月上旬，省委第四巡视组对我县开展了巡视，并进行了情况反馈，肯定了工作成绩，指出了存在问题，提出了整改建议。

为明确任务，强化责任，抓好落实，确保在规定的时间节点不折不扣地完成省委第四巡视组反馈问题的整改任务，现结合实际，制定如下整改工作方案：
一、整改工作内容
1．关于“反映领导干部党风廉政建设方面存在问题”
整改措施：一是加强组织领导。

调整玉山县党风廉政建设工作领导小组，继续严格执行党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任状，切实担负起党政抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任。

二是加强制度落实。

结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，进一步抓好《廉政准则》的贯彻执行，抓好《关于领导干部报告个人有关事项规定》的落实，并认真做好对领导干部报告个人有关事项的抽查核
实工作。

三是加强党内监督。

坚持和完善对领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询质询制度，积极开展对领导干部谈心提醒教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四是加强监督检查。

继续加强对领导干部执行中央八项规定精神和省市县有关规定情况的监督检查，起草《关于加强对贯彻落实中央和省市县改进作风有关规定监督检查的办法》，促进作风建设常态化。

五是加大惩处力度。

坚持对领导干部发生的违法违纪问题，发现一起，惩处一起，决不姑息迁就、养痈遗患。

责任领导：xxxx（县委常委、纪委书记）
责任单位：县纪委、县监察局
整改时限：2个月
2．关于“反映建设工程领域改变土地性质问题”
整改措施：（1）坚决按照国家住建部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》要求，对城乡规划管理方面的规范性文件及房地产项目进行清理检查。

（2）组织县国土、建设、规划、监察等有关部门对建设用地容积率指标的规划管理情况进行检查，特别是对城市规划区内以划拨、出让、转让方式提供土地使用权的建设用地容积率等强制性指标的管理情况进行重点检查，逐个逐项对提高容积率及将基础设施和公共服务设施用地、商服用地、综合用地、工业用地变更为商业住宅用地的所有房地产开发项目进行清理。

严肃查处擅自提高
容积率、改变土地使用性质、未依法公开土地价款和配套规费流失等违法违规问题。

（3）制定和完善控制性详细规划编制，修改管理办法，严格控制性详细规划的编制、修改、审批手续。

（4）积极推进规划公开和征求公众意见等工作，提高规划管理工作的透明度和公众参与度。

（5）加强土地出让合同和规划行政许可管理，对改变土地性质的依法依规处理，加大建设过程中规划行政执法力度，对违法违规建设项目予以坚决打击。

责任领导：xxx（副县长、县委办公室主任）
责任单位：县国土局、县规划局、县工业园区、乡镇党委
整改时限：2个月
3．关于“反映领导干部插手政府采购、项目工程领域问题”
整改措施：一是保证政府采购网站通畅运行，公开透明，及时发布公告、中标结果等采购信息。

二是实行政府采购网络化管理，对所有的政府采购一律上网公示，实现网上办理政府采购业务，简化办理程序，提高工作效率。

三是推行电子化采购，所有政府采购业务推行网上招标、评标、询价、交易，充分利用互联网快速传递信息，扩大参与政府采购活动的供应商数额，强化有效竞争，获取质优价廉的货物工程与服务，降低采购成本。

四是逐步建立健全“三库”，即政
府采购评审专家库、供应商库、招投标信息库，达到资源共享。

五是加强和完善投诉举报制度，设立举报电话、开设网上投诉人信箱，确保投诉渠道畅通。

县纪检监察机关和财政部门对举报投诉的商业贿赂案件线索，要认真组织力量排查，做到件件有着落，事事有回音，努力构建防范政府采购领域商业贿赂的长效机制。

针对项目工程领域存在问题的整改措施：一是认真贯彻执行《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》和中央七部委等法律法规，并按照县委【20xx】xx号、【201x】1号两个文件的要求，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。

二是全面推行电子招标投标，利用科技手段，在互联网上发布招标公告、发售招标文件、缴纳保证金、递交投标文件，最后评标专家运用计算机评标软件系统进行电子评标，切实解决围标串标、挂靠投标、专家操控“三大顽症”，降低能耗成本，提高质量效率。

三是加强对招投标从业机构和人员的管理，建立健全招标代理机构信用档案。

四是充分发挥招投标联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制和投诉举报处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。

五是加大对工程建设项目招投标的监督力度。

严格审查招标文件编制，完善评标办法，制定内部招投标报建、审批、备案和标后跟踪管理制度，对工程项目招投标全过程实施科学监督和管理，确保招投标活动公开、公
平、公正。

责任领导：xxx
责任单位：县财政局、县建设局、县交通局、县水利局整改时限：2个月
4．关于“反映干部参与打麻将赌博等问题”
整改措施：（1）继续严格执行禁止党员干部参与赌博的相关规定，加强纪律约束。

（2）进一步完善监督管理制度，加大明察暗访力度。

按照“谁主管谁负责”的原则，加强对本单位、本部门党员干部的管理和监督，严格禁止党员干部特别是领导干部参与赌博活动。

（3）对发现领导干部参与赌博的，一律先免职，后按照党纪政纪进行严肃查处，对党员干部参与赌博的，发现一起，查处一起，并及时通报曝光，以儆效尤。

责任领导：xxx（县委常委、纪委书记）、张海风（县委常委、政法委书记、公安局长）
责任单位：县纪委、县监察局、县公安局
整改时限：2个月
5．关于“反映领导干部参与民间融资，收取高额利息问题”
整改措施：一是制定下发《关于严格禁止党员干部、国家工作人员组织、从事、参与非法融资活动的实施意见》，做到“四个不准”：不准组织、从事、参与民间高息借贷活
动；不准为民间高息借贷者提供担保；不准为组织、从事、参与非法民间融资活动提供保护；不准利用职权和职务上的影响在非法民间融资中谋取利益等非法民间融资活动。

二是认真开展排查整改活动。

从保护干部角度出发，立足于“早发现、早报告、早控制、早解决”，切实加强对党员干部、国家工作人员组织、从事、参与民间非法融资行为的监督管理，开展一次全面深入的排查摸底、自查自纠活动，掌握情况，抓好整改。

三是开展金融风险防范教育。

利用我县近年来发生的非法融资案例，进行警示提醒教育，提高党员干部思想认识，引导党员干部正确投资、合法理财。

四是严肃查处违纪违法行为。

对党员干部、国家工作人员违反规定参与非法民间融资行为的，严格按照党政纪条规进行严肃处理。

责任领导：xxxx（县委常委、常务副县长）、张海风（县委常委、政法委书记、公安局长）
责任单位：县金融办、县委政法委、县公安局、人民银行玉山支行、县银监会
整改时限：2个月
6．关于“反映干部违反公车私用、公款吃喝等八项规定问题”
整改措施：（1）开展专项整治。

制定下发《关于开展公车私用、公款吃喝专项整治活动的实施方案》，在全县党员干部中开展“三公一奢”专项整治活动，以重典治乱的决
心，坚决遏制公车私用、公款吃喝问题。

（2）加大宣传教育。

结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，举办一次以学习党纪法规为主题的宣传教育月活动，组织广大党员干部认真学习中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等党纪法规，努力营造“俭荣奢耻”的浓厚氛围，提高党员干部思想认识，增强遵守法纪的自觉性。

（3）完善制度机制。

建立公务用车标识制度或GPS卫星定位监测系统，加强和完善公车管理制度，并将按照中央和省市的要求，积极推进公车制度改革。

认真执行中央和省市有关公务接待管理规定，继续严格执行县委下发的《领导干部廉洁自律七条禁令》，严格控制公务接待经费预算，实行公务接待限额管理，规范机关单位内部食堂的公务接待，推行“三公经费”使用公开。

加强公车使用费、公务接待费审计监督，全面推行公务消费使用“公务卡”制度，从源头上堵塞漏洞。

（4）加强监督检查。

继续抓好公车私用、公款吃喝等违反中央八项规定问题的监督检查，通过专项检查、重点检查、明察暗访等多种方式，对顶风违纪者快查快办，并对典型案例进行点名道姓通报。

责任领导：xxx（县委常委、常务副县长）、张常青（县委常委、纪委书记）
责任单位：县纪委、县监察局、县财政局、县审计局
整改时限：2个月
7．关于“少数干部服务意识不强，出现‘中梗阻’和‘吃拿卡要’现象，影响发展环境问题”
整改措施：在县重点项目和工业园区企业设立投诉信箱，方便群众投诉举报。

建立工业园区走访座谈制度，经常性走访园区企业，定期召开入园企业座谈会，切实了解企业面临的困难，及时掌握影响发展环境的问题。

对损害发展环境的行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

加强县行政服务中心管理，全面推进“两集中”、“两到位”，实行“一日一巡查、一周一学习、一月一反馈”工作制度。

责任领导：xxx（县委常委、常务副县长）、张常青（县委常委、纪委书记）
责任单位：县纪委、县监察局、县委县政府督查办、县行政服务中心
整改时限：2个月
8．关于“反映少数村干部侵害群众利益等违纪问题和村级‘三务’公开、‘三资’管理问题”
整改措施：以“零容忍”的态度，坚决对村干部侵害群众利益的违纪问题，做到发现一起，查处一起，并举一反三，总结教训，深刻分析违纪根源，从制度上堵塞漏洞。

同时，进一步加强村干部的教育和管理，增强他们廉洁履职意识，切实维护群众利益。

对于村级“三务”公开问题，继续抓好中央和省市县有
关“三务”公开规定的贯彻落实，坚持公开是原则，不公开是例外，对群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题，及村里的重大问题一律向村民公开，并完善公开内容，规范公开形式，强化公开监督，制定《农村“三务”公开工作监督检查办法》，促进“三务”公开工作全面落实到位。

针对“三资”管理问题，将进一步加强和完善农村集体“三资”监督管理制度，在继续抓好村集体资金实行村账乡管村用基础上，全面推行村集体“三资”管理全面委托代理制度，搞好清产核资，健全“三资”台帐，按照“村组摸底、财务代理、集中招标、网络管理”的要求，进一步加强农村集体“三资”监管，促进“三资”监管工作的制度化、规范化、科学化。

责任领导：xxx（县委常委、纪委书记）、何党生（县委常委、组织部长）
责任单位：县农业局、县纪委、县监察局、县委组织部、县财政局
整改时限：2个月
9．关于“反映少数村级组织建设涣散问题”
整改措施。

一是调整不胜任现职的村“两委”干部。

继续对能力不强、工作不力、群众意见较大的不称职的村级党组织书记、村“两委”干部进行调整，并着力从大学生、退伍军人、返乡创业者中优选高中以上文化程度、“双带”能
力强的优秀人才选拔到村（居）支部书记、主任岗位。

此外，搞好村级后备干部人才库的储备和村“两委”干部的培训工作。

二是有针对性地谋划今年村“两委”换届工作。

（1）早摸排，掌握实情。

结合党的群众路线教育实践活动，深入基层，听取意见，了解现任村“两委”班子现状和党员群众的思想动态，重点掌握组织涣散、工作不力、班子不团结的情况，为开展换届工作，选优配强村级班子储备第一手资料。

（2）定方案，破解难题。

着手制定村“两委”换届工作方案，对重点村、难点村的历史遗留问题、家族势力干扰换届选举等不稳定因素进行排查，解决信访积案，努力使各种不安定因素消除在萌芽状态，牢牢把握换届选举的主动权。

三是加大基层组织建设力度，切实解决有钱办事、有场所议事问题，大力发展“一村一品”特色产业，引导农村产业结构调整，壮大村级经济实力，带动农民增收致富。

责任领导：xxx（县委常委、组织部长）
责任单位：县委组织部、县民政局、乡镇党委
整改时限：2个月
二、整改工作要求
（一）加强组织领导。

要在县委、县政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好整改落实。

各责任单位要把整改工作摆上重要议事日程，作为一项重大政治任务抓紧抓好，根据各自任务分工和职责要求，成立整改工作领
导小组，由责任领导负总责，牵头单位具体负责，协办单位积极配合，做到一级抓一级，层层抓落实，确保整改工作落到实处。

（二）狠抓工作落实。

各责任单位要按照整改时限要求，建立任务倒逼机制，结合实际，认真制定切实可行的整改方案，落实整改责任，严肃对待问题，深刻对照检查，准确对症下药，切实抓好整改工作的落实。

（三）强化监督检查。

县纪检监察机关要加强调度和工作督导，实行“一周一调度”、“一月一报告”制度，对重点单位进行上门督导，对整改进展缓慢的单位下发督导函，对整改工作领导不力、任务不落实、成效不明显的单位，要追究单位领导责任。