韩国大学招生制度

第六节韩国大学招生制度

世界各国高等院校招生考试制度如何改革？通过何种途径选拔

出符合各国社会发展需要的人才？在当前社会发生深刻变化的背景下，这一课题已经成为世界各国教育界探讨的焦点问题。韩国虽然建国历程短暂，但其很快成为亚洲“四小龙”，进入发达国家行列。这与韩国政府十分重视高校招生考试制度在社会人才培养中的作用是

分不开的。韩国高校招生考试制度不断改革创新，经过几十年的改革探索和不断完善，已经形成了自己的改革特色，走出了一种适合本国国情的高校招生考试制度。尤其是进入21世纪以后，原有的以学生考试分数为中心的招生考试制度发生了巨大变化。虽然大学的招生依然主要依据大学学习能力考试成绩、大学单独考试成绩及学生高中阶段的在校表现，但韩国教育部门为了减轻学生的学业负担，通过多样化的方式选拔具有潜力的人才，赋予大学更多的招生自主权，给予社会弱势群体更多的进入大学学习可能。这些都为实施素质教育和创新教育提供了广阔的发展空间和机会。

一、韩国大学招生考试制度发展历程

韩国的大学招生考试制度是在不断改革、日益创新、逐步完善过程建立起来的。几十年来，韩国的大学招生考试制度进行了数次改革，主要分为以下五个阶段。

(一)各大学单独招生考试制(1945年～1969年)

20世纪40年代，朝鲜半岛摆脱了日本的殖民统治后，又经过朝鲜战争，最终分裂为南北两个部分。在美国支持下，1948年8月15日，南方成立了以李承晚为总统的大韩民国。[1]在这一阶段，韩国大学招生考试制度深受美国教育制度影响，当时基本上移植了美国的教育制度，实行大学单独举行招生考试，单独招生的办法。各高校招生录取的依据主要是以各大学单独考试的成绩为主。

(二)国家大学入学预备考试制度和大学单独考试制并行(1969年～1980年)

朴正熙总统上台后，国家加强了对高等教育的控制和管理，制定了《大学整备法案》。并于1969年开始实行大学入学初步考试和复试制度，规定高中毕业生参加全国统一预考，取得合法资格后再参加由各大学单独举行的入学考试。预考的科目有国文、数学、社会、科学、英文、实业或家政等6科。预考录取的人数，一般为拟招生人数的150%，不超过180%。各高等学校举行的入学考试，主要有国文、英文、数学等主科。

1971年，韩国教育部增设教育政策审议会，宣布1972年为高教改革研究年。1973年起兴办了10所实验大学，对招生制度进一步改革，把学科定额招生制改为大学科确定招生定额制，即把按专业招生改为按系别招生。各大学单独举行的考试科目类型多样，主要有论述、实际操作、面试、口试。其中论述考试题型又分为作文型、一般论述型、综合科目型。由大学单独举行的考试重点是检测考生是否具备院

[1]杨继龙，但昭彬.韩国高校招生考试制度述平. [J].考试与招生，2010(9)：53.

校、系科所要求的学习能力。考试科目主要有语文、数学、外语、自然与社会等科目。多种多样的招生方法使各校在录取标准上不尽相同，有的主要参考考试成绩，有的主要依据高中成绩，有的还要进行面试。上于各大学竞争激烈，录取标准较高，有些院校因生源不足而不断放宽录取标准。许多高校甚至每年举行多次招生。

(三)大学入学考试与高中在校成绩呈报制并行(1981年～1993年)

在高等教育进入了大众化时代后，教育部于1980公布了《教育正常化及消除补习热方案》，废除各高等学校单独入学考试，1982年开始将“大学预备考试”改为“大学入学学力考查”。后来为了减轻

考生负担，随后又对大学录取制度进行了一次改革，把招生定改为毕业生定额制，即按招生计划允许多招30%，实行中期淘汰制，以缓和入学考试矛盾。1985年，又改为招生定额制，实行大学入学学力考

试与高中在校成绩呈报。这种“大学入学学力考查”实际上就是一次严格的全国性统一考试，考生根据这次考试的成绩，结合高中的成绩申报大学。各高校可采用入学加试的办法，同时考虑统考成绩和高中成绩对考生进行择优录取；也可以直接以考生的统考成绩为依据决定录取与否。

与此同时，成立了由总统直接领导的“总统教育委员会”，委员会下辖四个分会，其中有一个专门负责招生改革的教育改革委员会。国家规定大学入学力考查成绩所占的比重不得低于50%，高中成绩所占的比重不得低于20%。这种考试制度基本上克服了在政府控制高考

与高校自主考试之间来回摇摆的现象。然而，这种考试制度也还存在一些缺陷。考生所有学科的能力考查取决于一次统考，存在着学生负担过重、高中在校成绩呈报管理不严、侵犯大学自主招生权和选拔自由原则等问题。

(四)大学修学能力考试制度(1994年～2002年)

1994年韩国又进行了一次高校招生制度的重大改，引入新的招生考试制度。以“大学修学能力考试”代替“大学入学学力考查”，即高等学校根据学生高中在校成绩、大学学习能力考试成绩和各大学考查成绩择优录取新生，其中学生高中在校成绩为必查部分，后述两种成绩，各大学可自由选择，既可以都选，也可以选择其中之一，也可以都不选，只依据高中在校成绩录取。这次改革把修学能力考试的次数由原来的两次改为一次，把修学能力考试出题由原来的共同范围内出题改为文科、理工科、艺术教育类三种类型。此外，特许招生许可人数也从原来的30%提高到了40%。这个框架有利于高中教育的连续性，有利于国家的参与、体现公共性原则，也有利于体现大学的自治精神，扩大高校的招生自主权，增加了学生选择大学的机会，是一次较为彻底的大学招生制度改革。但韩国这次改革也并非十全十美，还存在着学生负担过重，高中在校成绩呈报管理不严，招生考试制过于复杂等问题。[1]

(五)韩国大学现行招生考试制(2002年～2014年)

进入21世纪后，经过数次改革，基本形成了韩国现行大学生招[1]肖美良，曹火群.韩国大学招生考试制度改革及其启示[J].招生·考试·就业.2007(5)：76-77.

生考试制度。为了打破以分数为主的招生制度，引导学生从注意高考分数转向发展自己专长和特殊才能，韩国教育部又实施了统一考试分数等级制。从2002年起，韩国大学入学考试不再计算总分，而是把各科考试的成绩按照一定比例转换为9个等级，高校录取时参考其高考成绩分数等级和日常成绩做出综合评定。各大学将根据统考等级、学生手册、面试成绩、专长等情况招收学生。考试分数等级制录取重视对学生高中学习情况的考查。考查高中的在校成绩、班级中的表现、学生是否担任过班级干部或学校干部、参加社团活动的情况、参加竞赛、科学作品展览等情况以及教师或者校长的推荐信。

分数等级制改变了过去以总分成绩录取新生的招生方式，大学招生录取时对成绩在同一等级的考生一视同仁，增加了考生参加大学初选的机会，也减轻了学生的高考负担。为了促使高中教育正常化，向大学提供合适的选拔材料，使大学入学选拔更加合理，韩国在大学录取中十分重视考生内审成绩，即高中成绩。内审成绩是反映学生在高中阶段学习、出勤、活动等情况的综合评定成绩。在内审成绩中，学习成绩占80%，出勤成绩为10%，行动、特别活动及校内外服以服务活动成绩占10%。学习成绩分为15等，每等级差为2.5分。根据教育部有关规定，内审成绩有一套比较完整和系统的计算方法。

从2005年起，韩国修学能力考试体系又发生了根本性转变，即转变为以国语、英语、数学等必修课为主的“修学能力1”和以选修课为中心的“选修能力2”的两元化考试体系。根据这一修正案的规定，韩国高考将划分为国语，外语(英语)，数学、物理(分文、理科)，

社会、科学、职业深造以及第二外语(包括汉语在内的八种语言)等5个领域。考生可以自由选择考试领域，以减轻学习负担，扩大选择范围。考试领域的划分也有利于各高校招录到适合自己学科专业的学生，这无疑增加了资格考试的多元性、选择性和科学性。[1]

为了适应社会需求，改变主要依据学生成绩录取的现象，国家要求考试突出高中的学习内容，录取要注重学生特长。2008年，韩国

教育人力资源部再次公布高考制度改革试案，降低高考成绩的比重，提高学校生活记录簿的比重。在高中学生簿中删除以“秀、优、美、良、可”记录的成绩评语和排名顺序，记录每个科目的分数、科目平均分数、标准偏差分数。高中学生簿不但记录学校生活，还记录学习成绩、贡献、读书活动等内容。根据不同的科目，记录学生的读书活动，使大学通过录取充分了解学生的各方面成绩。这次改革的核心内容是改变以往各高校录取中以考生高考成绩为主要衡量标准的录取

方式，转为兼顾包括考生平时成绩和日常表现在内的综合指标，从而发现和培养更具创造性和发展潜力的优秀人才。

为了切实减少考生课业负担，克服“一考定终身”的弊端，增加统一考试机会，允许高校组织单独考试，增大平时学习的占分比例，受韩国教育科学技术部委托，韩国高考先进化研究会公布的新改革方案计划从2014年起，高考在每年11月份分两次进行，两次中间间隔15天。考生可自愿选择考试次数，可选取两次考试中成绩分数高的

一次作为高考成绩。考试科目也由8门减为语文、数学、英语和探求[1]杨继龙，但昭彬.韩国高校招生考试制度述平. [J].考试与招生，2010(9)：54.

4门。其中语文、数学和英语考试分为A型(比现行高考题范围小、难度低)和B型(与现行高考相当)两种，考生可根据大学的招生标准自主选择。

此外，韩国不少大学为确保大学录取公正公平，全面选拔人才，还引入了“入学查定官”选拔招生制度。这一制度要求，大学录取须经过审查专家对报考者的成绩、个人环境、潜力等进行综合评估，从而科学地选拔新生。

二、韩国现行的大学招生考试制度优点

韩国现行的大学生招生考试制度是建立在1994年改革的基础上的。进入了20世纪后，韩国对大学招生考试制度再一次进行了改革，新制度在很大程度上改变了过去以部分作为录取学生标准的做法，而是采取多种方法和不同标准录取学生，韩国政府希望通过改革，在一定程度上改善韩国大学门槛难进的现状。现行招生考试制度最明显特点就是对高考成绩不再纯粹计算总分，而是将各科目的考试成绩分别打分，然后依据分数段，确定各科目的等级以及综合等级，将其划分为九个等级，每年的等级比例根据当年的考生人数确定。各学校可以根据各科目特点来确定等级、学生手册、面试成绩、专长特长等情况招收学生。这是一种以非等级排序做法，而不是以总分数排序做法。大学可以通过多种渠道录取新生，而考生也能选择最有利于自己的渠道争取入学，体现这种招生考试制度的具体优点。

(一) 学生改变应试局面，学生通过初选机率争大

现行招生考试制度中确定一个分数段为一个等级，虽然在每个等

级中考试成绩有所差别，但由于同属一个等级，学生考试通过初选的率就大大增加。过去以总分排队时，考生往生因一分甚至半分之差而落选，这对于改变以成绩为主的高考制度，进而改变以死记硬背为主的中小学教育的应试局面，发挥学生的创造性和个性，把大学招生标准变成以专长和个性为主具有极其重要的意义。

(二)高校录取方法多样，学生入学机会明显增多

韩国大学采用多种方法和标准录取新生，综合评价体系较为全面，录取时参考高考考试成绩分类等级、日常成绩等级和大学自行考核的成绩等级综合评价学生成绩。与此同时，对艺术类和体育考生，有关大学还放宽高考最低录取线，以学生的日常成绩和专业能力为主要的录取标准。大学还对于艺术、体育等方面达到一定等级的特长生录

取有优惠政策，各高校依据综合评价学生成绩自行录取。正是因为韩国高校在录取时独立行使录取新生的权力，充分享有录取新生的自主权，从而使学生也有了更多的入学机会。大学可以将综合等级作为录取标准，也可以以某一科目的等级作为标准，即使某大学以某一综合等级为录取标准，但各系、专业又可以根据自己的特点选择各科目的不同等级。考生也相应地增加了被录取的可能性。

韩国最新改革方案计划从2014年起，高考在每年11月份分两次进行，两次中间间隔15天。考生可自愿选择考试次数，可选取两次

考试中成绩分数高的一次作为高考成绩。这一改革也增加了新生的入学机会。

(三)等级制取代分数制，学生全面素质得到提高

2004年，韩国教育人力资源部发布的《2008学年度高考制度改善方案》规定，高中学生在校成绩取消具体分数，而是用等级来评定学生每个学期的成绩。即把高中学生日常成绩以每个科目的分数、科目平均分为基准份成9个等级。在高考录取时也不只看考生高考具体分数等级，而且由高考成绩分类等级和日常成绩等级、学生学校生活记录、加试成绩等综合评价学生成绩。正是由于采取了这种等级制度的录取方式，学生就不会为了几分而拼命，而是把注意力转移到培养自己的专长和特别技能方面。因为专长、学生手册、面试成绩等都是大学录取新生的标准。新的招生录取制度，除分数外，还注重考查学生手册的记录情况。学生手册中包含的内容很多，例如学生会活动、特别奖励事项、缺课情况、志愿者活动、领导能力、潜力等等。随着等级制度的实施，这些方面的竞争将相应地激烈起业。

后来又将降低高考成绩的比重，提高学校生活记录簿的比重。在高中学生簿中删除以“秀、优、美、良、可”记录的成绩评语和排名顺序，使得中学生更加注重自身素质的培养，在日常生活中不断提升自己的综合素质，这为高考录取创造了条件。

(四)课外辅导课程减少，学生家庭压力逐步减轻

原来实施的分数制招生录取方式，使得大学入学考试非常激烈，大多数学生都为考得一个理想的分数，不得不参加各类学校举办的课外辅导班。这些辅导班需要支付昂贵的辅导费用，致使家长负担重，家庭压力大。通过这一改革，无疑减轻了学生的课业负担，同时也减轻了家庭经济压力，为家长省下一笔不小的开支。因此，家长对现行

的招生考试制度表示极大的认同，这种招生考试制度得到了社会赞许。

从2004年开始，新的考试制度规定，高考的科目从原来的八个科目减少至现行的语文、数学、英语和探求四个科目。即数理领域、语言领域、外语领域、社会探究领域/科学探究领域(类似于中国的语数学、语文、外语、文综、理综)。其中语文、数学和英语考试又分

为A型(比现行高考题范围小、难度低)和B型(与现行高考相当)两种，考生可根据大学的招生标准自主选择。这一改革也减轻了学生的课业负担。同时，家庭压力也会相应减轻。

(五)推荐人员范围扩大，全面介绍学生综合情况

原来只有中学校长才具有推荐学生入学资格，但是，现在的推荐人员由校长扩大到了班主任、任课教师、宗教团体负责人、地方政府领导和企业领导等也具有推荐权，这样对一个学生情况的介绍就会更加全面具体。当然，推荐并不等于这个学生就能入学，只不过是在各种竞争条件下外加了一个十分有利的条件。

三、韩国大学生招生考试制度对我国的启示

众所周知，高校招生选拔已成为一个世界性的热点问题，而高考是高等院校招生选拔人才的重要手段，也是连接基础教育与高等教育衔接的桥梁。随着韩国经济的和教育的发展变化，大学录取制度改革也为韩国高等教育的飞速发展起到了积极的作用。从文化角度上讲，韩国和我国同属儒家文化圈；从地域上讲，韩国与我国近邻，同属东亚国家。研究韩国大学录取体制将无疑有益于我国高校自主招生制度改革及高等教育的发展。

(一)韩国现行高校招生考试制度评述

纵观韩国大学招生考试制度改革历程，我们可以发现：韩国政府针对存在的问题，不断改革招生考试制度是韩国高校招生的显著特点。当高校增多、学生增多，各高校单独考试招生的办法无法正常进行时，引入全国统一预考和各校再考相结合的改革办法。当发现学生的负担太重而不利于人才的培养时，则引入“大学入学学力考试”和参考高中成绩相结合的改革。当发现高校选拔新生的自主权得不到保证时，则引入“大学修学能力考试”和各校再考查相结合的改革方法。当发现高考“一卷定终身”的不合理性、不公平性等注弊端时，则引入高考成绩不计算总分及提高高中生活纪录簿的比重等改革措施。所有这些改革措施都是根据招生考试中存在的问题而制定并付诸实施的，新的招生考试制度促使韩国大学招生考试制度日益完善。①[1]韩国的招

生考试制度是在不断改革、不断创新中日臻完善、逐步健全，开成了韩国现行的高校招生考试制度。

透过韩国现行的高校招生考试制度，可以概括为以下四个方面的特点：一是侧重考查学生综合素质。韩国高考的考试内容是各科基本知识的综合，侧重考查学生解决问题的能力；二是招生考试权利自主灵活。韩国教育与人力资源部规定可供选取的录取标准多达6种，各大学可在此标准上灵活确定录取方案；三是综合评价体系标准全面。韩国各高等学校在录取新生时，可对考生的综合生活记录簿、大学修学能力考试、大学自备考试、面试、非教学科目资料、微机科目等6

[1]肖美良，曹火群.韩国大学招生考试制度改革及其启示[J].招生·考试·就业.2007(5)：78.

类资料进行自由选择和组合；四是招生考试形式多样。韩国除保留原有的定时招生制、随时招生制、推荐入学制及特别考核选择制外，还新增了追加招生制、免试考核制等方式。[2]

当然，韩国现行的招生考试制度也不是十全十美，也存在一些不足之处，如大学修学能力考试实行等级制，为学生填报志愿和大学招生工作带来了诸多不便。综合生活记录簿难以保证绝对公平性和科学性。多样化、自主化招生可能带来一些利益问题，滋生腐败，等等。但韩国大学招生考试制度改革的胆略和创新发展的速度为我国高考

改革提供了诸多有益的启示。我国大学招生考试制度改革必须从实际情况出发，着眼于社会主义市场经济体制发展需要，充分借鉴国外成功经验，扬长避短，探索公平、公正、合理、科学的中国特色人才选拔制度。

(二)我国现行大学招生考试制度缺陷

我国自1977年恢复高考制度以来，“一次考试定终身”的不合理性不断受到人们的质疑。虽然也在进行不断地改革，但是改革却举步维艰，成效有限。近年来实行的会考制和高考制相结合的制度，虽然与右史上长期采用的国家统一高考制度相比，在一定程度上改善了招生制度，但仍存在诸多缺陷。主要表现在以下几个方面。

1.“一考定终身”的制度缺陷并未革除。会考、高考双考制度虽然兼顾了对高中学业的检查和对学生的综合考查以及高校入学考试的要求，但由于高考的实际影响力和重要程度远甚于会考，高考实际

[2]杨继龙，但昭彬.韩国高校招生考试制度述平. [J].考试与招生，2010(9)：56.

上依然是高中教育的指挥棒。中国高考与高中的关系过度紧密，对高中教育计划的顺利实施、高中学生的身心全面发展等都存在根本性的消极影响。[1]要从根本上解决“一考定终身”的问题，既要从学制本身去追究原因，又要从操作层面上着手分析问题。

从整个国民教育体系来看，不同层次的教育是个相互衔接的系统。教育本身的计划性在某种程度上决定了教育内容之间不可割裂的相互继承关系。因此，低层次教育阶段和终结与高层次教育阶段的开始是紧密相联系的。高考正是中等教育与高等教育之间自然衔接的极其重要的甄别手段。

从操作层面看，中国是一个有着13亿多人口的大国，每年都有数百万考生参加高考，涉及的考生数量之多，命题、阅卷、录取工作量庞大复杂，等等。这些工作要比一般国家多得多。所以，高考次数的改革就是牵一发而动全身的事情，必须深思熟虑。

2.高等学校没有完全的自主招生权限。虽然近几年，国家教育部提出改革要扩大高校的自主招生权限，但也仅仅是少数重点大学享有相当有限的自主招生权。高等学校对国家的招生制度影响力少之甚少，只能被动地接纳统一输入的学生，根本没有条件和资格要求高中教育阶段考虑与高等学校教育相衔接的问题，使教育学制脱节、不成体系。

3.高等学校选拔学生方式过于单一。长期以来，一直单纯依靠高考成绩来选拔学生，选拔标准单一，考试招生过于强调甄别与选拔，以终结性的高考成绩作为评价录取学生的唯一标准，导致了人才选拔

[1]叶琴.韩国大学招生考试制度改革及启示[J].内蒙古师范大学学报，2006(1)：75.

方向和培养目标单一，这与国家人才培养多样性计划形成了对立矛盾。

总之，目前的“百校一卷”，用同一的标准为不同学校选拔多样化的学生，使层次、类型各异的高校无法根据自己的定位和培养目标需要选拔人才，没有真正的招生自主权，也不能体现人才培养与学习内容的多样性。

(三)韩国招生考试制度对我国高校自主招生改革启示

韩国政府高考制度改革的基本原则，既为充分保持和发扬政府统一考试的优越性，同时十分重视扩大高校的自主权，避免统考、统招带来的统得过死的弊端，以促进大学招生过程的科学化。尤其在当前，素质教育已成为各国教育发展方向，我国高考制度目前还是“一考定终身”，高等教育还不能从精英教育真正转为全民教育，初中、高中等教育还只能围绕高考的指挥棒走。因此，

针对我国现行招生考试制度中存在的问题与缺陷，我们应该充分吸收韩国招生考试制度的成功举措，借鉴其改革经验，对我国高等学校招生、考试制度进行全面改革。

1.允许大学单独组织考试，扩大高校招生自主权。招生制度改革是我国高等教育体制改革的一个突破口。高校自主招生是深化高校招生制度改革的重要举措，有利于高校选拔优秀人才，要逐步扩大高校自主招生权利。让高校独立行使录取新生的权力，充分享有录取新生的自主权。这种做法能够较好地体现高等学校所设置的专业对考生的某些特殊要求，更多地考虑考生对专业的适用性，对个别有特长的学生或个别特殊的专业，高校可以灵活采取各种特殊措施。这样可以使

招生录取工作更有活力，更富有生机，也促进高校之间必要的竞争，调动高校办学的积极性。同时也方便了高等学校与高中学校的联系与沟通，充分发挥高等学校招生的积极性。

高等学校是一个独立的法人实体，拥有自主权，招生也不例外。高校应该按照自己的条件和定位招收适合自己培养的学生。国家应将原本属于大学的招生自主权还给高校。2011年，中国清华大学和上海交大等7所高校联合组织了自主招生笔试，北大、北师大、复旦等13所高校也组建了自主招生联盟，形成了所谓“华约”、“北约”等大联考阵营。[1]上海交通大学注重的是学生的基础要扎实，善于举一反三，能够融会贯通，颇有自己的见解和主张。在自主选拔过程中，与传统高考最大区别就是以面试成绩作为录取过程的主要参考依据，高考成绩只作为辅助要素。面试作为录取过程中的关键环节，凸显了大学自身的选拔人才方式和标准，也为进一步扩大高校自主权提供了有效经验。

当然，高等学校招生自主权，并不是让高校放任自由，任其发展。其间是有条件的，是要在遵守国家法律和教育行政管理部门有关政策的前提下，依据本身法人地位，根据办学目标和社会需求，制定合理的招生规则和方法。高校自主招生需要在当前法治社会背景下开展，要严格遵循公平、公开、公正三条原则。无论是招生人数、生源来源、优惠政策、录取程序、录取分数线、录取进程和结果都要对社会进行公示，并接受社会监督。要加强高校招生队伍建设及其监督管理，防

[1]房延彦，陈婵婵.北师大校长：请对“华约”“北约”宽松点［N］.华商晨报，2011-03-12.

止招生工作受金钱和局部利益的影响，甚至使自主权变为自我权，变成少数人谋利手段。

2.组织国家统一考试，给予学生自由选择权。加强国家统一考试，扩大高校的招生自主权，增加学生的选择自由，将是当今世界高考改革的基本框架要。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求，中国将克服“一考定终身”的高考弊端，高校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。[1]韩国大学录取制经过了几十年的改革、创新，给我国高等学校自主招生改革提供了许多有益启示。当今世界各国为了适应新的社会发展需要和教育改革要求，都力图通过完善考试方法与试卷形式，全面地考查学生的基本知识，基本技能和实际能力。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取。

韩国不断对大学录取制度进行革新，通过增加考试次数、改变考试科目等招生形式，尽量增加考生的选择自由，加强对高等学校的录取制度的控制和管理。逐渐扩大地方和高校招生的自主权。我国普通高等学校本科招生应以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价择优录取。自主招生改革应首先通过统一高考，确保基本的公平，然后高校基于高考成绩，再结合考生中学学科成绩、中学综合表现和大学的面试考察等自主录取学生，充分体现高校录取的自主性。

与此同时，学生也要有权选择大学，把选择大学的权利真正交到

[1]顾明远.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)解读［M］.北京：北京师范大学出版社，2010.259-269.

考生手中，实行自由申请入学制度和自由转学制度，每个学生可获得多张大学录取通知书，切实实现学生和学校的双向选择，真正落实高校自主选择与学生自由选择。

3.组织多次考试，给予学生更多机会。目前，我国每年组织一次高考，许多这生仅凭一次考试，很难发挥自身的实际潜能，不能真正反映学生的实际水平和能力。我们应借鉴韩国经验，建立一年两次甚至多次招生考试制度和一次考试成绩两次有效的制度。考生可以自主决定参加多次考试，将最高分的那次考试成绩作为招生的参照标准。通过实行多次考试制度减轻学生课业负担和心理压力，转变“一次考试定终身”的现象，缓解高等教育“供求”之间的矛盾和压力。给应试者多次自由选择权利和机会，使之走进高等学府的大门。一年两次招生制度和一次考试成绩两次有效，可以为中学生提供一种比较宽松的成长空间和氛围，既可以满足人民群众对高等教育的需求，也可以为国家的经济建设和社会发展培育更多、更优秀人才。

从高等学校本身来看，一年两次招生考试有利于其师资、实验室等教育资源的充分利用，提高办学效益，促进教学管理制度改革。我国部分地区试行的两次高考制度并没有改变“一考定终身”的实质，春季高考只是形式，并未受到真正的重视，高中会考制度很大也仅是“高考”模拟考试中的一次而已。高等学校招生制度如何从“一次考试”向“两次或多次考试”制度转变已是一个亟需解决的问题。[1]

4.改革考试内容，减轻学生课业负担。应取减少高考科目、压缩[1]徐建春.高校招生制度改革的思考[J].教育发展研究，2003(4-5)：135-137.

考试时间、减少考试题量等方式，改革考试内容。考试内容应更加注重对考生能力和素质的考查，加强理论与实践的联系，增加应用性和能力型试题。这样可以减轻学生课业负担和升学压力，同时也为素质教育和创新教育提供广阔的发展空间与机会。考试类型应多样化，既要考查学生的知识水平，也要检测学生的发展潜能及动手能力等。

5.参照学生平时成绩，建立多元评价录取模式。韩国高校在录取新生时可以最大限度地反映出每个学生的适应性和实际能力，能够切实保障大学新生各方面的素质。目前中国招生制度的选拔方式、选拔范围、录取评价等还比较单一，不太合理。借鉴韩国大学录取经验，高校要参考考生整个高中阶段的学习成绩及会考成绩，防止考生因一次考试超常发挥事失常发挥而被高校取舍。[2]高校探索建立有助于反映学生综合素质和个性特长的多元化考试评价系统。可考虑统一高考成绩作为评价录取依据之一，同时兼顾考生高中阶段学习情况，校长推荐信、教师评语、个性特长等综合因素进行录取，并逐步增加他们在评价体系中的比重。这种做法能较好地避免传统高考“一次考试定终生”的缺陷，同时也较好地避免基础教育向应试教育方向畸形发展，更有利于高等学校选拔到真正优秀的人才。为了使高校能选拔到理想的学苗，应建立多元评价录取模式，探索并建立有助于反映学生综合质和个性特长的多元化考试评价系统。

当然，韩国现行的招生考试制度虽然比较完善，但也存在自身的差异，比如，同一个等级人数太多，会迫使一些知名大学不得不进行

[2]黄建如.中日韩高校招生制度比较[J].中国高等教育研究，2009(10)：

更多深层次的面试和选择，甚至更换一些标准，极大增加了大学录取工作负担。此外，由于各大学录取标准千差万别，一个学生即使达到了某一大学的等级标准，也可能不能被录取，学生们难以预测自己的入学前景。

因此，客观地评价韩国大学招录做法，并有所改良，有所吸收。我们要吸取韩国招生考试制度的长处，即要改变以考试成绩为中心的取录模式，逐步转向以成绩与能力、潜力、创造力及人格魅力等综合因素来录取学生，并继续开发更多学科成绩以外的要素作为录取依据。

总之，一项制度的好坏，不能主观地从制度本身片面看待，必需从实际需要出发，以客观事实来检验。大学招生考试制也不例外，要想建立一套优质高效的大学招生考试制度，需要全面了解大学、学生、家长及社会的整体需要与实际状况，以发展的眼光来对我国现行的招生考试制度进行改革，这对我国高考制度改革的健康与科学发展有着重要意义，对我国实施素质教育、培养专门人才都有着不可估量的作用。