山西省岩溶泉域水资源保护立法工作探析
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目标 ， 法加 强水 资源 统一管 理 和保 护 ， 依 为全省 经济 和社会 发展 提供 了重要 的支 撑 。 ２ １ 建立健 全水 资源 法规 与管理体 系 ． １９ ９７年 ， 届 人 大 常 委 会 审 议 通 过 了 《 省八 山西 省泉域 水资 源保 护条例 》， 省政 府 划 定并 颁 布 了《 山 西省 重点 泉 域保 护 区 范 围 》 将 全 省 重 点 岩溶 大 泉 ，
与 此 同时 ， 山西 岩溶 大泉 既是 省 内主要 河流 的源 泉 ， 又 是众 多河 流 沿途 的重要 补 给源 ， 挥 着 维 系 下 游 发
自然生 态环 境 的重要 功 能 。 １ ２ 泉水 资 源环境 问题 ．
泉域经济现状仍是 以传统的高耗能 、 高耗水 、 重 污 染产业 为 主导 的产 业 格 局 ， 市 以及 工农 业 用 水 城 定额普遍偏高， 节水水平和用水水平偏低 。 １ ２ ３ 监 测 体 系建设严 重滞后 ， ．． 管理体 制存在 问题
口 调 查 思 考
山西 省 岩 溶 泉 域 水 资 源 保 护 立 法 工 作探 析
陈 惠
（ 太原市水利科学研 究所）
摘 要 ：山西是岩溶泉 域 比较发 达的省份 之 一 ， 溶地 下水 资源 已成 为 当地 经济发展 和人 民生活 的重要 岩 水 源。近年 来 ， 由于不合理 开采 与采 煤破 坏 ， 已造 成岩 溶泉 域地 下 水位持 续下 降 ， 量 衰减 ， 流 甚至 造成 泉 水 干 枯 。在 分析 山西岩溶泉 水资源及保 护立法工作现状 的基础上 ， 出了岩溶泉域 水资源保护 立法的设 想及 建议 。 提 关键 词 ：岩溶 泉域 水 资 源保 护 水 资 源管理 山西省 中图分 类号 ： Ｖ １ ． ￥７ ． 文 献标 识码 ： 文章 编号 ：１０ －１０ ２ １ ）４０ ３ －２ Ｔ ２ ３４；２ ３４ Ｃ ０８０ ２ （０ １０ －０ １ ０ 晋祠 泉是 西 山岩溶 裂隙水 系统 的一个 集 中排 泄 点， 担负着 河 西化 工 区及 晋 祠地 区 的工农 业 用 水 的 重任 。 自 ２ ０世 纪 ６ ０年代 以来 ， 由于 区 内工 农 业 生 产 大量 开采岩 溶水 ， 导致 泉水 流量 大幅度 衰减 ， 重 严 影 响 了当地工 农业 生产 。
地 级市 中的 ７个 城 市 的 生 活 用 水 、 ６大煤 田 中 的 ５
在晋祠泉域 ， 由于补给 区煤炭开采和古交工业 区的 “ 三废 ” 放 ， 水 渗 入 岩 溶 含 水 层 ， 成 严 重 排 污 造
污染 。
大煤 田矿区的生活生产用水 、 桑干河及 汾西灌区等 大 型灌 区的 灌 溉 用 水 ， 要 依 靠 岩 溶 泉 水 源 供 水 。 主
第 ４期 ２１ ０ １年 １ ２月
山西水 土保 持科技
Ｓ ｉ ａ ｄ Ｗａ ｅ ｏ ｓ ｒ ａｉｎ Ｓ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｎ Ｓ ａ ｘ ｏｌ ｎ ｔ ｒＣ ｎ ｅ ｖ ｔ ｃ ｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｙ ｉ ｈ ｎ ｉ ｏ
Ｎｏ ４ ． Ｄｅ ． ０１ ｃ２ １
目前泉域 水 资源 监 测 体 系建 设 严 重滞 后 ， 须 必 逐 步实 现规 范化 、 时化 、 实 自动化 监 测 ， 以适 应 水 资 源 管理 信息化 、 代化 、 现 科学化 的需 要 。 水 资 源 一 体 化 管 理 问 题 仍 未 解 决 ， 条 块 分 “ 割 ” “ 龙管 水 ” “ 、多 、政策 多 门” 的现象 依然存 在 。
’ ．
减少 ， 平均流量为 １７ ｓ７ ．５ｍ ／ ； ０年代泉水流量衰减 到 １ １ ｓ８ ．９ｍ ／ ；０年代 ， 着工农 业 用水 的增 加 ， 矿 随 煤 排 水 的迅速 增 大 ， 泉 水 流 量 衰减 到 ０ ５ ｓ８ 使 ．２ｍ ／ ；Ｏ
山西省 著名 的风 景 区 和旅 游 胜 地 ， 且 也 是 工 农业 而
２ 山西水资源保护及立法现状
山西省水 资 源不仅 量少 ， 而且分 布不 均匀 ， 需 供
矛盾 十分突 出 。面对这 一严 峻形势 ， 省委 、 省政府 决
定调 整水 资源 管理 体 制 ， 水 资 源实 行 统 一管 理 和 对 保护 ， 于 １８ 并 ９２年成 立 了省水 资源管 理委员 会 。在 省 委 、 人大 、 省 省政 府 的领 导 和支 持 下 ， 水利 厅 围 省
１ ２ ２ 水 污染严 重 ， ．． 用水水 平低 下
１ 山西省岩溶泉域现状与水环境 问题
１ １ 山西省 岩 溶泉域 现状 ． 山西是 我 国北 方 岩溶 分 布 面 积 最 广 的 省份 ， 岩
溶 区 面积 １ １万 ｋ 占全 省总 面积 的 ７ ． ％ 。在 这 ｍ， ５２
些岩溶 区分布着丰富的地下水资源 ， 并形成 了众多 以岩溶 泉 为主 要排 泄 形 式 的岩 溶 泉域 。全 省 １ 个 １
生产 的重要 供 水 源地 。２ ０世 纪 ５ ０年 代 以前 ， 泉水 流量 保 持天 然状 态 ， 量 稳定 ， 流 平均 为 ２ ０ｉ ／ ；０ ． ｓ６ ｎ 年代 ， 们 开始 开发 利用 岩溶水 ， 晋祠 泉 流量逐 渐 人 使
绕“ 统一管理 、 加强保护 、 重点规划 、 研究出路” 这一
由于 山西 工业 及 能 源基 地 的大 规 模 建设 ， 量 过 开 采 岩溶地 下水 及 大 规模 的煤 炭 开 采 ， 岩 溶 水 的 对 循 环条 件造 成 了较 大 的影 响 和破 坏 。在 此 以晋祠 泉 为 例分 析岩 溶 泉域水 资 源存在 的环境 问题 。 １２ １ 泉 水流 量 衰减 ， ．． 泉域地 下 水位持 续 下降 晋 祠 泉 位 于 太 原 市 西 南 边 山 ， 市 中 心 约 距 ２ ｍ的悬 瓮 山麓 ， 中奥 陶 系上 马 家 沟 组 灰 岩 中 ５ｋ 于 溢出 ， 由难 老 、 昭 、 鱼 善利 三 泉 组 成 。晋 祠 泉 不 仅 是
与 此 同时 ， 山西 岩溶 大泉 既是 省 内主要 河流 的源 泉 ， 又 是众 多河 流 沿途 的重要 补 给源 ， 挥 着 维 系 下 游 发
自然生 态环 境 的重要 功 能 。 １ ２ 泉水 资 源环境 问题 ．
泉域经济现状仍是 以传统的高耗能 、 高耗水 、 重 污 染产业 为 主导 的产 业 格 局 ， 市 以及 工农 业 用 水 城 定额普遍偏高， 节水水平和用水水平偏低 。 １ ２ ３ 监 测 体 系建设严 重滞后 ， ．． 管理体 制存在 问题
口 调 查 思 考
山西 省 岩 溶 泉 域 水 资 源 保 护 立 法 工 作探 析
陈 惠
（ 太原市水利科学研 究所）
摘 要 ：山西是岩溶泉 域 比较发 达的省份 之 一 ， 溶地 下水 资源 已成 为 当地 经济发展 和人 民生活 的重要 岩 水 源。近年 来 ， 由于不合理 开采 与采 煤破 坏 ， 已造 成岩 溶泉 域地 下 水位持 续下 降 ， 量 衰减 ， 流 甚至 造成 泉 水 干 枯 。在 分析 山西岩溶泉 水资源及保 护立法工作现状 的基础上 ， 出了岩溶泉域 水资源保护 立法的设 想及 建议 。 提 关键 词 ：岩溶 泉域 水 资 源保 护 水 资 源管理 山西省 中图分 类号 ： Ｖ １ ． ￥７ ． 文 献标 识码 ： 文章 编号 ：１０ －１０ ２ １ ）４０ ３ －２ Ｔ ２ ３４；２ ３４ Ｃ ０８０ ２ （０ １０ －０ １ ０ 晋祠 泉是 西 山岩溶 裂隙水 系统 的一个 集 中排 泄 点， 担负着 河 西化 工 区及 晋 祠地 区 的工农 业 用 水 的 重任 。 自 ２ ０世 纪 ６ ０年代 以来 ， 由于 区 内工 农 业 生 产 大量 开采岩 溶水 ， 导致 泉水 流量 大幅度 衰减 ， 重 严 影 响 了当地工 农业 生产 。
地 级市 中的 ７个 城 市 的 生 活 用 水 、 ６大煤 田 中 的 ５
在晋祠泉域 ， 由于补给 区煤炭开采和古交工业 区的 “ 三废 ” 放 ， 水 渗 入 岩 溶 含 水 层 ， 成 严 重 排 污 造
污染 。
大煤 田矿区的生活生产用水 、 桑干河及 汾西灌区等 大 型灌 区的 灌 溉 用 水 ， 要 依 靠 岩 溶 泉 水 源 供 水 。 主
第 ４期 ２１ ０ １年 １ ２月
山西水 土保 持科技
Ｓ ｉ ａ ｄ Ｗａ ｅ ｏ ｓ ｒ ａｉｎ Ｓ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｎ Ｓ ａ ｘ ｏｌ ｎ ｔ ｒＣ ｎ ｅ ｖ ｔ ｃ ｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｙ ｉ ｈ ｎ ｉ ｏ
Ｎｏ ４ ． Ｄｅ ． ０１ ｃ２ １
目前泉域 水 资源 监 测 体 系建 设 严 重滞 后 ， 须 必 逐 步实 现规 范化 、 时化 、 实 自动化 监 测 ， 以适 应 水 资 源 管理 信息化 、 代化 、 现 科学化 的需 要 。 水 资 源 一 体 化 管 理 问 题 仍 未 解 决 ， 条 块 分 “ 割 ” “ 龙管 水 ” “ 、多 、政策 多 门” 的现象 依然存 在 。
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减少 ， 平均流量为 １７ ｓ７ ．５ｍ ／ ； ０年代泉水流量衰减 到 １ １ ｓ８ ．９ｍ ／ ；０年代 ， 着工农 业 用水 的增 加 ， 矿 随 煤 排 水 的迅速 增 大 ， 泉 水 流 量 衰减 到 ０ ５ ｓ８ 使 ．２ｍ ／ ；Ｏ
山西省 著名 的风 景 区 和旅 游 胜 地 ， 且 也 是 工 农业 而
２ 山西水资源保护及立法现状
山西省水 资 源不仅 量少 ， 而且分 布不 均匀 ， 需 供
矛盾 十分突 出 。面对这 一严 峻形势 ， 省委 、 省政府 决
定调 整水 资源 管理 体 制 ， 水 资 源实 行 统 一管 理 和 对 保护 ， 于 １８ 并 ９２年成 立 了省水 资源管 理委员 会 。在 省 委 、 人大 、 省 省政 府 的领 导 和支 持 下 ， 水利 厅 围 省
１ ２ ２ 水 污染严 重 ， ．． 用水水 平低 下
１ 山西省岩溶泉域现状与水环境 问题
１ １ 山西省 岩 溶泉域 现状 ． 山西是 我 国北 方 岩溶 分 布 面 积 最 广 的 省份 ， 岩
溶 区 面积 １ １万 ｋ 占全 省总 面积 的 ７ ． ％ 。在 这 ｍ， ５２
些岩溶 区分布着丰富的地下水资源 ， 并形成 了众多 以岩溶 泉 为主 要排 泄 形 式 的岩 溶 泉域 。全 省 １ 个 １
生产 的重要 供 水 源地 。２ ０世 纪 ５ ０年 代 以前 ， 泉水 流量 保 持天 然状 态 ， 量 稳定 ， 流 平均 为 ２ ０ｉ ／ ；０ ． ｓ６ ｎ 年代 ， 们 开始 开发 利用 岩溶水 ， 晋祠 泉 流量逐 渐 人 使
绕“ 统一管理 、 加强保护 、 重点规划 、 研究出路” 这一
由于 山西 工业 及 能 源基 地 的大 规 模 建设 ， 量 过 开 采 岩溶地 下水 及 大 规模 的煤 炭 开 采 ， 岩 溶 水 的 对 循 环条 件造 成 了较 大 的影 响 和破 坏 。在 此 以晋祠 泉 为 例分 析岩 溶 泉域水 资 源存在 的环境 问题 。 １２ １ 泉 水流 量 衰减 ， ．． 泉域地 下 水位持 续 下降 晋 祠 泉 位 于 太 原 市 西 南 边 山 ， 市 中 心 约 距 ２ ｍ的悬 瓮 山麓 ， 中奥 陶 系上 马 家 沟 组 灰 岩 中 ５ｋ 于 溢出 ， 由难 老 、 昭 、 鱼 善利 三 泉 组 成 。晋 祠 泉 不 仅 是