调研文章：关于某市“智慧城市”建设现状调研与分析

关于某市“智慧城市”建设现状调研与分析

前言：“智慧城市”最早可追溯到1992年新加坡首次提出智慧岛计划，直至2010年开始在全球掀起了智慧城市建设的热潮。我国城市化运动成为全球经济发展和城市建设的一部分，从160多个迅速扩张到660多个，城市规模、功能和经济实力也迅速提升，智慧化成为中国城市发展的共同选择和必然趋势。本次调研报告旨在认识当前我市智慧城市建设发展现状，定量分析我市“智慧化”程度，明确我市智慧城市建设所处的位置，找出与发达兄弟城市的差距，对整体建设过程及结果作出客观的评判，及时发现建设过程中出现的问题，为政府决策提供参考。本次调研分析采用了第二届智慧城市发展水平评价指标体系。

一、“智慧城市”建设的现状调研

（一）智慧基础设施建设方面

1．光纤入户和无线宽带覆盖。截至2014年底，城市建成区光纤网络基本实现光纤到企入户；城域网出口带宽达1200G，用户端口数538万个，固定宽带160万户，家庭普及率达到96%，家庭平均接入带宽达到9.1M；全市已建设WLAN热点2576个，建成2G基站7114个、3G基站7033个、4G基站7641个，3G综合覆盖率达98%，4G综合覆盖率达80%。

2．云计算中心建设。市、辖市（区）两级政府与中国电信、移动、联通等运营商建立信息化建设战略合作伙伴关系，推进云计算中心建设和

应用。2011年，XX市政府与中国电信XX公司合作建设“云计算应用服务中心”，已完成的一期工程部署了市级30多个部门的60项应用。

（二）智慧产业发展方面

以下数据根据XX统计年鉴（2015）：

1．2014年全年实现地区生产总值（GDP）4901.9亿元，全市按照常住人口计算的人均生产总值达到104423万元，按照平均汇率折算达16999美元。

2．人均耗电量。2014年全年全社会用电量为395.06亿千瓦时，常住人口为469.64万人，人均耗电量为0.84万千瓦时/年。

3．人均专利数量。截止2014年年底，我市万人发明专利拥有量超过12件。

4．高新技术产业产值占DDP比例。2014年，我市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达42.5%。

（三）智慧治理建设方面

1．公共服务平台建设方面

我市已经建成了完备的市、辖市（区）、街道（乡镇）三级电子政务信息公开网络体系，建成包括市政务服务办公室和行政服务中心、电子政务中心、政府公共资源交易中心和市民服务中心的“一办四中心”新型政务服务管理机制，升级“三合一”阳光政务平台功能，将劳动就业、社会保险、社会福利等与群众生产生活密切相关的权力和服务事项全部交由镇

级行政服务中心集中办理。

2．信息公开情况方面

目前我市已建成市、辖市（区）、街道（乡镇）三级电子政务信息公开网络体系，2014年全市主动公开政府信息289270条，全文电子化率为100%，受理依申请公开1506件。

3．在线服务能力

4．信息资源利用

（四）智慧城市典型应用方面

针对《XX智慧城市发展规划（2012-2016）》，选出了五类智慧重点典型应用进行了调研，形成情况如下：

1．智慧交通

建成“XX交通信息资源整合和综合利用系统”，实现交通系统内部跨区域、跨部门的信息资源共享；建成“六合一”交通信息化管理平台，统筹管理全市500个信号灯，接入停车场实时信息达200组；“XX•行”APP、“掌上公交”APP、“掌上龙城通”APP、96196热线等交通服务应用为市民出行提供便捷服务。

2．智慧社区

建成“城乡社区综合管理和服务信息化平台”，纵向覆盖市、辖市（区）、乡镇（街道）和1004个村（社区）四级，横向与民政、计生、综治、残联等19个部门的业务系统进行对接，2014年在民政部社区建设调研工作

中获得好评；在智能家居、社区医疗、物业管理、家政护理等领域开展智慧化应用建设，服务覆盖50多个社区和20万户家庭；开展虚拟养老“一键通”工程，已为2万个老年人安装智能拨号设备。

3．智慧医疗

建设健康档案浏览器，整合9家医院的诊疗信息和基层的公卫信息，可实时调阅患者在市各医院的历次就诊电子病历、医疗服务记录和慢病管理等信息；建成区域卫生信息共享交换平台，接入全市二级以上医院15家、基层医疗机构88家以及部分民营医院，为不同系统间进行信息整合提供有利载体；建成卫生综合管理系统，强化HIS系统应用，新增武进区医保刷卡基层医疗机构73家，实现武进医保的即时结报；引导医疗机构开通官方微信服务号、“医讯通”APP、“掌上常中医”等服务，受到广大市民欢迎。

4．智慧环保

建成数据中心污染源档案系统，实现污染源档案全生命周期管理、动态更新与共享；建成综合业务管理平台，部门业务工作实现统一平台归集；建成全市污染源综合监控统一平台，接入自动监控企业547家、监控点位1373个，实现针对水、气、土壤等因素的24小时联网自动化监测；建成环境风险信息预警平台，初步实现环境质量监测信息、环境信访信息、环境现场执法信息和环境风险源信息四色预警，基本形成“一数据中心、三体系、四应用”的整体格局。

5．智慧教育

教育网络体系完备，实现省、市、辖市（区）、校四级教育网络高速互联互通；建成“XX市教育信息化公共服务平台”，为全市中小学生个人学籍档案和教师个人成长档案提供服务，积累资源总量达76605条，访问量达33万人次；数字化教学、在线教育快速发展，研发基础教育“教学新视野”师生服务平台，开设102门职业教育课程，免费部署至每一个学校，建成网上自主学习平台《青果在线》，现有在线课程748个，累计在线学习人数超过11万人次。

（五）智慧城市建设保障方面

1．在组织体系方面

“十二五”期间，我市制定并发布了《XX市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》、《XX“智慧城市”发展规划（2012—2016年）》、《关于加快互联网经济发展的意见》等一系列文件，统筹推进全市的信息化建设工作。同时成立了由市政府主要领导任组长的市信息化工作领导小组，积极统筹协调工作。

2．在资金投入方面

根据我市《XX市国家智慧城市试点申报书》的不完全统计，无线、宽带和有线电视共投资104亿，在公共数据库建设方面投资1.2亿元，在公共平台建设方面投资5亿元，在信息安全体系建设方面投资3亿元，在智慧交通方面投资1.5亿元，在智慧社区方面投资7.62亿元，在市民卡发