张謇开创中国近代公共服务事业的实践研究

属 性 的教育 模式 ， 破 了封建 社会 士绅 阶层 接受 教 育特 权 的垄 断 ， 打 为大 多 数南 通 民众 提供 接 受教 育 的机 会 。到 ２ ０世纪 ３ ０年代 ， 南通基 本形 成了从 基础教 育到 高等教 育 ， 普通教 育到 职业教 育 、 从 特殊 教育 ， 从学 校教 育到 社会教 育 的一套较 完整 的近 代公 共教 育体 系 。这个教 育体 系 以南 通为基 地 ， 逐步扩 大 到江苏 省
张謇全 力 推行 地方 自治过 程 中 ， 为提 升 区域 民众 的整 体素 质 ， 地方 发 展积 累 物质 和 人才 的 基础 而 为
Байду номын сангаас
建立 的公共 教育 事业 ， 改善 区域 生态和 人文 环 境而发 展 的市政 建 设 、 益慈 善文化 等 一系 列的 企事业 ， 为 公
都 成为我 国近 代公共 服务 事业 的典范 。
一
系列 企事业 ， 都成 为我 国近代 公共服 务 事业的 典 范。
关 键词 ：张謇 ； 公共服 务 ； 地 方 自治 ； 教 育 ； 公 益 ； 文化 中图分类 号 ： ２ Ｋ８ ７ 文 献标 志码 ： Ａ 文章编 号 ：１ ７ — １ １２ １ ） １ ０ ３ — ４ ６ １ ６ ９ （０ ０ ０ — ０ ９ ０
收 稿 日期 ： ０ ０ ０ — ８ ２ １— ３ ０ 作 者 简 介 ： 种 （９ ６ ）男 ， 赵 １７－ ， 江苏 南通 人 ， 通 博物 苑社 会 教育 部 副主 任 ， 謇纪 念馆 负 责人 ， 博 馆员 ， 究 方 向为地 方 史研究 、 南 张 文 研 张謇 研 究 。
南 通纺织 职业 技术 学院 学报 （ 合 版 ） 综
第ｌ ０卷 第 １ 期
２ ０ １ 年 ３月 ０
南 通纺 织职业 技术 学院学 报 （ 合版 ） 综
Ｊｕ ａ ｆＮａ ｔｎ ｅ ｔ ｅＶｏ ａｉｎ ｌ ｃ ｎ ｌｇ ｌｅ ｅ ｏ ｒ ｌ ｏ ｎｏ ｇＴ ｘｉ ｃｔｏ ａ ｈ ｏｏ ｙＣｏｌｇ ｎ ｌ Ｔｅ
Ｖｏ．０． ． １ １ Ｎｏ１
１ 公 共教 育服 务
资 本主 义 国家诞 生 后 ， 纷纷 通 过法 律保 障 的形式 ， 直接 参 与对教 育 的投 资 、 织 和管 理 ， 代公 共教 组 近
育 的形式逐 渐形 成 。中国近代 ， 具有 准公共 产 品性 质 的新式教 育始 于洋 务运动 时期 ， 南通 则始于张謇 所创 办 的通州师 范学校 。张謇 认为 ：欲雪 其耻 ， “ 而不 讲学 问则无 资 ， 欲求 学 问 ， 而不普 及 国民教 育则无 与 ， 欲教
近 代南通 实现 了 由传统教 育体 制 向近代教 育体 制 的转变 。同时 ， 秉承 “ 民智 、 开 明公理 ” “ 、 、 三育 ” 、德 智 体 的教育 理 念 ， 注重 对学 生 的爱 国 爱 乡的 精神 ， 新 、 实 、 勉 的 品德 ， 求 务 勤 自立 、 自主 、 自治 能 力 的培 养 与 锻 炼 。张謇 为通 州师范学 校题 写的校 训“ 坚苦 自立 ， 忠实不 欺 ”就 反映 了他 崇尚实 学 、 意实践 的教育 思想 。 ， 注 从 １０ ９ ２年 通州师 范学 校创 办到 １２ 年 ， 通建 成 了近 ４ ０所各 类学 校 。张謇 建立 的 这种 具有 公共 ９６ 南 ０
０ 引 言 现 代公 共服 务理 念认 为公 共服 务就是 指使 用公共 权 力和公共 资源 向公 民所 提供 的各项 服 务。简而言
之 ， 是政府 利 用权 力投 入公共 资 源 ， 老 百姓提 供从 事生 存 、 就 为 生活 、 生产 、 展和娱 乐 等活动 直接 需要 所 发 提 供 的服 务 ， 包括交 通 、 讯基础 设施 、 通 邮电 、 象服务 、 气 教育 、 科学 普及 、 医疗卫 生等 。
Ｍ ａｒ ２０ １０ ．
张謇开创中国近代公共服务事业的实践研究
赵 种
（ 通博物苑 ， 通 ２６０ ） 南 南 ２０ １
摘 要 ：张謇 是 中 国近代 化 的前驱 ， 为一名 爱 国士 大 夫 ， 作 张謇 深怀 恤 民、 爱民 的桑梓 之 情 ， 热心 为 乡里
办理 社会 公共 事务 。而张謇在 全 力推 行 地方 自治 的过 程 中 ， 立的教 育体 系、 建 市政 建设 、 益 慈善 、 公 文化 等
样 的职 业教 育体 系 。据统 计 ， １ １ 南通共 计 有初 等小 学 １５所 ， 至 ９２年 ３ 高等 小学 ２所 ， 师范 附属 小学 ２所 ，
中学 １ ， 范学校 ２所 。 所 师 张謇 本着 “ 范启 其塞 ， 师 小学 导其 源 ， 中学 正其 流 ， 大学 会其 归”１ 想 ， ［ ２ 的思 积极 倡导 、 开创 各类 学校 ， 使
育普 及国 民而不求 师 则无导 。故 立学 须从小 学始 ， 尤从师 范始 。” １０ ｍ ９ ２年 ， 自筹资 金创办起 全 国第一所 他
师范 学校—— 通 州师 范学校 ， 成为 中国近 代教 育史上 民立师 范学 校 的起 点 。 ９ ３年赴 日考察 后 ， 积极 １０ 张謇 推行 “ 地方 自治 ”迫 切地 需要 具有 科学 知 识 、 ， 实业 技术 的专 门人才 ， 随着 教育 思想 逐渐 完善 ， 形 成 了“ 他 实 业教育 迭相 为用 ” “ 的 父教 育而 母实业 ” 的教 育思 想体 系 。
张謇 在保 证普 通教育 发展 的 同时 ， 力发展 职业技 术教 育 ， 社会和 生产需 要服 务 。“ 大 为 学必 期于 用 ， 用
必 适 于地 ” 张謇办 学 的原则 。设 学是 为了有 用于 实业 的建设 ， 是 适合 于当地 需要 ， 在此思 想指导 下 ， 兴办 他 了各类 型 的学校 ， 把教 育 同地 方建 设和发 展 实业 融为 一体 。例如 因 大生纱 厂 ， 而设立 纺 织专 门学校 ； 因经 营 盐垦 ， 设 立农 校 ； 而 商业 发达 后 ， 立商 校 等等 ， 謇在 南通 创 办 了多所 专 门的 ， 附 设于 学校 的 ， 成 设 张 或 对 人 、 厂艺徒 等进 行 职业 训练 、 工 职业 补 习 、 职业 指 导 的教 育 设施 ， 形成 了一个 多 层次 、 多学 科 的形式 灵活 多