关于建设智能制造小微产业园区发展当地实体经济的规划

关于建设小微产业园区的规划

为贯彻落实中央、省、市对小微企业扶持和发展的有关政策和规划，我们通过对当地特色产业市场调研，小微企业智能制造产业园区坚持以“政府引导、企业主导、市场运作”为准则，建设地方特色产业的主导园区。建筑物以“低密空间”的多层厂房为主，单层钢构厂房和行政办公楼、服务楼作为辅，打造小微企业聚集的实体经济发展航母，提高实体经济竞争力。

一、小微企业的社会作用

1、解决民生提高人民生活的重要力量

在国家繁荣经济、增加就业、推动创新、全面建设小康社会新时期，小微企业的崛起和发展是国民经济发展的基础，是中国实体经济躯体的血和肉，它充担着解决民生、解决社会稳定的重任。中国中小企业协会数据显示，目前我国小微企业以超过1300万家，还有4300万多个体工商户，从业人员突破3亿，小微企业占全国乡镇的85%，99%的小微企业发展成绩斐然。

2、发掘人才、激发人才、技术创新的发展平台

国家经济繁荣、社会和谐稳定、居民增收、市场需求、企业精神、技术推动、新奇特商品推陈出新等展现了小微企业发展的重要性。很多优秀企业家、企业管理者、技术人才、

专利发明都来自这些草根企业、小微企业，他们从无到小、从小到大、脚踏实地经营发展自己的“作坊”，成为我国实体经济、技术创新发展的人才支撑。据国家专利局统计截至到2019年小微企业完成了70%的发明和实用专利，新产品开发达到80%。

3、小微企业是我国税收的主要来源

据统计我国小微企业已突破1500万户，安排就业人员突破3亿，最终产品和服务占国内总产值的60%以上，缴纳税收占全国企业的54.3%。

4、发展小微企业是我国发展实体经济的重要手段

14亿的中国人民，城乡结合部和农村人口占80%，小微企业75%来自城乡结合部和农村区域。近几年，国家和省、市政府出台了多项支持、扶持、帮助小微企业发展政策和法规，许多经济开发区制定了多项发展小微产业实施细则和办法，通过近几年小微企业的市场展现，政府及有关领导感觉到小微企业发展是发展经济实体的重要手段。

二、制约小微企业发展的瓶颈

1、土地资源紧张

因小微企业规模小，加上资金和人才及市场薄弱等因素，使企业发展速度缓慢，即便想扩大生产规模，又因企业用地门槛越来越高，“一地难求”情况极为普遍。因小微企业用地面积小，土地难批，即便征用了几亩土地，因地方没有工

业用地指标，迟迟不能办理国有土地使用证，甚至有的企业被作为“未批先建”处罚案例。

“上有政策下有对策”，部分小微企业采取“哪里有地哪里走”、“哪里便宜哪里占”，采取了租赁厂房、场地。他们往往见缝插针、不管场址及周围环境如何只要能生产能经营就行。小微企业的凌乱分布，他们在厂房、设备、生活配套设施和技术上力求简陋、精简，这些问题严重阻碍企业的优化布局，从而影响企业吸引各类人才和健康发展。

2、小微企业融资难

因小微企业是在创新和发展阶段，是草根企业的演变，各项实力薄弱，在金融体制常态管理下，这些小微企业议价能力较差，往往被金融界的大佬忽视，小微企业的形象入不了金融界的“法眼”。

3、小微企业财务费用高

①小微企业为了生产经营运作，只好求亲戚靠朋友从民间借款，缓缓走向“非法吸收社会公众存款”阶梯，利息高出银行借款利息的数倍。

②有的小微企业在融资过程中承担了高额的费用和

繁杂的手续。小微企业抵押物不足，通过担保公司做反担保，担保公司按照小微企业贷款额比例收取一定的保证金和担保费，无形之中增加了企业的财务费用。

③银行借款程序设置层层“门槛”。企业因抵押物不

足或想追加贷款额度，需经担保公司做反担保，借出款后不直接到贷款人账户上，而是汇入借款人上游客户账户上，借款人再从上游客户账户上将资金现款取出，再存到借款银行的账户上购买承兑汇票，借款人再持承兑汇票到市场上贴现才能使用资金。有的银行要求做50%的承兑，有的银行要求做100%的承兑，甚至换要求企业做200%的承兑。还有的银行让企业贷款后为个人购买保险，然后再用保单质押按90%贷款给企业用。这一系列繁琐的循环借款程序无形中增加了企业的财务费用，也挡隔了企业使用资金的时间和最佳产品经营时机。银行的种种举措被疑为“金融诈骗”。

4、小微企业资金链断裂，风险巨大

小微企业是在中国经济实体建设中是个弱势群体，大中型企业是经济实体的骨架，小微企业是经济实体的血和肉，他的强势不如大中型企业，但他的存在和数量超过大中型企业的数倍，他的从业人员占中国总人口的21.42%，纳税额占国家税收的54.3%。而这些小微企业承担着企业发展种种困难，巨大的金融压力阻碍他们美好景幢。小微企业的最大隐患是抵御市场危机力量严重不足，一旦资金链断裂，势必引起社会的和谐与稳定。

三、建设小微产业园区，助小微企业突破发展瓶颈

投资建设小微企业园区，必须与政府紧密合作，打造，充分发挥当地小微企业潜在的力量，为地方实体经济发展

夯实基础。“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高”。与政府强力合作，强助当地小微企业健康发展向大中型企业迈进。

四、建设小微企业产业园区的规划：

1、小微产业园区的建筑物规划设计——多层厂房

鉴于目前国家

土地资源紧张局势，

以及政府提倡的多

层厂房的理念，园区

规划设计：以多层厂

房建筑物为主，单层

钢构厂房为辅的理念。小微产业园区的多层厂房建筑面积与园区宗地面积容积率不低于1.0，多层厂房建筑面积不低于总建筑面积的65%。

通过市场调研，“回”字型组合多层厂房符合“低密空间”要求，并且厂房通风、采光、视角、货物运输、绿化等总体布局具有良好的景观，又有合适的实用性。

多层厂房设计为：底

层高度5.5米，二至四或

五层单层高度4.5米，厂

房宽度21—24米，单车

间最小建筑面积460平

方米，单车间最大建筑面

积1761平方米，单层每

个车间设计8米宽的全封闭式链接通道，每栋车间都安装运输电梯和安全通道。

2、小微产业园区的建筑物规划设计——单层厂房

产业园区的单

层厂房为钢构厂房，

为重型产品小微企

业设计规划，每个车