云南省矿产资源开发利用现状及发展规划

云南省矿产资源开发利用现状及发展规划
云南是国家西部大开发的重要能源基地。

全省矿产储量大、矿种全，经济价值高，被誉为中国的“有色金属王国”。

全省已发现矿产142种，占全国发现矿种168种的84.5％，已探明储量92种，有54种矿产保有储量居全国前10位，矿产地1274处，有25种金属和非金属矿产保有储量排在全国前三位。

云南冶金工业以有色金属的开采和冶炼为主，是中国有色金属重要生产基地。

其中，个旧锡矿驰名世界，产量居全国第1位，享有“锡都”称誉；东川、易门、永胜为主要铜产地；兰坪铅锌矿储量大而集中，品位高而易开采，冶炼规模也较大；昆明钢铁厂已发展成为采矿、炼铁、炼钢、轧钢为一体的钢铁联合工业。

1、云南省矿业企业的主要现状
云南省矿业企业有6542家，其中大型企业12家，中型企业30家，小型企业6500多家。

矿业职工约31.9万人，矿业从业人员达百万。

主要矿业企业情况如下表1：
2、云南省有色金属矿产资源现状
云南省已探明的矿产资源约142种中，其中以开发利用了74种。

年矿业总产量达1.8亿吨，其中煤2500万吨/年，磷1000万吨/年，铜600万吨/年，帖500万吨/年，锡、铅锌300万吨/年。

云南省有色金属矿产资源种类之多，保有储量之大在全国乃至世界矿业城市中都首屈一指。

主要矿产资源统计表如下表2：
3、矿产资源开发利用现状
3.1 探明资源种类多，储量丰富,开采条件好
有色金属是云南最大的矿产优势，铅、锌的保有储量居全国第1位，锡的保有储量居全国第2位；在贵金属、稀有金属矿产中，铟、铊、镉的保有储量居全国第1位，银、锗、铂族的保有储量居全国第2位；其它矿产资源也极为丰富，在能源矿产中，煤炭保有储量居全国第8位；在化工原料矿产中，磷、盐、芒硝、砷、钾盐、硫铁矿、电石用灰岩、化肥用蛇纹岩等8种矿产的保有储量，居全国前10位。

世界级的西南三江成矿带云南部分资源丰度等于川藏青三省区总和的2.3倍。

已探明资源储量的矿区中，高品位矿比例较大，多数具有较好的开采条件，开发价值较高。

在多数大、中型矿床中，常共伴生两种以上具独立工业价值的矿产。

云南省的富磷矿、富锰矿、富铁矿、富铜矿分别占全国富矿保有资源储量的34.42％、
45.32％、27.70％、13.55％。

3.2 矿产资源富集区相对集中，开采生产初步规模化
在规划的598处矿产地中，大型以上矿床114个，其2000年资源储量占全省比重是：磷85.18％、铅61.14％、锌82.01％、
锡70.79％、铜57.65％、锗56.09％。

仅昆明市、曲靖市、昭通市的磷、煤、硫铁矿就分别占全省资源储量的72.64％、81.86％和94.21％[1]。

全省矿产资源的开发利用程度较高，经过建国以来50余年的发展，建立起地勘、采矿、选矿、冶炼、加工、科研、销售基本配套的综合体系。

在统计的矿产中，已开采利用的有62种，占74.70％。

形成规模开发利用的矿种有铜、铅、锌、锡、锑、钨、金、煤、铁、锰、磷、岩盐、石膏、石灰岩、白云岩、硅石、粘土、大理石等。

已经建成了滇东北的锌、铅、锗，滇西北的铅锌，滇南的个旧锡业，滇中的铜业，以及昆明的铝业等矿产基地。

因为异常丰富的磷矿资源，国家石化总局已确定把云南作为全国最大的磷化工基地来建设。

目前，全省已形成以云南冶金集团总公司、云南铜业集团、云南锡业公司、云南磷化工集团公司、云南铝业股份公司、云南建材集团公司、昆明钢铁公司等矿业集团(公司)为主体，多种所有制并存的矿业开发格局。

3.3 矿产业作为龙头支柱产业带动相关产业，促进全省经济发展
据云南省统计局统计，2005年，云南省的矿业产值达1200亿元，占工业总产值的37%，矿业投资占工业投资的1/3。

矿业企业职工人数占工业企业职工人数的一半以上，矿产品出口贸易额占全省出口贸易额的47．50％。

以有色金属和磷化工为主的矿业在全省具有举足轻重的地位，云南省经济社会发展“十五”计划纲要把矿业确定为五大支柱产业之一[2]。

云南省10户主要有色金属企业，主营业务收入和利润占规模以上企业的77%，产量占75%。

其中，云铜集团集中了全省98%的电解铜产量。

由此，云南矿业企业在行业的地位也迅速攀升。

去年，云锡集团排名世界锡行业第一。

云铜产量全国第三，云铝股份的铝工业全国第四，云南冶金集团的铅锌产量全国第三。

有色金属产业的蓬勃发展促进了新材料等新兴产业的发展。

目前，贵金属、半导体、有机及复合材料等一批新产品已可批量或规模化生产加工，有色金属业开始由单一的原料型产品向高附加值、高加工度产品方向发展。

4 云南矿产资源开发利用独特模式
烟草、旅游、生物制药、电力和矿业是云南省五大支柱产业之一。

云南在资源整合上独辟蹊径，通过“个旧模式”、“迪庆模式”以及“兰坪模式”三种方式，把重点资源集中在了云铜、云锡和云南冶金集团等重点企业上。

通过三种模式，云南省对6种矿产资源进行了整合，改变了该省多年来靠烟草“一枝独大”的畸形工业局面。

目前，在云南省六大年销售收入上百亿集团中，矿产资源类企业就占了三个，而云南有色金属上市公司的数量也名列全国第一。

而国土资源部也已决定将云南省在整合资源方面的经验向全国推广。

作为全国最早进行矿产资源整合的省份，云南省独创了三大模式：“个旧模式”、“迪庆模式”和“兰坪模式”。

通过这三种模式，大大提高了云南省矿产资源的行业集中度。

目前，云南省60%的铜资源储量集中到云铜集团，70%的锡资源储量集中到云锡集团，60%的铅锌资源储量集中到云南冶金集团、金鼎锌业和祥云飞龙公司，71%的铁矿资源储量集中到昆明钢铁和禄丰德钢公司，50%以上的磷矿资源储量集中到云天化集团，优质煤炭资源逐渐向云南煤化工集团等煤化、煤电、煤焦一体化骨干企业集中。

4.1 迪庆模式
为了保证当地税收，在矿产资源整合的大势下，云南省政府独创了“迪庆模式”——铜资源委托加工。

为了避免采选炼环节重复建设，云南省政府制定了以下原则：分散采，定点选，集中炼。

即在迪庆开矿，选矿就近，但冶炼不放在迪庆。

云铜集团在迪庆建了采选厂，羊拉铜矿采选过的铜矿拉到云南铜业位于昆明的冶炼厂进行冶炼。

但是，云南铜业对冶炼后的电解铜无权销售，只收取冶炼加工费。

迪庆矿业与云南铜业签订了一个委托加工的协议，销售电解铜的收入算入迪庆州的税收。

既解决了云南铜业重复投资的问题，又解决了迪庆州的财税问题，可谓一举两得。

4.2 个旧模式
云南省的锡资源主要集中在个旧矿区。

作为新中国最早的矿业公司之一，个旧矿区解放前就遗留下多种经济成分，有个旧市属的矿山，有集体的、城镇的、乡镇的、民营的等等。

由于矿业关系的复杂，个旧市200多个地方矿山和选厂长期以来矿界不清，资源争议严重，矿业秩序十分混乱。

云南省政府综合运用了
三种手段来统一矿山主体。

先是运用法律手段，取缔了无证开采、资源枯竭、手续不完备的多座矿山。

其次，把个旧市属的“六矿两厂”国有资产整体划转给云锡公司，连资产、人员带负债，把云锡公司的学校、公安等移交给地方管理。

对待民营矿山，则使用经济手段。

政府采取了“五统一，一独立”的原则，即统一规划布局、生产管理、技术管理、安全管理和产品流向，独立核算，对矿区内15个民营矿山企业实施了整合。

整合完后，个旧矿区八九十平方公里的矿带，就只有一个开发主体——云锡公司。

参照个旧模式，云锡公司又整合了德宏州梁河县的锡矿，并参股开发文山州马关都龙的铅锌锡资源。

4.3 兰坪模式
在全国最大的铅锌矿区兰坪矿区，云南省还创造了“兰坪模式”。

2003年，针对兰坪矿区小、散、乱的现状，云南省政府引入了战略投资者四川宏达集团。

作为四川宏达的控股企业，云南金鼎锌业有限公司采取了赎买退出的方式，从小矿产老板手里取得了采矿权，对县矿业公司的采矿权进行了整合，最终实现了兰坪矿区由一个主体进行统一规划和开发。

如今，金鼎锌业每年为地方提供2亿元以上的税费，实现了兰坪铅锌矿规模化开发和现代化生产。

云南是全国资源整合最早的省份。

湖南是以“一业为主，多元发展”，而云南是6大矿种“全面开花”；湖南的优势资源主要集中在国企，而云南的整合没有专门对国企敞开大门，民企在整合中也占了重要地位，如铅锌和钢铁的整合。

云南的“三大模式”归根究底，就是政府引导和市场化手段相结合，综合运用法律、经济和行政手段，创新多种模式。

5、矿产资源开发利用规划布局（摘自《2000-2010年云南省矿产资源总体规划》）
1．划分鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区
根据国家和省有关法规、政策，综合资源、市场、环境等因素，实行分区开采，划分矿产资源鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区，各级国土资源管理部门依照规划实施管理。

鼓励开采区：指矿产资源相对集中，通过开发能够取得较好的经济效益，采矿活动不会对生态环境造成严重破坏的地区。

限制开采区：指国家和省限制开采总量、实行保护性开采的特定矿种分布区，地质灾害易发区，以及国家规定实行限制性开采的地区。

禁止开采区：指矿业活动可能会对环境造成严重污染的少数矿种分布区、重要湖泊、河流、水源地、基本农田、城市周边面山、重要基础设施、重大工程设施、军事禁区、地质灾害危险区、自然保护区的核心区以及国家和省重点保护的不能移动的历史
文物、名胜古迹所在地及其周围一定范围内，在此区域内禁止开采矿产资源。

2．开发利用规划布局
按照统一规划、因地制宜、集中高效、合理布局的原则，将全省划分为7个各具特色、分工不同而又协调发展的矿业经济区，其中“三江”区、昆玉区、昭曲区和个文区是本次规划的重点地区。

在7个大区中划分了65个重点矿产资源分布区，其中鼓励开采区47个，限制开采区16个，禁止开采区2个。

(1)"三江”区
包括怒江州、迪庆州、丽江地区。

该区是我国著名的“三江”中南段有色、贵金属资源集中区，同时也是著名的“三江”并流风景名胜区。

“三江”区作为我省矿业规划的重点地区，要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，正确处理资源开发
利用与生态环境保护的关系，变资源优势为经济优势。

“十五”矿业开发的重点是兰坪铅锌矿，并以此为中心，带动羊拉铜矿、白秧坪银铜多金属矿的勘查以及红山——雪鸡坪铜多金属矿等2个分布区的开发，使其形成21世纪我国最重要的大型有色金属原料基地；加强对兰坪铅锌矿区的小矿山治理；严格限制中甸麻花坪钨铍矿等3个分布区钨、锑、石棉的开采总量。

(2)昆玉区
包括昆明市、玉溪市及楚雄州东部地区。

该区城市比较集中、经济发展条件较好，具有丰富的磷、铁、铜、钛矿等资源，是我省磷化工、电铝、钢铁、有色、贵金属的冶炼加工中心，也是全省矿业开发规划的核心地区。

“十五”矿业建设的重点项目有：国家级昆明大型磷复肥基地、滇中铜业基地、昆明铝业基地、钢铁基地和寻甸先锋褐煤液化示范基地。

重点鼓励开发滇中地区磷矿，加强低品位磷矿的开发利用；加速新平大红山铜铁矿的开发，为滇中铜业基地及昆明钢铁基地提供矿物原料；抓好寻甸先锋褐煤矿的褐煤液化及露天采矿工程；鼓励开发武定、禄劝、安宁等分布区的钛、盐矿；加强对滇池周围大型磷矿区的小矿山治理力度。

(3)个文区
包括红河州、文山州。

该区是我国锡矿的主要产区，除锡外，尚有锌、银、铟矿等主要资源，也是我省“十五”矿业规划重点建设的地区之一。

“十五”期间要继续加强个旧锡业基地的建设，把锡的开采总量控制在2．4万吨金属量左右，在巩固锡生产和出口优势地位的基础上，带动马关都龙、蒙自白牛厂两个大型有色及贵金属矿区的开发，成为我省滇东南重要的有色金属和贵金属开发基地。

鼓励继续扩大金平——元阳等4个分布区金、铜、镍、锰的开发。

搞好开远——弥勒煤矿的开发，确保“西电东送”项目的开远火电厂用煤需要；限制西畴锑矿、文山——麻栗坡钨矿等3个分布区锑、钨的开采总量；暂不建立西畴铝土矿新矿山。

(4)昭曲区
包括昭通市、曲靖市。

该区是我省煤炭资源的主要集中区和生产区，也是重要的有色金属生产基地。

主要矿产是煤、煤层气、铅、锌。

作为我省矿业规划建设的重点地区，“十五”安排了4个重点项目，即1个大型有色金属基地，3个能源矿产工程。

会泽铅锌矿最近在深部找矿有重大突破，铅锌平均品位高达30％以上并伴生有锗，是世界同级规模矿床中罕见的富矿床，应扩大生产规模，使其形成年采选冶锌15．5万吨和锗系列产品15吨的生产能力，并带动巧家——鲁甸银铅锌矿等4个分布区的开发，建成滇东北锌、铅、锗有色金属基地。

调整该区煤炭生产结构，压缩部分小煤窑数量及产量，集中力量建设几个大型煤炭产区，重
点是做好恩洪清水沟矿井及配套选煤厂、富源老厂白龙山矿井和滇东地区煤层气开发利用等3项能源矿产工程的开发建设，保证“西电东送”工程中宣威电厂、曲靖电厂、滇东电厂3个大型火力发电厂的燃煤需要；限制富源——罗平等2个分布区锑、萤石、硫铁矿、重晶石的开采总量。

(5)大楚区
包括大理州及楚雄州西部。

该区的特色矿产主要是铂族和建材非金属资源。

依托大理作为滇西重要交通枢纽和重要城市的优势，大力开发稀贵金属矿产及建材产品，力争“十一五”建成我国第2个铂族金属生产基地和具有特色的非金属矿业基地。

近期主要抓好列入国家计委高新技术项目的弥渡金宝山铂族矿产开
发试验研究工作；鼓励祥云金厂箐等3个分布区金、铜、锰的开发；限制云龙——泸水等2个分布区锡、钨、锑的开采总量；禁止开采南华砷矿和姚安——牟定蓝石棉矿。

(6)保潞区
包括保山市、德宏州。

该区的特色矿产是硅灰石、硅藻土及地热。

“十五”重点是搞好非金属新产品、新材料的研制开发，巩固提高锡，加快地热及其他矿产的开发，争取2010年前使地热、非金属、稀有金属矿产的开发成为本区的一大特色产业；限制腾冲——梁河地区锡的开采总量。

(7)思临区
包括思茅地区、临沧地区。

该区是我国澜沧江中南段重要的铜、银多金属矿勘查开发区。

主要矿产有铅、锌、铜、锗、金等资源。

“十五”矿业建设的重点是抓好澜沧铅矿的建设，力争2 005年建成年产电锌1万吨的试验工厂。

同时鼓励扩大镇沅金矿、墨江金矿、临沧锗矿及江城勐野井固体钾盐矿的开发规模。

加快思茅——景谷铜多金属矿及墨江——元江镍矿的勘查、开发；限制墨江——元江等2个分布区石棉的开采总量。

用十年左右的时间，建成澜沧江——湄公河次区域经济区重要的矿业中心。