【城市规划】西安城市总体规划

“文化名市”西安新一轮城市总体规划突显五大亮点

作者：和红星文章来源：本站原创点击数：2591 更新时间：2008-8-26 14:37:09

刚刚批复的《西安城市总体规划（2008年—2020年）》，为西安市民描绘了一幅宏伟蓝图：未来的12年内，西安市将会发生“质”的改变：“九宫格局、棋盘路网、轴线突出、一城多心”将使城市布局更具特色；“米”字形高速公路网将使城市对外联系更加快捷；高标准的水、电、气等基础设施及配置齐全的医院、学校等公共设施将使居民生活更加便捷；八水绕城和秦岭绿色屏障形成的山水城市格局将使生态环境更加优美。未来的西安将建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市。《西安城市总体规划（2008年—2020年）》（以下简称《总体规划》于2004年1月经建设部同意后开始修编，历经了战略研究、大纲编制、成果编制、成果报批等四个阶段，2008年5月6日国务院正式批复。《总体规划》修编工作得到省、市政府的高度重视，在全面落实科学发展观的同时，以加强西安中心城市的辐射带动作用、提升古城战略地位为出发点，立足于建设“人文西安、活力西安、和谐西安”，重点就城市性质、规模、城镇体系、生态资源保护与利用以及市政基础设施等内容进行了研究。

规划采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，建立重要工作协调会议和专业规划协调会议相结合的会议制度，广泛吸取市级各部门、中外专家的意见和建议，并通过多种形式向市民进行公示，为科学编制总体规划奠定了基础。

本次规划重点突出了以下五大特点：一、城乡发展一体化1.“一城多心” 在西安市10108平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，完善城市功能，强化主城区与周边区域的经济联系，形成布局合理、功能明确、结构完善的城镇体系。

市域呈“一城多心”空间布局形态。“一城”指主城区，是西安城市发展的主中心，集商贸、文化、科教、旅游、居住等功能为一体；“多心”指4个组团（六村堡、常宁、新筑、洪庆）、3个新城（临潼、阎良、泾渭）、4个中心城镇（户县、高陵、周至、蓝田），是城市发展的副中心，承担主城区向外疏解的部分人口和功能。同时，重点发展50个职能特色突出的建制镇，加强社会主义新农村建设，促进农业产业化和农村经济快速发展，实现城乡一体化。

俯瞰华清池

2.主城区人口控制在528万人以内积极引导人口的合理分布，防止城市人口规模盲目扩大。到2020年，西安市的总人口将达到1070.78万人，约有80%的西安人将成为城镇人口；主城区的人口将达到528.4万人。二、城市特色更加鲜明

西安将在尊重历史文化，继承历史文脉，保护历史风貌的基础上，通过传统格局的凸显、特色空间的整合、文化环境的营造来延续城市特色，促进历史文化和现代文明的有机结合，凸现“古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托”的城市特色。

1.布局特色：“九宫格局、虚实相当” 优化主城区布局结构，把不适合在主城区发展的城市功能逐步向外围地区疏散，主城区与外围组团、新城之间以交通轴，大遗址、生态林带、楔形绿地等为间隔，形成功能各异、虚实相当的“九宫格局”布局模式。

2.文化特色：历史文化资源整合历史资源，挖掘文化内涵，保护包括自然生态环境及历史文化环境、城市历史格局、都城遗址、非物质文化遗产等13项内容。市域进行整体保护，划分为四个保护带：城区历史名城保护带，中部历史地貌、河湖水系保护带，南部自然与人文景观保护带，东南部古遗址、古陵墓保护带。

采取新旧分治的理念，老城继续实施“唐皇城复兴计划”，疏解老城功能，降低人口密度，由42万人降低到30万人；保护与恢复历史街区、人文遗存，重点保护北院门、三学街和七贤庄等3个历史文化街区，建设环城西苑二期工程，完成顺城巷环境综合整治，治理朱雀门——五味什字段环境等工程；保护好西安事变旧址、八路军西安办事处旧址等重要革命遗址和文物，加强革命传统教育。加强对地下文物埋藏区的保护，保护周丰镐、秦阿房宫、汉长安城、唐大明宫等大遗址，建设遗址公园，加快含元殿御道、大唐西市遗址恢复。建设设施完善、环境优美、功能各异的城市新区。近期加快“四区两基地”建设，重点建设未央新城、北客站地区、曲江国际会展产业园等。3.产业特色：五大优势产业发挥资源优势，重点发展高新技术产业、现代装备制造业、旅游产业、文化产业、现代服务业等五大优势产业，加快建设

高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良国家航空高技术产业基地和西安国家民用航天产业基地。

加快高新区世界一流科技产业园区、经开区泾渭工业园千亿元先进制造业基地、西飞飞机起落架制造基地等项目建设；加快推进新筑、六村部、引镇等物流园区建设，建成七个物流中心、十个配送中心；完成浐灞金融商务区建设，实施东大街、解放路改造，提升西大街、骡马市、小寨等特色商业街区的人气、商气；以城墙景区、大唐不夜城、大唐西市、楼观台道文化展示区、光中影视基地等重点工程为龙头，培育文化产业品牌；完善城市旅游服务体系，老城内发展商贸旅游服务业，建设国际化游客集散中心。

4.生态特色：山水城市延续八水绕城和秦岭绿色屏障形成的山水城市格局，加强生态文明

建设，划定城市禁、限建区,构建区域安全生态格局；以山、林、塬为骨架，以风景名胜区、遗址保护区、自然保护区为重点，以主要河流、交通通廊沿线绿色通道为脉络，形成城乡一体的生态体系。构筑“三环八带十廊道”的绿化主骨架，加快浐灞区域生态整治、团结水库治理、渭河城市段综合治理等工程；加强水土保持和天然林保护工程建设，严格控制和管理秦岭北麓区域内的各类建设项目；推进大绿二期工程、泾渭湿地自然保护区、渭河滨河新区生态带、灞河入渭口万亩生态湿地等工程建设，到2020年，城市绿化覆盖率50%以上。三、资源配置科学合理

合理配置城市资源，进一步优化城市布局，切实加强环境保护和生态建设，提高资源利用率，突出资源节约和环境友好型城市建设的特点。

钟楼广场

节约和集约利用土地，严格保护基本农田,到2020年全市耕地保有量为3082.51平方公里，基本农田保护面积达2552.11平方公里；节流、开源、保护水源并重，加强地表水源地和水系的环境保护，严格控制地下水的开采和利用，充分考虑污水处理再生利用，提高工业中水利用比率、用水重复利用率, 到2020年，万元GDP用水量为20立方米。促进农业种植结构调整和先进高效灌溉技术应用，农业灌溉系数达到0.7；能源节约和开发并重，调整产业结构，因地制宜地开发利用新能源和可再生能源，强化工业、公共交通和建筑节能，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。