中国国土资源年鉴2017年卷

附件2
《中国国土资源年鉴》（2017年卷）组稿细则
一、体例和收录范围
年鉴文体是一种以应用文为主并兼有记叙文特点的文体。

是全面、系统、准确、精炼地反映国土资源事业，保存史料、总结和宣传方针政策、实践经验、先进典型，传递重要文献、法律法规、业务信息、统计数据，辅助领导决策，指导国土资源工作，为国土资源系统和科研院所及个人提供工作借鉴和决策参考的重要资料。

年鉴内容要具有概括性和典型性，要反映一年内的大事、特事、要事、新事，应精选内容、控制篇幅，信息集中，具有广度和深度，用精炼的文字提供最丰富的内容。

年鉴的收录范围以年度为限，即为2016年1月1日至12月31日发生、发展、完成的事件、活动等，对跨年度的情况也要适当记录，以加强事件记录的完整性。

二、框架设计和条目设置
《年鉴》的框架设置体系包括篇、栏目和条目，是年鉴编写和组稿的指导文件。

篇的设置相对稳定，保证记录资料的连续性。

栏目和条目的设置可依据记述对象如（机构改革、职能变化）而改变，以准确反映信息内容。

2016年框架结构共分9篇，70多个栏目，栏目下设的条目是《年鉴》的基本构成单位和框架的主体，是以事实和数据为主体，组织起来的叙述、说明文字的组合，力求完整准确，突出信息量。

条目在《年鉴》的内容中可达数千条，条目的设置要衡量、考虑内容的重要性，一定要围绕大事、特事、要事、新事编制，不同的篇、栏目的条目形式和内容不尽相同。

条目可分为概述条目和专门条目。

概述条目主要是总括介绍，专门条目是相对具体的条目，主要介绍重点工作和特色内容。

受《年鉴》篇幅限制，条目按字数分为概观性或反映重要事件的1000字以上的大条目，反映具体内容的 500-1000字的中条目，中条目下分述的500字以内的小条目。

条目的标题通常由几个关键的名词或动词组成，句式简单，用词规范，简明切文，能概括全条内容，做到一实二准三简四明。

条目内层次之间的标题，对于长的条目或者标题，要层次突出、明确主题，不设层次标题的，可用自然段区分。

各个条目之间可为总分关系、并列关系和参见关系，对于专门条目详述的内容，如行政管理篇内的栏目和地区篇中概述条目与专门条目为避免重复，概述条目可简要提及。

条目之间也可是相同性质或级别的，互无联系的，对于反映不同层次的条目内容，专门条目和下级条目之间，要合理划分内容范围，条目之间为避免重复，应有详略，当出现重复时，可用“见”、“详见”、“参见”字样指引查找、检索相关内容。

三、各篇、栏目编写方式和要求
文前彩页。

精选党和国家领导人、国土资源部领导关于国土资源
工作的重点工作、重要会议、外事活动等图片，国土资源部以主要领导为主，其他部领导和两总师图片各选一张。

要求未经电脑处理的*.jpg文件，图片长边大于1600像素，画面要求清晰、干净、饱满，主体突出，附有较详细的文字说明，准确说明时间、地点、人物和事件。

由国土资源部办公厅、国家土地总督察办公室、科技与国际合作司，国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局提供，由各单位编委审查，通讯编辑供稿。

重要文献篇。

对可留存的资料进行精选、摘录。

收录公开发布的党和国家领导人讲话和指示，国土资源部领导重要讲话，重要文献，法律、行政法规及规范性文件等。

其中国土资源部领导讲话是主要领导选登重要讲话，其他部领导各选1篇，由国土资源部办公厅及国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局供稿并审定。

中共中央、国务院及国土资源部对全国国土资源工作有重要指导意义的规范性文件，由国土资源部办公厅供稿并审定。

国土资源部法律、行政法规及部门规章由国土资源部政策法规司供稿并审定。

重要工作专述篇。

反映国土资源部组织的重大工作的进展、措施、成效和经验，侧重主要工作内容和取得的成效，由相关司局撰稿并审定。

每个栏目限5000字以内。

行政管理篇。

主要反映机关各司局等年度主要工作，包括19个栏目。

各司局负责的业务工作为一个栏目，每个栏目的应有一个头条目，即为“2016年……工作概述”，概述在1000字以内，其他若干条目依据框架所列条目逐条撰写，条目分为概观性或反映重要事件的
1000字以上的大条目，反映具体内容的 500-1000字的中条目，中条目下分述的500字以内的小条目。

本篇内容由部机关各司局供稿并审定。

每个栏目限2万字以内。

本篇内容要站在国土资源系统管理角度，全面准确的反映全国该项工作开展情况，而不是仅反映司局工作情况，各司局的条目设置应保持相对一致，注重专业内容的结果和成果，过程和细节不宜详述。

同时不宜大量使用专业术语、简写、外文字母等，以便阅读和理解。

对于重要会议、事件或者活动，建议选择重要内容列设条目。

各司局内部的行政党建、廉政等内容，由部专职部门提供，供稿时不再涉及。

国家土地督察工作篇。

反映国家土地总督察办公室和九个派驻地方的国家土地督察局年度主要工作，包含10个栏目，每个栏目的应有一个头条目，即为“2016年……工作概述”，概述在1000字以内，其他若干条目根据本单位工作内容拟定，条目分为概观性或反映重要事件的1000字以上的大条目，反映具体内容的 500-1000字的中条目，中条目下分述的500字以内的小条目。

本篇内容由国家土地总督察办公室和各派驻地方的国家土地督察局分别供稿并审定。

每个栏目限2万字以内。

本篇内容要全面的反映本单位（本区域）工作开展情况，各单位的条目设置应保持相对一致标准，要注重专业内容的结果和成果，过程和细节不宜详述。

同时不宜大量使用专业术语、简写、外文字母等，以便阅读和理解。

对于重要会议、时间或者活动，选择重要内容列设条目。

国家海洋局、国家测信局、中国地调局、武警黄金指挥部篇。

反映国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局和武警黄金指挥部年度主要工作，包括4个栏目，每个栏目的应有一个头条目，即为“2016年……工作概述”，概述在2000字以内，其他若干条目根据各单位工作内容拟定，每条在2000字以内。

本篇内容由上述单位供稿并审定，每个栏目限5万字以内，总字数限20万字以内。

本篇内容要求在全国角度反映该项工作情况，而不是仅反映本单位工作情况。

各单位条目设置根据本单位情况而定，内容要重结果和成果，过程和细节不宜详述。

同时不宜大量使用专业术语、简写、外文字母等，以便阅读和理解。

对于重要会议、时间或者活动，建议选择重要内容列设条目。

直属单位及学会协会篇。

反映国土资源部直属单位和相关学会协会主要业务工作。

包括25个栏目，撰写主要业务工作、重要事件和活动两个条目，条目分为概观性或反映重要事件的1000字以上的大条目，阐述具体内容的 500-1000字的中条目。

条目要侧重反映核心工作，非业务内容如基建后勤、党务党群工作可略述。

由相关事业单位和学会协会供稿并审定。

每个栏目限2万字以内。

地方工作篇。

反映各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团国土资源事业发展情况。

每个地区或单位为一个栏目，包括工作概述和其他条目，栏目要求以众多条目，深入、全面、准确的反映各地国土资源发展现状、主要经验、各类信息。

条目可选择有典型意义，能代表本省、本地方的有工作特色、确实先进、值得推广的经验专设
条目。

由各单位供稿并审定，字数限2万字以内，涉及海洋、测绘地理信息工作的省（区、市）可略多，最多不超过2.5万字。

机构调整和人员变动篇。

主要登录2016年度国土资源部及直属单位机构变动情况，局级以上干部任免情况。

按国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局为序分列，由国土资源部人事司及各有关部门供稿并审定。

统计资料篇。

精选2016年度全国土地、矿产、海洋、测绘地理信息基础数据，统一由国土资源部调控和监测司供稿并审定。

附录。

包括国土资源公报、重要科技成果公告和大事记。

选摘国土资源部2016年公开发布的国土资源公报主要内容。

收录国家级获奖科技成果简介及重要科研项目立项情况，注明项目名称、完成单位和主要承担人。

主要反映国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局大事记，按时间顺序反映2016年国土资源领域的重要事件，要求时间准确，精确到月、日，注明起止时间，如时间跨度较大，可用…月上、中、下旬表述。

大事记内容要简洁，体例要规范，如文件、会议等内容，要写明关键内容，非核心内容可不写。

对于大事记中的内容，在其他篇目中应有所表述，是对大事记内容进行补充记述。

每条限200字以内，由上述单位供稿并审定。

四、文体语言
立场或视角。

撰稿要站在历史的立场，准确记述稿件的时空范围，以客观的第三方视角介绍工作情况和事件进展，不写或少写目的、要求、建议、启示、展望等不确定内容，语言要平实、朴实，不用评论性语言，文风要简练、明畅，避免空话、套话内容。

文体和表达方式。

以记叙、说明为主，强调客观性，用事实和数据说话，资料要真实可靠，忌用不确定性词语，在条目安排上要有详略，避免流水账式记述。

文字表述。

（一）规范用语、行话术语，专用名词尽量使用全称。

若有必要使用简称时，第一次必须用全称，并在括弧中注明简称后方能使用，有些行话术语要加注说明，以免产生歧义。

（二）名称、名词及科技用语的使用，以有关方面审定的为准，未经审定和统一的，从习惯。

人名、地名、单位等专用名称，一律使用第三人称，一般不用“我局”、“我院”等词。

人名一般不加“同志”。

（三）人名与单位名称、职务等使用，在一篇文章中第一次写明单位、人名和职务后，如╳╳╳╳部长╳╳╳，以后可直呼其名。

各个单位和地区应使用全称，如“国家发展改革委员会”不可写为“国家发改委”，“广西壮族自治区”不可写为“广西自治区”或“广西区”。

（四）使用译名、人名采用国内通用译法，并参照辛华编的《世界人名、译名通用手册》，无通用译法者，按“名从主人”原则译出。

（五）文中字体除了须使用繁体字不可外，一律使用1986年10月5日《人民日报》重新颁布的《汉字简化方案》中的简体字；标点符号按2011年12月30日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会修订发布的《标点符号用法》使用。

（六）文中数字使用，遵循2011年12月30日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布《出版物上数字用法》的规定，除习惯用汉字表示外，凡可使用阿拉伯数字
而又得体的，均应使用阿拉伯数字；统计数字遵照2009年6月27日国家颁布的《中华人民共和国统计法》的规定使用。

（七）《年鉴》记述时间性要求很强，叙述事件应尽可能精确到年、月、日，一般不用“去年”、“今年”、“明年”、“最近”、“现在”等不确定词。

（八）计量单位，遵从2011年1月29日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会颁布的《国际单位制及其应用》规定。

五、组织管理和编纂过程
组织管理。

国土资源部是《年鉴》的主管单位，成立了编纂委员会，由分管办公厅的部领导担任编纂委员会主任，部机关各司局，部直属事业单位,各省（区、市）、计划单列市,国家海洋局、国家测绘地理信息局、武警黄金指挥部,新疆生产建设兵团有关负责同志为编委会成员，编委会对全书内容负责，是《年鉴》编纂的领导核心，同时负责《年鉴》在本地区的年鉴发行利用、宣传推广工作。

国土资源部办公厅为《年鉴》的日常管理机构，负责统筹协调工作，国土资源部史志办公室承担《年鉴》的编纂、出版、宣传、发行等工作。

组稿单位负责稿件的收集、撰写、编辑和送审工作。

各单位通讯编辑一般由办公室主任（综合处处长）担任，负责年鉴内容起草报送工作。

《年鉴》撰稿应由熟悉国土资源工作的固定人员担任，每部分内容都要注明撰稿人。

编纂过程。

组稿单位的通讯编辑和条目撰稿人在全年的日常工作
中应收集《年鉴》的信息线索、文字资料和图片。

在本年的2月底前完成框架设计、条目确定，落实撰稿人工作。

3月底前完成撰稿或提供资料，4月底前各单位初审稿件，对内容、体例把关，并在5月底前报送史志办公室。

六、发行和利用
各地各单位每年8月-9月开始筹划、组织《年鉴》的征订工作，以稳定发行量，保证基层国土资源部门学习使用。

10月-11月汇总订阅数报送史志办公室，史志办公室将依征订数进行印制，于12月底至次年3月将《年鉴》印发到各地使用。

发行范围包括各省（区、市）及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各地（市）国土资源局(地质矿产局，土地管理局)，国家海洋局及各省（区、市）海洋渔业局，国家测绘地理信息局，中国地质调查局，武警黄金指挥部及部其他直属单位，各矿产、土地评估机构及二级机构的单位领导、党政分管领导，机关资料室等，原则上省、市级国土资源行政主管部门征订到各处室，力求每个县至少有一本。

以史为鉴、资政育人是《年鉴》编纂出版的目的和生存根本，以记载工作经历和成果经验为借鉴，对促进国土资源事业发展，推动国土资源管理和研究具有重要的历史意义。

附件3
供稿样例
行政管理篇
综合管理
2016年综合管理工作概述国土资源部办公厅统筹协调部领导交办事项，督办各项大事要事╳项，召开新闻发布会╳场，……。

（1000字以内）
（一）重要会议活动
（二）政府信息公开
（三）新闻宣传与出版管理
（四）信访工作
（五）公文与档案管理
（六）……
国家土地督察工作篇
国家土地总督察工作
2016年全国土地督察工作概述通过开展例行督察、审核督察……及时发现和纠正了土地利用管理的……。

（1000字以内）（一）土地督察立法
（二）例行督察
（三）审核督察
（四）……
国家海洋局、国家测信局、中国地调局、武警黄金指挥部篇
国家海洋局工作
2016年全国海洋工作概述
2016年，国家海洋局全面推进……，完成……项内容，其中……。

（2000字以内）
海洋法制与规划建设
（一）海洋规划
（二）海洋法制建设
（三）……
海域使用管理
（一）海洋功能区划
（二）海域权属管理
（三）……
直属单位及学会协会篇
╳╳╳╳院（中心）工作概述
（一）主要业务工作
土地调查研究2016年，土地调查学科取得如下最新研究成果：全面完成了全国第二次调查……。

土地生态安全评价研究2016年，土地生态安全评价研究对象
广泛，……。

╳╳╳工作……。

╳╳╳评审……。

╳╳╳数据库建设……。

╳╳╳宣传报道（发行）……。

（宣传出版单位）
（二）重要事件和活动
╳╳交流与合作╳╳╳参加南非开普敦“非洲矿业投资大会”宣传推介工作。

……。

╳╳╳活动在╳╳举办了╳╳╳论坛，并与╳╳╳联合举办了两期╳╳╳教育培训班，……。

╳╳╳会议╳月╳日，╳╳╳在北京召开╳╳╳会，╳╳出席会议并发表重要讲话。

……。

╳╳╳宣传……。

（非宣传出版单位）
荣誉与奖励╳╳╳中心（院）获得中央国家机关文明单位、首都文明单位……。

地方工作篇
╳╳╳省国土资源工作
2016年╳╳省国土资源工作概述╳╳╳省土地、矿产审批实现……，地质找矿突破……，防止地质灾害……。

（1000字以内）（一）土地开发利用
（二）矿产资源勘查
（三）地质灾害防治
（四）……
机构调整和人员变动篇
╳╳╳领导人名单及变动情况
╳╳╳╳部
部领导
（一）部长╳╳╳
副部长╳╳╳╳╳╳
╳╳╳╳╳╳
（二）部党组书记╳╳╳
部党组副书记╳╳╳
部党组成员╳╳╳╳╳╳
人员变动情况
1.╳╳╳╳年╳月╳日，根据╳╳╳╳部〔╳╳╳╳任（年份）第╳号〕文，任命╳╳╳为╳╳╳╳。

2.╳╳╳╳年╳月╳日，根据╳╳╳╳部〔╳╳╳╳任（年份）第╳号〕文，免去╳╳╳的╳╳╳╳╳职务。

附录
重大科技成果公告
国土资源部╳╳╳╳年度╳╳成果获奖项目名单
╳等奖
╳╳奖
1.╳╳╳╳╳╳（获奖项目）
完成单位：
主要完成者：╳╳╳
大事记
╳月╳日全国国土资源工作会议召开，国务院总理李克强批示要求………。

会议提出……。

╳月╳日《地质环境监测管理办法》发布，自7月1日起正式实施。

《办法》……。

附件4
中国国土资源年鉴审稿表
注：1.办公室负责审核稿件的整体内容，保密审查意见由负责保密工作的领导签批有无涉密内容。

2.照片由国土资源部办公厅、国家土地总督察办公室、科技与国际合作司，
国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局提供并审定。