安全管控方案

哈尔滨市群力新区丁香公园景观工程

（第一标段）

安全监理管控方案

黑龙江省中正工程建设监理有限公司

2009年6月10日

目录

一、工程概况

二、安全监理工作

三、安全监理工作组织成员

四、施工准备阶段的安全监理

五、施工现场安全监理

六、承包单位（人）安全自检

七、安全监理工作制度

八、安全监理方法及措施

附：工程项目安全监理流程图

一、工程概况

1、工程名称：哈尔滨市群力新区东区丁香主题公园景观工程

2、建设地址：哈尔滨市群力新区河松街与康安路交汇处

3、工程性质：基础设施建设公园用地

4、工程规模：建设总用地面积40.58万平方米，景观设计总面积40.58万平方米，建筑基地面积2200m2，铺装面积92700 m2，绿化面积3190900 m2，景观建筑面积1634.1 m2；另外还有喷泉、排水、绿化室外部品、水系、绿化喷灌、景观装饰、灯饰亮化等与之配套。

5、工程特点：

（1）本工程含概构筑物施工内容广泛（有附属房、旱喷、水系、明渠、砼桥、广场硬铺、停车场、景观建筑、灯饰亮化等）；按专业分有土建、道桥、排水、电气等，技术含量多样化；要求多专业监理管控。

（2）各构筑物在总平面位臵中占位严密紧凑，且各自相对零点标高各异，所以绝对要求测量和高层测量准确无误；要求测量监理绝对到位；

（3）本工程为市政景观工程将与园林绿化工程进行整体配套，彰显公园总体的艺术性、多元性，体现出舒雅、动感；这就要求施工监理人员，不能光有呆板的施工管控能力，还要有艺术造诣，要有对整体构筑的预测效果（含对效果图的评选）的评品、参选和指导能力；（4）本工程除自己有不同部位的交叉作业外，还要有与兄弟施工单位的交叉作业；所以要严格制定好分项、分部工程和工序（部位）工

程的施工进度计划和相关流程安排；

（5）施工现场地质状况特殊基本属于建筑及生活垃圾堆积地，地下水位高，基层层局部地块将显示为建筑垃圾或生活垃圾土，看不到原状土，所以基础开挖（土方工程）施工程序上要严格按规范和标准管控；

（6）本工程由于整体质量要求高、设计内容复杂等诸多因素制约，故要求监理严格按照设计图纸、甲方意图和相关强制性标准、规范管控，以达到协调理顺、保格、达标实现整体效益的最大化。

6、工程造价：约2700万元；

7、开竣工时间：2009年6月19日-2009年9月30日；

8、工程质量要求：优良等级；

9、相关主体单位：

建设单位：哈尔滨综合开发建设总公司

设计单位：大连市建筑设计研究院

施工单位：沈阳市绿化造园工程公司

监理单位：黑龙江省中正工程建设监理有限公司

二、安全监理工作

我公司承担群力新区生态湿地公园建设工程监理工作。为确保施工阶段的安全工作，我公司专门配备了专职安全监理工程师。

安全生产目标：

（一）、无人身重伤及其以上事故，轻伤率控制在3%以下。

（二）、杜绝责任交通、设备、火灾及爆炸事故。

三、安全监理工作组织成员

安全文明组织机构

总监理工程师：刘晓双

安全监理工程师：杨喜亭

四、施工准备阶段的安全监理

1.审查承包单位施工组织或施工大纲中的安全技术措施

（1）工程合同签定后，承包单位应根据安全技术规程、规范编制施工组织设计或施工大纲中的安全技术措施，连同施工组织设计或大纲一并提供安全监理工程师审查。

（2）安全监理工程师在十五日之内给予批准或提出修改意见。

（3）承包单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力等方面的准备，做到准时、准确到位。对需修改的安全技术措施计划，承包单位修改后应再报安全监理工程师按上述（1）、（2）条规定审查，批准后才能实施。

（4）对于修改、变更后的安全技术措施所增加的费用，安全监理工程师有权利和义务提请建设单位给予充分考虑和解决。

（5）安全技术措施未批准前，施工单位不得擅自施工。

2.开工

（1）开工通知书。开工通知书是指现场开工所需的用地及各方面

的准备工作已完成，符合开工条件，安全措施到位，开工时所需的现场及通往现场的通道，承包单位已接受并已履行了现场接管手续。

（2）工程计划已按期提交并已批准，承包单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态。

（3）施工现场的安全设施已到位。

（4）承包单位必须要配备专职安全员，要持证上岗，人证相符。

3.审批承包单位的工程进度计划及应注意的事项：

（1）调查承包单位实现进度计划的能力和不利因素：①了解承包单位进场机具及技术装备情况，以及机具的实际工作性能、使用效率、配套状况；②分析承包人制定的计划是否考虑了如下因素：计划的施工便道是否可行，易受气候影响的工程是否选择了合理的时间，选择的料源是否可靠等；③审查影响进度计划的关键线路和施工安排顺序，并对关键线路的合理性进行评价，对关键线路施工的工序安排进行研究；④审查承包单位的计划是否对清理与掘除工作留有足够的时间，其计划安排与建设单位提供现场的时间是否协调。

4.审查承包单位的自检系统

安全监理是对施工的全过程进行安全监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，只是在有怀疑和认为需要时进行部分抽检，因此工程开工前应尽早督促承包单位进行安全教育，成立承包单位的安全自检系统，要求施工的每一道工序必须由承包单位按安全监理工程师规定的程序提供自检报告和报表。

承包单位的自检人员对保证安全施工起着重要作用。因此要求承包单位的自检人员有良好全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在实施过程中随时对承包单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。

5．承包单位的安全设施和设备在进入现场前检验。

安全监理工程师及其助手在安全设施未到前，应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。在安全设施进入工地前可按下列步骤进行监督。

（1）承包单位应提供当地或外购安全设施的产地和厂家以及出厂合格证书，供安全监理工程师审查。

（2）安全监理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解。

（3）必要时可要求承包单位对安全设施取样试验，提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，提供成品的技术性能等技术参数，以便安全监理工程师审查后确定该安全设施采用与否。

6．检查承包单位进场施工机械

对承包单位运入施工现场的施工机械设备进行全面检查、记录。应对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真检查和记录。当发现承包单位的进场机械和投标书的填写不一致时，应查明原因，必要时要求承包单位补充。对施工机械的配套使用应做细致分析，以满足施工和安全要求。对承包单位直接用于网络计划关键线路工程的机械生产能力、效率、性能及周转情况应进行特别细致的检验。

五、施工现场安全监理

1）安全监理的内容

安全设施监理——对安全用品、设备、设施进行抽检。

安全技术监理——对施工中采用的安全技术进行监控。

安全验收——对分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格地检查验收。

安全咨询——对典型的安全问题进行必要的技术咨询与培训。

2）施工现场的安全监理

施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的监控，并用监理月报、安全监理指令、工程事故报告等方式及时报告建设单位。施工现场的安全检查，在各分部、分项工程施工中，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等国家和行业规范进行监督检查。

应检查的安全内容：

1.检查现场安全标志布臵总平面图上各种安全标志是否如实设臵。住地及工地应有安全警示标语，项目部及工房应贴有安全规章制度、安全生产责任制等。

2. 生产、生活房屋及发电机房、临时油库等是否符合防火、防盗、防洪、防风、防爆的要求。

3.检查现场用电安全。电线必须用绝缘物支撑，各种电器设备应配有专用开关，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，跨越道路时应埋入地下或穿管保护。电气设备维修时，一般应停电作业，否则应

有可靠安全措施并派专人监护。

4. 各种施工机械应做到工前检查、工作中观察及工后保养制度，防止受冻损坏。

5.沟槽挖土安全控制要点

1.沟槽边1米以内，不许堆土、堆料、停臵机具。堆土高度不得超过1.5米。槽、坑、沟与建筑物、构筑物的距离不得小于1.5米；

2.要有专人负责在沟槽边监视。

3.夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设臵固定的照明设施。

4.挖土前根据安全技术交底了解地下管线、人防及其他构筑物情况和具体位臵。地下构筑物外时，必须进行加固保护。作业过程中应避开管线和构筑物。

5.开挖槽、坑沟深度超过1.5米时，必须根据土质和深度情况按安全技术交底放坡或加可靠支撑，遇边坡不稳、有坍塌危险征兆时，必须立即撤离现场，并及时报告施工负责人，采取安全可靠排险措施后，方可继续挖土。

6.加强监理对安全生产检查的力度，现场监理每天巡视或旁站监理时，都要先检查安全，发现问题及时指令纠正，驻地监理每周全面检查一次，监理部每月组织一次全面检查，并在监理月报中报告检查结果。

7.人机同时作业时，现场要有专人指挥。

内业资料管理

1.安全监理人员要认真学习安全规定，各分管安全监理人员要严格执行并要求施工单位执行内业资料编制方法。

2.安全监理人员要经常督促施工单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业同步，必要时应停工补齐内业资料。

3.设专人保管好所有图纸，设计变更单、业务联系单等有关资料，防止丢失。

4.根据招投标文件、安全监理合同、建设单位有关内业资料文件以及安全监理细则有关抽检规定的要求，做好内业资料的收集、整理、上报工作。

5.现场安全监理人员不接受或执行任何建设单位、设计单位、施工单位的任何设计变更的口头传达或承诺。安全监理执行的依据是设计变更单、建设单位通知、业务联系单。

6.任何一道工序若无任何一方的原始检验（批准），则其记录无效

六、承包单位（人）安全自检

1．为使承包单位正确的履行合同，承包单位做好自身的一切监督检验工作，安全监理工程师应批准承包单位有资格的代表，专职负责本工程的自检工作，并督促和协助承（分）包单位建立起相应的安全施工自检体系。

2．安全监理工程师对自检的一般要求

（1）在工程实施期间，安全监理工程师要求承包单位必须派驻自己的施工监督人员，对安全和文明施工进行监督和检查。

（2）自检人员对工程的每一道工序直至每一环节进行安全检查，

随时纠正不良操作方法，处理工作缺陷。

（3）承包单位自检人员的检查和检验应按安全监理工程师规定的安全监控程序进行，提供的数据和材料应是真实的。

（4）安全监理工程师应对自检人员提供的书面材料和数据进行分析，必要时进行抽检或复查。

（5）安全监理工程也可直接对自检人员提供的数据和书面材料进行认定，但这种材料必须可靠、完整，并经自检人员、安全监理工程师签字认可后，方可作为资料依据。

七、安全监理工作制度

1．定期学习与交流

认真研究设计文件、有关规定、规范、标准、安全监理合同、安全监理细则和及时传达建设单位的文件与会议精神等，建立起定期学习和交流制度。

2．填写安全监理日记

（1）必须填写安全监理日记，记录每天安全监理工作内容及交接注意事项；

（2）不定期的填写施工现场安全巡检记录；

（3）在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。

3．安全监理月报

每月在提交月报时要详细填写每月工地安全情况。资料组根据各组月报编写出综合安全监理月报，经总监审查后，报建设单位或上级

主管部门。

八、安全监理方法及措施

本项目作为城市快速路工程的施工，其安全生产及文明施工的要求较高，根据项目特点及安全生产、文明施工的有关要求，在项目实施期间，监督施工单位安全文明施工保证体系的建立、健全和实施，确保安全生产、文明施工目标实现。

（一）安全施工监理控制方法

1.监督施工承包单位按照工程建设强制性条文和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

2.对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位，施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

3.督促施工承包单位迸行安全自查工作并参加施工现场的安全生产检查。

4.复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

5.专职安全监理采取巡查、旁站、周检、月检等多种形式，不断对现场安全状态和施工单位的内业进行检查。发现问题和安全隐患及时处理、责令承建单位限期整改。检查的主要内容包括：

（1）临时用电检查

（2）机械使用检查

（3）对施工单位的安全教育和安全资料进行检查

（5）检查施工单位的安全技术交底记录

（6）检查施工单位的安全教育记录

（7）检查施工单位的安全检查记录

（二）文明施工监理控制方法

1．督促施工单位建立和完善文明施工保证体系，要求目标明确、管理健全、各项制度落实到人。

2．审查施工单位提交的文明施工计划，重点审查其计划与投标时的承诺是否相同，

施工过程中检查以下内容：

(1)现场整理:把不需要的人、机、物及时处理和清理;

(2)对所需的人、机、物是否定量、定位。

(3)对整理、整顿、清扫之后的维护，保持和完善。

(4) 检查施工单位设臵的道路指示牌，以及其他安全警示设施;

(5) 检查场地的排水设施，督促施工单位落实专人负责现场的保洁工作。

(6) 要求施工单位设臵一定数量的宣传标语和横幅。

贯穿于整个施工过程的重要因素是劳动者的素质。因此努力提高施工现场全体职工的素质，养成遵章守纪和文明施工习惯，是搞好现场文明施工的关键，努力营造良好的文明施工氛围。

（三）安全施工监理措施

首先督促施工单位建立和完善安全施工保证体系，要求目标明确、管理健全、各项制度落实到人。其次审查施工单位提交的文明施工计划，重点审查其计划与投标时的承诺是否相同，各项措施是否符合市级文明工地的要求，各项制度是否健全和落实。

1．审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2．对施工过程中发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的应及时向安全监督部门报告。

3．督促施工单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。 4．复核施工单位施工机械、安全措施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

5．制订安全监理计划文件

（1)监理规划:监理规划应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。

（2)监理细则:编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。（3)重大危险源专项监控措施:凡具有一定危险程度的施工，均应列入危险源管理，并制订有关安全监控措施和旁站监理计划。

（4)审查特殊工种及指挥人员资格，督促施工单位向一线操作人员进行安全生产基础知识交底。

（5）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督

促施工承包单位检查各班组的安全生产制度。

（6）审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。审查内容包括:

1)有安全施工的保证体系和文明施工管理制度，有各阶段的工作重点、目标、预防措施。

2)安全管理人员、特殊工种人员有相应的资质。

3)有系统的安全教育、安全交底、安全检查计划。施工平面布臵合理，交通便道和临时排水的设臵、周围环境的保护、管线安全措施、施工用水用电的计划及相应的布臵符合施工需要。

4)必要时，监理工程师可要求施工单位提交某一阶段、某一部位施工时的安全、文明施工措施并审批，特别是规定的特殊项目。

5)安全、文明施工措施未经批准，不得施工。

（四）文明施工监理控制措施

1审查施工单位现场总平面布臵的合理性，要求在有限的施工范围内合理利用空间，便于组织生产及规范管理。检查承包人的施工组织设计中是否有切实可行的文明施工措施。

2．检查承包人的临时设施建设，应根据施工投标文件及市有关要求进行，并符合政府和业主的有关要求。

3．检查承包人是否建立文明施工管理体系，是否责任到位。

4．现场设“五图一牌”，做到道路畅通、临边整齐、材料堆放有序、场容场貌整洁，同时做到工完料尽、场地清洁。在施工过程中随时提醒承包人注意文明施工，特别要注意施工现场的布臵、施工机械

的管理、工程材料的堆放、便道的维修与保养及临时设施的设臵等。 5．要求施工人员进入现场，必须配戴工作牌，戴安全帽。严禁穿拖鞋，光脚上班，以及光膀子、穿短裤等不文明行为。加强施工人员法纪教育，增强遵纪守法的自觉性，处理好与当地居民及过往市民的关系。

（五）手段

审查、检查、跟踪旁站（含现场监督、指导、纠正等），巡视、平行试验、签证、认证（认定）、协调、发送联系单，参加处理索赔，下发指令（监理通知等），组织预验，参加竣工验收等。

工程项目安全监理流程图