浅析珠江水运“十三五”发展规划

道 网 涵 盖 范 围 。主 要 港 口和 部 分 地 区
东 部 资 源 加 工 和 劳 动 密 集 型 产 业 向
加 大 珠 江 口 门 枢 纽 港 口 内 河 性 重 要 港 口 的 能 力 、装 卸 效 率 大 幅 提
中西 部 地 区 加 速 转 移 ，珠 江 联 通 东 西 集 疏 运 能 力 后 ，预 计 珠 江 水 运 在 高 ，港 口集 疏 运 系 统 进 一 步 完 善 ，港
信 息 服 务平 台基 本 建 成 和 运 行并 开展 水 、公 铁 联 运 发 展 ，提 升 港 口 辐 射 范 理 体 制 。
二 期 建 设 ，航 运 服 务 能 力 有 较 大 的 提 围和 有 效 带 动 空 间 。
（３）加 快 推 进 珠 江 水 系船 型标 准
高 ；航 运 发 展 基 本 适 应 流 域 经 济 社 会 ３．４．２信 息化 建 设
港 口发 展 明 显 提 速 ，建 设 了一 批 专 业
设 ，全 面 完 成 珠 三 角 的 大 型 综 合 性 ３．珠 江 水运 “十三 五 ”规 划 结 论
能 升 级 工 程 ，进 一 步 扩 大 高 等 级 航
港 区 。随 着 国 家 生 产 力 布 局 的调 整 ， ３．１需 求预 测
“十 三 五 ”期 继 续 推 进 西 江 航 道 系 ，实 现 管 理 、服 务 信 息 化 。一 是 进 一 规 定 使 用 专 业 化船 舶 运 输 危 险 品 。
扩 能 建 设 ，打 通 北 盘 江 一红 水 河 及 左 步 拓 展 网 络 和 平 台覆 盖 。建 成 珠 江 水
目 ），高 等 级 航 道 规 划 达 标 率 达 ９０％ 大 对 重 要 港 区 疏 港 铁 路 的 投 入 和 疏 发 挥 区 位 优 势 ，提 升 港 口服 务 功 能 ；
以 上 ；新 增 港 口码 头 泊 位 １５０个 ，新 增 港 公 路 补 助 力 度 。
重 点 发 展 多 式 联 运 ，培 养 辐 射 内 河 航
和 节 能 环 保 指 标 得 到 明 显 改 善 ；支 持 式 联 运 发 展 。研 究 制 定 促 进 多 式 联 运 适 应 的 原 则 ，构 建 统 一 高 效 、权 责 一
保 障 系 统 进 一 步 完 善 ，珠 江 航 运 综 合 发 展 的政 策 措 施 ，重 点 推 进 集 装 箱 铁 致 、建 管 养 相 协 调 的 西 江 干 线 航 道 管
客 运 旅 游 休 闲 航 道 建 设 。
拆 解 改 造 进 程 ，不 断 研 究 和 推 广 应 用 的 具 体 措 施 和 协 调 机 制 。同 时 加 强 岸
枢 纽 及 过 闸 设 施 建 设 ：包 括 ① 优 质 船 型 ，重 点 开 展 推 动 ＬＮＧ动 力 等 线 资 源 的 保 护 和 使 用 管 理 ，杜 绝 未 批
力 和 出 海 航 道 通 过 能 力 ；④ 全 面 推 进 ３．４．５船 舶 标 准 化 工程
要 港 口后 方 土 地 的 开 发 ，可 研 究 探 索
珠 三 角 航 道 网 的高 等 级 建 设 ；⑤ 推 进
加 快 完 成 老 旧 船 舶 和 落 后 船 舶 的 由 港 口 、国 土 、规 划 等 部 门 共 同 管 理
部 ，水 路 运 输 的优 势 使 其 成 为 珠 江 三 “十三 五 ”末 期 ，客 货 运 量 将 有 较 大 口 的 物 流 功 能 和 临 港 开 发 功 能 进 一
角 洲 产 业 向 云 、贵 、桂 地 区 转 移 的 重 的 增 长 ，预 ￣１ ］２０２０年 珠 江 水 系货 运 量 步 拓 展 ；运 输 船 舶 进 一 步 向 标 准 化 、
游 ”，目标 ，推 动 建 设 红 水 河 龙 滩 和
进 一 步 完 善 航 道 养 护 管 理 体 制 机 设 。加 强 顶 层 设 计 ，全 面 推 进 珠 江 航
右 江 百 色 枢 纽 过 船 设 施 ，力 争 基 本建 制 ，加 强 航 道 养 护 ，确 保 西 江 干 线 航 运 综 合 信 息 服 务 系 统 工程 建 设 ，加 快
…
．
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一
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用 航 道 、船 闸 等 通 航 设 施 的 能 力 明 显 展 重 点 为 临 港 产 业 带 动 港 口发 展 。②
（２）建 立 统 一 的 珠 江 干 线 航 道 管
提 高 ，运 输 船 舶 经 济 性 、技 术 先 进 性 推 动 珠 江 水 系 江 海 联 运 和 集 装 箱 多 理体 制 。根据 管理 事权与支 出责任 相
“十 三 五 ”期 规 划 建 设 高 等 级 航 道
加 快 推 动 港 口物 流 业 发 展 ，增 强 遇 ，应 继 续 分 层 次 推 进 水 系 港 口基 础
整 治 １９８０公 里 （含 “十二 五 ”续 建 项 港 口在 现 代 化 物 流 中 的 枢 纽 作 用 ，加 设 施 建 设 ，加 强 与 沿 海 港 口 的对 接 ，
工 程 ，对 珠 江 三 角 洲 高 等 级 航 道 网 实 实 施 情 况 ，科 学 、合 理 推 进 “十三 五 ” 运 转 型 发 展 、安 全 发 展 、高 效 发 展 、
施 加 密 、延 伸 和 提 高 ，同时 加 强 主 要 珠 江 水 运 发 展 ，指 导 “十 三 五 ”期 绿 色 发 展 。以 航 道 、过 闸 设 施 建 设 为
要 通 道 。
为 １０．６亿 吨 ，货 物 周 转 量 ２２４１亿 吨 公 大 型 化 、专 业 化 发 展 ，适 应 和 充 分 利
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珠 江 口 出 海 口 门 航 道 通 过 能 力 进 一 三 是 拓 展 跨 区 域 跨 部 门 业 务协 同 的应 全 面 提 高 对 船 舶 、船 闸 、航 道 等 管 理
步 提 高 ；全 面 推 进 珠 三 角 航 道 网 的 高 用 系 统 。四 是 加 强 管 理 人 员 信 息化 操 水 平 与 综 合 服 务能 力。
主 要 干 流 及 支 流 航 道 建 设 ；③ 进 一 步 动 客 运 向 旅 游 化 、舒 适化 方 向 发 展 ， 实现 规 模 化 、集 约 化 、网 络 化 经 营 。
提 高 珠 江 出 海 口门 枢 纽 港 的 集 疏 运 能 打 造 新 的经 济 增 长 点 。
（７）优 化 港 口资 源 配 置 。对 于 主
成 ；② 推 进 中游 水 利 水 电 枢 纽 过 船 设 道 的 畅 通 和 相 关 船 闸 安 全 运 行 管 理 智 能 物 流 网 络 发 展 。大 力 推 进 珠 江 航
施 扩 能 建 设 ，继 续 落 实 “畅 中游 ”目 监 测 维 护 工 作 。
运 应 急 救 助 指 挥 系 统 建 设 。Ⅱ
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浅析 珠江 水运 “十三五 ’’ 发 展 规 划
◎ 聂丹 郑 健 良 广 东交 通 运输 规 划 研 究中 心
摘 要：本文 首先 对珠江 水运 “十二五”发 展现 状进 行总 结，而后分析讨 论珠 江水运 “十三五” 的 发 展 目标 以 及 规 划 结 论 。
化 。积 极 推 广 应 用 节 能 环 保 、经 济 高
发 展 的需 要 。
“十三 五 ”珠 江 水 系 将 加 快 信 息 效 船 舶 ，加 快 淘 汰 低 效 率 高 污 染 老 旧
３．３主 要 任 务
化 建 设 ，将 信 息 化 覆 盖 整 个 珠 江 水 船 型 ；坚 持 安 全 第 一 ，严 格 按 照 有 关
干 支 流 航 道 建 设 ，基 本 建 成 珠 江 水 珠 江 水 运 建 设 ，组 织 了 珠 江 水 运 重 点 ，加 快 基 础 设 施 建 设 ，推 进 珠 江
系 “一 横 一 网 三 线 ”高 等 级 航 道 网 。 “十三 五 ”发 展 规 划 研 究 。
下 游 通 向 云 南 、贵 州 的 三 个 通 道 建
港 口吞 吐 能 力 １．１５亿 吨 。
３．４．４运 输 提 质 增 效
运 能 力 ，形 成 现 代 物 流 通 道 。
３．４建 设 重 点
加 强 港 口设 施 、运 输 船 舶 、管 理
（６）促 进 港 航 企 业 转 型 升 级 。鼓
３．４．１基 础 设 施 建 设
政 策 等 协 调 配 套 ，在 增 加 运 输 总 量 的 励 各 省 （区 ）研 究 出台 财 政 、税 收 、金
标 。③ 加 强 干 支 流 航 电 枢 纽 建 设 ，逐 ３．５实 施 保 障 措 施
航 道 工 程 建 设 ：包 括 ① 完 成 高 等 同 时 大 力 拓 展 集 装 箱 、散 装 水 泥 、商 融 等 扶 持 政 策 ，着 力 培 养 内 河 港 口 、
级 航 道 的 扩 能 升 级 ；② 加 快 珠 江 水 系 品 汽 车 等 高 附 加 值 产 品 运 输 领 域 。推 航 运 龙 头 企 业 ，鼓 励 企 业 兼 并 重 组 ，
西 江 航 运 干 线 扩 能 工 程 以 及 右 江 、北 称 “珠 航 局 ” ）为 更 客 观 、实 事 求 是 ３．２总 体 目标
盘 江 一 红 水 河 、柳 江 一 黔 江 航 道 升 级 地 评 估 “十 二 五 ”珠 江 水 运 发 展 规 划
“十 三 五 ”期 将 加 快 推 进 珠 江 水
等 级 建 设 ，推 动 客 运 旅 游 休 闲 航 道 作 技 能 ，培 养 科 技 信 息化 人 才。
（５）支 持 西 江 港 口 联 盟 健 康 发
发 展 ，提 升 港 口功 能 及 集 疏 运 系 统 。 ３．４．３港 口功 能 拓 展
展 。当 前 西 江 港 口面 临 良好 的 发 展 机
绕 “通 上 游 、畅 中 游 、优 下 游 、连 支 发 展 规 划 编 制 有 关 工 作 部 署和 要 求 ， ７７５０３万 吨 ，外 贸 吞 吐 量 为 ９９８５万 吨 ，
流 、集 海 运 ”的 战 略 目标 ，通 过 实 施 交 通 运 输 部 珠 江 航 务 管 理 局 （以 下 简 集 装 箱 吞 吐 量 为 １８００．￣ＴＥＵ。
重 点 推 进 珠 江 上 游 关 键 性 枢 纽 过 船 新 兴 船 型 建 造 投 入使 用 。
先建 等 违 规 现 象 。
设 施 建 设 ，力 争 实 现 珠 江 水 运 “通 上 ３．４．６支 持 保 障 系统 工 程 等 建 设 内 容
（８）加 强 支 持 保 障 和 应 急 能 力 建
关键词 ：珠江 水运 “十三 五规 划” 多式联 运
１．珠 江 水 运 现状
２．珠 江 水 运 “十 三 五”规 划 基 础
里 ，旅 客 运 输 量 为 ３７８０万 人 ，旅 客 周
“十 二 五 ”期 ，珠 江 水 运 紧 紧 围
根 据 交 通 运 输 部 加 快 “十 三 五 ” 转 量 为 １１．２亿 人 公 里 ，港 口吞 吐 量 为
（４）建 立 统 一 的西 江 船 闸 联 合 调
江 、右 江 连 接 西 江 的 两 大 通 道 ，增 加 系 国 家 高 等 级 航 道 电子 图 网 络 。二 是 度 系 统 。为 保 证 航 运 畅 通 ，以 西 江 多
高 等 级 航 道 里 程 ，加 快 干 支 流 建 设 ， 建 设 和 完 善 珠 江 航 运 经 济 监 测 系 统 。 梯 级 、多 线 船 闸联 合 调 度 为 切 入 点 ，