村集体经济组织会计制度

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主要特点
村内进行农田水利基本建设、修建村级道路 、植树造林等生产公益事业所需劳务，实行 一事一议，由村民大会民主讨论决定。村内 用工实行上限控制。
用农业税附加方式收取的村提留属于集体资 金，实行乡管村用，由乡镇经营管理部门监 督管理。
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主要特点
随着农村税改革的深入推进，原《村合作经 济组织会计制度》已不再适应农村财务会计 工作需要，根据农村税改革政策，适时进行 了修订。
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主要特点
（二）与农村经济社会发展要求相一致
村集体经济组织首先是个经济组织，发展经济 是其第一要务，党的十六大提出要“增强集体 经济实力”。中国共产党十六届三中全会通过 的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制 若干问题的决定》提出，“农村集体经济组织 要推进制度创新，增强服务功能。”随着农村 经济的不断壮大，农村基层教育、卫生和文化 建设等公益事业得到进一步发展，村集体经济 组织的社区管理和服务职能不断得到强化。
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主要特点
以上表明，村集体经济组织不仅承担着大力 发展经济的任务，而且还承担着大量的社区 服务和社区管理的职能。因此，《村集体经 济组织会计制度》既着眼于村集体经济组织 发展集体经济、增强集体实力的需要，也照 顾到村集体经济组织增强服务功能、搞好社 区管理的需要，将二者统筹考虑，主要体现 以下几个方面。
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主要特点
针对“三取消”政策，删除原制度中有关乡统 筹费和劳务的有关内容，如提留统筹收入。
针对“一改革”政策，增加农业税附加有关内 容，如农业税附加返还收入。
针对村内生产公益事业建设，增加一事一议 有关内容，如一事一议资金。
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主要特点
针对农业税附加乡管村用规定，增加委托代 理有关内容，如村集体经济组织可以按照民 主、自愿原则，委托乡（镇）经营管理机构 及代理记账机构记账、核算。
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主要特点
四是适用的范围界定明确。《村集体经济组织会计 制度制度》适用于按村或村民小组设置的社区性集 体经济组织。一方面体现了社区性集体经济组织区 别于社区性合作经济组织；另一方面，由于近几年 农村各项改革步伐加快，大规模的撤乡并镇、合并 村组，使得集体经济组织构成单位在不断发生变化 ；第三，行政村执行《村民委员会组织法》，履行 社区管理服务职能，社区性合作经济组织是以谋求 发展经济为主要目的，而社区性集体经济组织既有 发展集体经济职能，又有社区管理服务职能。
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主要特点
三是规范的内容非常全面。既包括村集体经 济组织生产经营活动的财务会计工作，也包 括村集体经济组织在履行社区服务和社区管 理职能过程中的财务会计工作，同时还涉及 村务公开和民主管理等内容。
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主要特点
《村集体经济组织会计制度》规定：“为适 应村集体经济组织以从事经济发展为主，同 时兼有一定社区管理职能的实际情况，全面 核算、反映村集体经济组织经营活动和社区 管理的财务收支，做好村务公开和民主管理 ，加强村集体经济组织会计工作，规范村集 体经济组织的会计核算，根据《中华人民共 和国会计法》及国家有关法律法规，结合村 集体经济组织实际情况，制定本制度。”
针对上级财政部门给予村级的转移支付资金 ，增加补助资金有关内容，如补助收入。
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主要特点
经过修订，《村集体经济组织会计制度》 与农村税改革政策和农村会计工作有机地 结合起来，满足了农村税改革后村集体经 济组织财务会计工作需要。在几年的实践 中，运行良好，推动了村级财务管理和监 督经常化、规范化、制度化建设。
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主要特点
五是实行两级核算体制。《中华人民共和国 宪法》第八条规定，“农村集体经济组织实行 家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营 体制。参加农村集体经济组织的劳动者，有 权在法律规定的范围内经营自留地、自留山 、家庭副业和饲养自留畜。国家保护城乡集 体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指 导和帮助集体经济的发展。”
2003年9月，回良玉副总理在全国村务公开 工作电视电话会议上指出，“要根据农村税费 改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村 集体经济组织财务管理制度，提高财务公开 的质量”。
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主要特点
（一）与农村税费改革紧密衔接
2000年，中共中央、国务院下发了《关于 进行农村税费改革试点工作的通知》（中 发[2000]7号）文件，并在安徽省开始了 农村税费改革试点。2002年全国20个省 铺开试点，并逐步免征农业税，给予各项 惠农补贴。
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主要特点
一是制度的名称更加具体。《村集体经济 组织会计制度》不再涉及村合作集体经济 组织称谓，既区别于村民委员会，又区别 于各类专业合作组织，专门用于规范指导 村集体经济组织财务会计工作，避免引起 不必要的误解。
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主要特点
二是施行的时效更加长远。《村集体经 济组织会计制度》符合农村改革发展的 实际需要，并着眼于未来，将在很长时 期规范指导村集体经济组织会计工作。 因此，《村集体经济组织会计制度》规 定：“本制度自2005年1月1日起施行。” 不再“试行”。
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主要特点
同时还明确规定，代行村集体经济组织职能 的村民委员执行本制度。《中华人民共和国 村民委员会组织法》第五条规定，“村民委员 会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济 活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础 、统分结合的双层经营体制，保障集体经济 组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的 合法的财产权和其他合法的权利和利益。”
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主要特点
农村税费改革的主要内容是“三取消”、“两调整 ”、“一改革”。
“三取消” ：取消乡统筹费、农村教育集资等 专门面向农民征收行政事业性收费和政府性基 金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动 积累工和义务工；
“两调整”：调整农业税和农业特产税政策； “一改革”：改革村提留征收办法。
村集体经济组织会计制 度
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2020/3/26
《村集体经济组织会计制度》于2004年 9月30日发布，2005年1月1日起施行， 1996年颁发的《村合作经济组织会计制 度（试行）》同时废止。
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2002年10月，温家宝总理批示要求，“健全 财务制度，做好审计工作，推动村级财务管 理和监督向经常化、规范化、制பைடு நூலகம்化发展”。