人保部：明确部属事业单位人事制度改革五项任务.doc

人保部：明确部属事业单位人事制度改革五

项任务

人保部：明确部属事业单位人事制度改革五项任务

人力资源和社会保障部成立后的第一次部属事业单位人事管理工作座谈会近日在北京召开。人力资源和社会保障部副部长杨士秋在会上强调，要不断深化人事制度改革，建立符合部属事业单位发展要求的人事管理体制。

会议明确了部属事业单位人事制度改革的五项任务。一是扎实做好机构改革工作，按照部党组要求，转变职能，理顺关系，抓紧做好“三定”规定起草和人员安排工作。二是建立能进能出的用人机制，认真落实公开招聘、聘用合同、解聘辞聘等制度，全面推行人员聘用制度。三是实施岗位设置，全面落实岗位管理制度，把岗位管理制度作为部属事业单位人事管理的基本制度，坚持按需设岗、竞聘上岗，实现由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变。四是实行竞聘上岗，坚持民主、公开、竞争、择优原则，树立注重实绩、崇尚实干、鼓励奉献、注重品行的导向，把真正能干事、干成事、群众公认的干部选拔聘用到相应岗位。五是建立和完善专业技术职务评聘制度，实现评价与聘用有机结合，营造有利于学科带头人成长的良好氛围，加大优秀中青年人才的培养力度，不断加强专业技术人员队伍建设。

杨士秋要求，部属事业单位要把人事工作摆上重要议事日程，加强组织领导，坚持改革创新，狠抓各项制度的落实，不断提高人事管理工作水平，推动各项事业的发展。

人保部：让农村劳动者转移就业技能培训工

作规范起来

人保部：让农村劳动者转移就业技能培训工作规范起来

如何提高农村劳动者转移就业技能培训的针对性和有效性？如何防范个别地区出现的骗取培训补贴资金现象？如何管好、用好就业专项资金？如何防止出现培训走过场的现象？

针对社会关注的这些热点问题，人力资源社会保障部职业能力建设司有关负责人１８日接受了新华社记者访问。

如何提高培训的针对性和有效性？

这位负责人说，农村劳动者是一个比较特殊的群体，人数众多，结构复杂，要提高培训的针对性和有效性，必须对其进行比较科学的划分，根据不同群体的特点，实施分类培训。

人力资源社会保障部、财政部近期发出的《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》中明确要求，要区别培训对象，分别组织开展实用技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训。

对于进城求职的农村劳动者、返乡农民工，他们年龄相对偏大，技能偏低，对就业的要求比较迫切，比较适合参加１至６个月的中短期实用技能培训，特别是根据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展振兴的潜在需求开展的定向培训。

对已经实现就业的农村劳动者，关键是提升其工作能力，因此，主要由用人单位结合岗位要求和工作需要，组织其参加技能提升培训。

对未能继续升学且有进城求职愿望的农村应届初中、高中毕业生，他们年龄较小，大多数人能够有时间和精力接受时间较长、相对比较系统的专业技能培训，对这部分人主要是依托技工院校开展６至１２个月的劳动预备制培训。

对有创业愿望并具备一定创业条件的农村劳动者，应积极开展创业培训，提升创业能力，促进其实现自谋职业、自主创业和返乡创业。

如何防范骗取培训补贴资金现象？

这位负责人说，《通知》对加强定点培训机构的认定管理工作提出了明确的要求。一是在方式上，要面向社会各级各类职业院校和职业培训机构，通过公开招投标方式认定承担各类培训任务的培训单位，确保优质培训资源能够成为定点培训机构。

二是在程序上，要由人力资源社会保障部门和财政部门共同组织专家，制定定点培训机构的认定标准及认定程序，并向社会公布，防止出现暗箱操作。

三是在机制上，要建立专家评审、纪检监察部门监督、就

业联席会议相关成员单位共同参与认定的机制，避免出现某个部门说了算的现象。对申请承担培训任务的各类培训机构的办学资金、设备设施、教学实训场地、教学计划大纲、师资状况等进行重点考察。

四是在管理上，要实现“两公开”，接受全社会监督。即人力资源社会保障部门要公开本地区全部定点培训机构的名称、培训专业（工种）及等级、培训期限、收费标准、联系方式等情况；定点培训机构要公开其培训专业、培训期限、培训等级、收费标准，并张贴在培训场所显著位置。

如何管好用好就业专项资金？

２００６年－２００８年，我国各级财政就业专项资金中约有８０亿元用于农村劳动者技能培训工作，平均每年近２７亿元，预计今年资金量还会有所增加。如何才能用好、管好这笔资金，确保资金的使用效率？

这位负责人说，一是要科学制定培训补贴报销程序和办法。根据不同情况，目前职业培训补贴有个人报销、机构报销和用人单位报销等三种不同形式，但无论采取哪种形式，培训补贴都必须与培训质量、就业效果相挂钩，采取分段补贴的方式进行。具体的办法由各地来制定。

二是要合理确定职业培训补贴标准。在技能培训方面，不同专业的培训成本存在差异，部分专业或工种之间的成本差异还比较大，比如，学习焊接技术与学习烹饪技术其成本就有很大差异，另外，学习初级或单项技能与学习高级技能的成本也不一样，因此，必须根据培训专业（工种）的培训成本和培训期限，按照

培训的课时数合理确定职业培训的补贴标准。要严格规范资金的开支渠道。要做到专款专用，培训资金只能用于培训，不得用于日常工作经费。

三是要公开培训补贴的过程。只有将申请培训补贴的全过程置于阳光之下，公开透明地操作，才能切实防范骗取、挪用、以权谋私行为的发生。两部要求，各地人力资源社会保障部门要会同财政部门，在对补贴对象审核、资金拨付等重点环节必须实行公开透明的办法，要建立培训补贴审核公示制度，将通过审核的享受职业培训补贴的人员名单、机构名单和资金补贴数额按季度向社会公布。

如何防止出现培训走过场的现象？

农村转移劳动者培训规模比较大，人数也比较多，在培训实施过程中，如何防止出现培训走过场的现象呢？

这位负责人说，防止出现培训走过场，确保培训质量和效果，必须加强对培训过程的监督。我们要求各级人力资源社会保障部门要从三个方面加强对培训各环节的监督。

一是要建立统一的信息管理系统。要通过信息化手段，对定点培训机构实行动态管理，对参训人员实行实名制管理，防止个别不法培训机构利用农民朋友的身份证等信息冒领、套取或重复申请补贴资金。此外，我们还要求培训机构要建立职业培训台账和转移就业台账，详细记录受训者基本情况以及培训就业等情况。

二是要加强对培训过程的监督。在培训机构开展培训过程