山西煤炭行业面临的形势

去年以来，山西省煤炭行业在连续几年走低、困难重重的情况下，出现了“产量大幅降，销量一路升”的良好势头，整体效益有所好转，的确使人们松了一口气，看到了新的希望。但在强大惯性和利益驱动下，一些地方又出现了小煤窑关而又开、死灰复燃的现象，某种得过且过甚至盲目乐观的情绪也在悄然滋长，令人十分不安。事实上，山西煤炭行业面临的整体形势仍然十分严峻，改造升级的任务十分艰巨和急迫，切莫因为一时的形势好转而放松根本性的努力。

形势稍好并非根本好转

去年煤炭行业出现转机，主要原因一是受国际市场油价直线上升等因素影响，煤炭出口明显增加，出口煤炭比上年增加了1000万吨（但国内市场销售却下降了500多万吨）；二是煤炭行业的调整升级有了初步进展，关井压产和初加工转化及营销见到了一些成效。这两大原因中，一个是石油价格波动中的一时性上升，油价不会一直狂升不止，事实上去年底以来油价出现下降趋势，油价的正常市场波动改变不了能源市场的基本走向。另一个虽属全省上下努力奋斗的积极成果，但也只是小试牛刀，只是煤炭工业调整升级这个万里长征的第一步，远远不能从根本上扭转颓势。

从根本上看，去年全省煤炭行业仍然处于困境之中，就是国有重点7局（公司）全年仍亏损1.5亿多元，大同矿务局仍然十分困难。就煤炭行业的调整升级看，除了关井压产力度较大外，诸如深加工转化和营销改革等方面，还没有实质性的重大突破。山西煤炭行业趋势的根本好转，必须满足两个基本条件，既全行业性持续赢利并形成了适应市场新变化且可持续的新型生产经营体系。就现实情况看，山西的煤炭行业远远未达到这两个基本要求，把去年的形势稍好看作根本好转，至少是不准确的。

面临的形势十分严峻

无论是从市场还是从生产体系等哪个角度观察，山西煤炭行业面临的整体形势都不仅不容乐观，反而十分严峻。具体说来，就是遭遇到了日益严重的“四大制约”。

资源严重浪费和日益枯竭的制约。山西煤炭储量较大是件好事，但因为煤炭资源的不可再生性，储量再大也会穷尽的。轩岗煤矿已经枯竭，大同的侏罗纪优质煤也只够开采15年左右，阳泉地煤的可采储量也只可供三四十年，左云县的煤炭资源也快告磬。煤炭采完了怎么办？今天的轩岗很可能就是后天的山西。最可怕的是，宝贵的资源正在受到惊人的破坏和浪费。据有关方面估算，每年因采煤损失的煤层气折1508万吨标准煤，因非机焦生产浪费的主焦煤近900万吨，损失的水资源量达4.1亿立方米,共生伴生资源20亿吨，因回采率低造成的煤炭资源量损失每年都有几亿吨。有限的储量和破坏性开采开发造成的惊人浪费恶性互动，弥足珍贵的煤炭资源何堪重负？直至今天，这种状况并未得到根本改观。

环保制约。煤炭的开采和使用都会造成严重的污染，燃煤废气污染是大气的主要污染源。随着我国整体进入全面建设小康社会的现代化新阶段，人们更加讲求生活质量特别是环境质量，污染严重的煤炭生产消费随之受到到严重抑制。就省内来讲，传统的粗放型煤焦生产方式已经造成了全省性的环境恶化，山西可持续发展能力在全国居于后列，真的难以为继。省

外来讲，山西煤炭主要呈扇形供应东部地区，这些地区大都在“十五”初就进入了率先实现现代化的阶段，环保政策越来越严厉，煤焦消费大幅削减。上海将在几年内关闭火电厂，用天然气取代煤气；北京已开始了大规模地淘汰煤气使用天然气进程。省内外环保压力的双向夹击，使山西煤业遭遇到了前所未有的巨大压力。

市场制约。随着全球性全国性的产业结构调整升级，高耗能产业比重正逐步下降，节能低耗能产业比例迅速上升，甚至冶金机械等基础产业的能源消费也出现了以油以电代煤的趋势。与此相应，优质清洁能源消费比重加速提高，一次性初级低质能源消费比重不断下降。能源消费结构中优升劣降的趋势在“八五”初中期就明显显现.1990-1994年，我国煤炭消费年均增速为5.05%,低于同期能源消费5.6%的平均增速。同期汽油、煤油、柴油和电力的增速分别为9.16%、6.55%、9.02%和10.42%。当时，煤炭积压现象也已显现，1995年时全国库存量已接近2亿吨。随着三峡工程等水电工程和核电工程的陆续建成，东部沿海的煤炭消费将进一步下降。总的趋势必然是煤炭市场不断萎缩，需求制约日益严重。与此同时，内蒙、陕西等地新兴优质煤田气田的加速开发，又会直接在一次能源生产中强化同业竞争，内蒙的煤炭早已经在京津地区挤占了许多晋煤市场份额。市场需求的持续下降和生产能力的居高不下，无疑使山西煤业进入了艰难的“卡夫丁峡谷”。要么调整升级，要么惨淡经营，岂有他哉！

调整升级难的制约。面对各种根本性挑战，山西煤业只有加快调整升级才有出路。但是，尽管从80年代中期山西经济发展出现“降势拐点”时，有识之士就大喊调整升级，但是十多年过去，“狼来了”从喊声变成了现实，调整升级却一直没有实现实质性突破。强大的粗放经营惯性、个人及其他局部利益的驱动、主体素质低下的制约、制度和体制的滞后以及技术创新水平低的局限等等，却使急切寻求跨越性调整升级的山西煤业举步维艰，现在仍停留在初级开发、粗放经营阶段，与市场和环境的快速变化距离越来越大。这种越来越大的供需“剪刀差”，孕含着更加深刻的危机。

一重重深层次的制约，构成了朵朵浪花下起支配作用的潜流，白云飘飘上面冷峻的蓝色背景，三晋儿女必须以千般智慧坚定信念予以应对的挑战。

走出困境须痛下重剂

面对严峻的形势，山西煤炭行业必须进行脱胎换骨的改造转型，实现根本性转变和战略性突破。总的路向是从以量取胜转向以质取胜，从以分取胜（分散经营）转向以统取胜（统一经营），从以生产取胜转向以经营取胜。为此，就要对煤炭行业实施大规模持续性的高级化、清洁化、一体化、资本化等“四化改造”。可以说，煤业改造升级关乎山西结构调整经济发展的战略全局，也是可以浓笔重彩作出一流文章的着力之处。煤炭行业根本性升级转型所必需的大手笔包括：

对煤炭资源实施战略性保护。当前所采取的关闭“五小”等措施，多属一般的技术性资源保护。从全局看，必须把资源视为资本进行跨时空的运营，进行战略性保护.要对临汾、吕梁的优质焦煤为代表的大批优质资源的最佳开发期进行统筹评估，留足战略储备，使其在最佳时段投入开发和市场，以换取更高效益。对有较高开采开发价值现在又不能综合开发利用的共生伴生矿立即停止开发，留待条件成熟时再予开发。千方百计提高回采率，并探索已采